徐州经济技术开发区

• 盐城工业和信息化转型专项资金申报启动支持企业创新升级

  盐城市为加强招商引资，推动工业和信息化转型升级，2018年度工业和信息化转型专项资金项目正式启动申报。此资金旨在支持制造装备升级、互联网化提升，助力盐城高质量发展领先苏北苏中地区。 一、专项资金旨在发挥财政资金的引导作用，促进企业智能制造装备升级和互联网技术应用，加速区域产业优化。在2018年，通过专项资金支持，盐城市企业可在多个领域受益，包括产业投资、智能制造和产业龙头培育等，提升整体竞争力和创新能力。 二、专项资金的支持范围覆盖广泛领域，除镇村经济发展的创业贷款贴息和风险补偿项目外，其他仅限盐城市区内符合要求的企业申请。具体包括支持产业投资项目、智能制造项目、产业龙头培育项目、企业创新发展项目、“互联网+”发展项目、绿色制造项目、镇村经济发展项目及服务体系建设等。这些领域强化企业技术革新和可持续发展能力。 三、申报企业需满足严格条件，即在盐城市或特定市区注册并具备独立法人资格，正常纳税一年以上（特殊项目除外）。企业信用依据《江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目申报主体信用审查与结果应用实施细则》执行，无严重失信记录；且三年内无骗取县级以上财政资金行为。如发现违规行为，将取消申报资格三年。 四、同一企业或单位在同一年度内涉及多项政策支持时，仅能申报一项扶持政策；创牌类奖励仅限享受一项，企业需自主决策申报方向。申报材料通过盐城市经信委官方平台获取，流程规范高效。 五、申报项目审核严苛，各地经济和信息化部门联合财政部门全面把关，确保项目真实性和合规性。对重要指标进行重点抽查，盐城市经信委全程监督专项资金管理，引入纪检监察组参与，严肃处置虚假申报行为，保障资金公正高效使用。 六、此项专项资金实施强化盐城市招商引资环境，吸引更多企业投资创新项目。政策聚焦企业核心需求，激发技术创新和市场拓展潜力，推动区域产业结构优化，促进经济稳健增长。 七、盐城市持续推进转型升级战略，专项资金作为关键工具，融合苏北苏中区位优势，构建支持体系。企业可通过申报提升竞争力，助力区域在高技术产业发展中保持领先地位。

  2025-08-15

• 盐城工业领军企业集群崛起 十大榜单彰显高质量发展动能

  在深入推进招商引资战略的背景下，盐城市工业经济迎来高质量发展的重要里程碑。最新数据显示，当地118家标杆企业通过创新驱动与市场拓展，贡献了超1700亿元开票销售，成为区域产业升级的核心引擎。为强化示范效应，盐城市将于近期发布涵盖十大维度的企业竞争力榜单，全面展示制造业转型成果。 一、头部企业引领产业能级跃升 以东风悦达起亚、江苏金风科技为代表的118家重点企业，通过技术创新与精细化管理实现协同发展。这些企业不仅贡献了全市规上工业近六成的开票销售额，更在新能源、智能制造等领域形成产业集群效应。其中21家五星级企业展现出强劲的带动能力，区域分布呈现东台、盐都双核驱动特征，经济技术开发区集聚效应显著。 二、多维评价体系树立发展标杆 盐城市创新建立十类专项榜单考核机制，从纳税贡献到研发投入设置20强排名。值得注意的是，65家星级企业中，27家三星级企业展现快速成长性，而质量品牌与驰名商标榜单则反映知识产权建设成效。这种立体化评价模式，既肯定规模效应，更突出单位用地效益等集约化发展指标。 三、政策赋能深化制造强市战略 盐城市持续落实制造业转型升级行动计划，重点培育榜单企业向价值链高端攀升。通过建立专项服务机制，在技术攻关、市场拓展等方面提供支持，推动企业实现质量、效率、动力的三重变革。这种精准施策模式，有效促进了滨海、响水等县域经济板块的均衡发展。 四、创新生态激活内生增长动力 数据显示，上榜企业在研发投入和发明专利领域表现突出，印证了创新驱动的转型路径。盐城市通过搭建产学研合作平台，加速科技成果转化，使规上工业企业研发强度持续高于全省平均水平。这种发展模式为"强富美高"新盐城建设提供了可持续的产业支撑。 当前，盐城市正以榜单企业为支点，撬动全域工业经济提质增效。通过强化产业链协同和要素保障，持续优化营商环境，为长三角北翼制造业高地建设注入新动能。

  2025-08-15

• 扬州泰州国际机场升级一类口岸 赋能苏中区域经济新飞跃

  该批复将显著加速扬州和泰州地区的招商引资工作，推动区域产业升级与国际合作。一类航空口岸的开放为苏中城市群打通了全球空中通道，提升两地核心竞争力，吸引国内外企业投资本地制造业与服务业。以下是关键内容分述： 一、扬州泰州国际机场自2012年通航以来，已成为苏中地区重要航空枢纽。机场区位优越，服务覆盖扬州市和泰州市多个产业区，初始定位为国内支线机场，逐步发展为辐射全国的交通节点。基础设施持续完善，多次扩容提升起降能力，契合区域人口增长和产业转移趋势。此次获批标志着江苏一类口岸布局拓展至第七座，体现了国家对苏中发展的政策倾斜。 二、开放一类航空口岸具备重大经济与战略价值。口岸升级后，国际航班可直接起降扬州和泰州机场，消除出境环节障碍，降低企业物流成本。将有力带动出口导向型产业，如汽车零部件与轻工产品出口，并吸引外贸企业设立区域中心。同时，口岸开放促进文化旅游业发展，预期吸引更多国际游客探访古城资源，推动文旅产业链联动。历史经验显示，类似口岸城市如无锡苏南硕放机场的成功案例证明，该举措能实现区域贸易额翻倍增长。 三、机场近年运营业绩稳步提升，多项指标领先。累计开辟多趟航线连接国内主要城市，航点覆盖经济发达区域。旅客运输量持续增长，位列全国机场前段行列，上座率保持高位水准，反映服务效率优化。货物吞吐量突破预期目标，体现货运能力强化，支撑了扬州和泰州电子设备和农副产品出口链。这些成果得益于机场智能化管理和合作优化战略。 四、开放口岸将深度融入招商引资战略。扬州和泰州制造业基础雄厚，口岸便利性强化供应链韧性，吸引外资投入高新技术园区。预期推动航空物流园建设和保税区扩容，整合苏中资源助力本地企业全球化。长远看，口岸开放契合一带一路倡议，促进扬州和泰州与沿线国家直达航线发展，塑造国际化都市新形象。

  2025-08-15

• 扬州外贸稳中提质显韧性 招商引资助力开放型经济新突破

  在复杂多变的国际贸易环境下，扬州市通过优化产业结构、强化招商引资，推动开放型经济实现高质量发展。2015年1-10月，全市进出口总额达87.9亿美元，同比增长5.3%，增速领跑全国全省平均水平，展现出较强的抗风险能力和产业竞争力。 一、外贸总量逆势增长 结构持续优化 2015年前十月，扬州外贸进出口呈现“总量稳、结构优”特点。出口额65.66亿美元，位居全省第六位，2.6%的同比增幅较全国平均水平高出5.1个百分点；进口22.26亿美元，增速达14.3%，机电设备、化工原料等生产性资源占比提升，反映本地制造业转型升级需求增强。 二、单月数据波动属常态 长期向好趋势未改 10月单月进出口额8.66亿美元，同比微降0.9%，主要受国际大宗商品价格波动影响。值得注意的是，当月进口仍保持5.8%的增长，半导体设备、精密仪器等高端产品进口规模扩大，为后续产能升级奠定基础。 三、产业集聚效应凸显 重点园区贡献突出 数据显示，扬州经济技术开发区、高新技术产业开发区等主要开放平台贡献超六成进出口额。光伏组件、船舶制造等优势产业出口保持稳定，生物医药、新能源等新兴领域出口增速超20%，招商引资项目逐步形成产出效益。 四、政策服务双轮驱动 培育竞争新优势 当地通过落实通关便利化、出口信用保险等政策，帮助企业规避汇率风险。针对中小企业开展的“一企一策”辅导，推动200余家企业首次开展跨境电商业务，多元化市场开拓成效显著，对东盟、非洲等新兴市场出口增速超15%。 当前，扬州正围绕“一带一路”节点城市定位，加速构建“双循环”发展格局。随着招商引资项目持续落地和产业链韧性增强，开放型经济有望在提质增效中实现更大突破。

  2025-08-15

• 宜兴经济开发区企业公司债券实现上海证券交易所上市交易

  2014年，江苏宜兴经济开发区投资发展有限公司发行的公司债券在上海证券交易所成功上市交易，证券简称为“14宜经开”，证券代码124679，上市后可进行质押式回购。这一金融举措对优化园区融资结构、提升资金配置效率、增强区域招商引资吸引力具有重要意义，为地方经济持续健康发展注入新动能。 一、债券上市的基本情况 该债券由江苏宜兴经济开发区投资发展有限公司作为发行主体，于2014年在上海证券交易所完成上市流程。上市交易平台涵盖上海证券交易所交易市场竞价系统及固定收益证券综合电子平台，为投资者提供多元化交易渠道。债券证券简称为“14宜经开”，证券代码124679，同时具备质押式回购功能，质押券申报和转回代码为103679，符合上海证券交易所关于公司债券上市交易的相关规则，为债券流动性提供制度保障。 二、宜兴经济开发区的发展定位与融资需求 江苏宜兴经济开发区是当地重要的经济发展载体，聚焦高端装备制造、新材料、节能环保等主导产业，致力于打造产业集聚、创新驱动的现代化园区。随着园区建设推进，基础设施完善、产业项目落地等需稳定资金支持。传统融资方式受限于银行信贷规模等因素，发行公司债券进行直接融资，可有效拓宽资金来源，优化债务结构，为园区长期发展提供可持续资金保障，是开发区适应市场经济、提升融资能力的重要举措。 三、公司债券融资对地方发展的多重价值 对发行主体而言，此次上市标志着江苏宜兴经济开发区投资发展有限公司在资本市场运作迈出关键一步。借助上海证券交易所平台，发行主体可提升信用评级认可度，为后续融资奠定基础。公司债券作为标准化融资工具，利率形成机制市场化，有助于降低综合融资成本，提高资金使用效率。对投资者而言，债券上市丰富了固定收益市场投资品种，为机构和个人投资者提供风险与收益匹配的选择，促进资本市场多元化发展。 四、债券上市对招商引资的促进作用 优质基础设施和完善产业配套是提升招商引资竞争力的核心要素。江苏宜兴经济开发区通过债券融资筹集的资金，主要用于园区道路、供水、供电、环保等基础设施建设，以及产业孵化平台、标准厂房等配套设施完善。这些举措能改善投资环境，缩短企业落地周期，降低运营成本，吸引优质企业和项目入驻。同时，债券成功上市向市场传递园区良好发展前景和偿债能力，增强市场主体信心，为招商引资营造积极外部环境。 五、资本市场服务地方经济的实践意义 此次债券在上海证券交易所上市，是资本市场服务地方实体经济的具体体现。上海证券交易所作为全国性证券交易场所，为地方融资平台提供规范、透明的融资渠道，通过市场化机制引导社会资金流向实体经济重点领域。江苏宜兴经济开发区借助该平台实现融资创新，为自身发展注入动力，也为同类开发区探索多元化融资模式提供借鉴。在经济转型升级背景下，利用资本市场工具推动地方融资平台市场化改革，对优化区域金融资源配置、促进经济高质量发展具有示范意义。 六、债券交易与风险管理的规范化安排 为保障交易顺利进行，债券严格遵循上海证券交易所相关规则，在信息披露、交易结算、质押回购等环节建立规范操作流程。发行主体按监管要求及时披露财务信息、经营状况等重大事项，确保投资者了解债券风险收益特征。质押式回购功能设置增强债券流动性，投资者可通过质押券申报和转回机制灵活调整资产配置，符合市场惯例且保护投资者权益，为债券市场平稳运行提供保障。 七、地方融资平台市场化转型的积极探索 作为地方政府融资平台重要组成部分，江苏宜兴经济开发区投资发展有限公司通过发行上市公司债券，推进市场化转型。相较于传统政府信用背书模式，公司债券融资强调发行主体独立法人地位和市场化偿债能力，推动融资平台建立现代企业制度，提升经营管理和风险防控能力。通过资本市场监督约束，发行主体更注重资金使用效益和偿债能力建设，实现“融资—发展—偿债”良性循环，为地方融资平台可持续发展奠定基础。 八、对区域经济高质量发展的长远影响 债券成功上市不仅为江苏宜兴经济开发区带来直接资金支持，更在优化区域金融生态、提升经济治理能力等方面产生深远影响。一方面，利用资本市场融资工具，园区能统筹短期建设与长期发展，推动产业结构升级，培育新经济增长点；另一方面，规范融资行为提升地方政府市场化运作能力，促进财政与金融协调发展。长远看，此举助力江苏宜兴经济开发区在更高起点实现创新发展，为江苏区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-08-15

• 盐城获批全省"不再审批"试点 探索企业投资承诺制改革

  盐城市在招商引资领域取得重大制度突破，正式成为全省企业投资项目"不再审批"改革试点城市。该市将通过创新"承诺验收制"管理模式，对符合条件的项目取消前置审批环节，以负面清单和信用监管为核心，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。 一、改革背景与政策内涵 盐城市此次试点的"不再审批"模式，是深化"放管服"改革的重要实践。根据省级部门部署，改革主要针对三类项目：一是"零用地"技术改造项目；二是在已批准规划范围内建设的非独立选址项目；三是符合产业政策的扩建改建项目。试点明确保留国家安全、生态保护等领域的审批权限，确保改革与风险防控并重。 二、制度创新的核心内容 试点方案构建了五大管理机制：一是制定产业导向政策清单，明确鼓励发展的重点领域；二是建立动态更新的负面清单，划定禁止和限制投资领域；三是制定标准化准入条件，量化环保、能耗等关键指标；四是推行企业书面承诺制度，将审批要件转为事中事后监管依据；五是构建跨部门协同监管体系，运用大数据实施全生命周期管理。 三、改革实施的预期成效 该模式预计将实现三个转变：审批流程从"串联式"变为"承诺制"，项目开工时间平均压缩60%以上；监管重心从"事前准入"转向"过程服务"，政府将组建专业团队指导企业履行承诺；服务方式从"被动审批"转为"主动对接"，建立重点项目预审辅导机制。首批试点将覆盖汽车零部件、新能源等盐城市主导产业。 四、配套保障与风险防控 为确保改革平稳推进，盐城市配套建立了三项机制：一是信用分级管理制度，对失信企业实施联合惩戒；二是第三方评估机制，定期开展政策实施效果评价；三是动态调整机制，根据试点情况优化负面清单内容。相关部门已开发在线监管平台，实现项目承诺内容、建设进度、验收结果的全程可视化追踪。 五、区域发展的战略意义 此项改革将强化盐城市在长三角北翼的竞争优势。通过降低制度性交易成本，有助于吸引高端制造业项目集聚；承诺制带来的确定性预期，可提升企业扩大再投资意愿；监管模式的创新也为建设绿色低碳发展示范区提供了制度支撑。未来将逐步扩大试点范围，形成可复制的改革经验。

  2025-08-15

• 盐城启用不动产登记电子证明 政务服务提速优化营商环境

  盐城近日正式启用不动产登记电子证明，通过“数据跑路”替代“群众跑腿”，实现抵押登记办理时间大幅缩短，服务效能显著提升。这一举措不仅为群众和企业办事提供便利，更以高效政务服务优化营商环境，助力招商引资工作深入推进。 一、改革背景：破解传统登记模式痛点 在不动产登记领域，传统抵押登记流程曾长期存在效率瓶颈。以往，市民或企业在银行办理房产抵押贷款业务时，需在银行贷款审批通过后，自行前往不动产登记机构现场提交材料、办理抵押登记。登记机构完成审核并出具纸质不动产登记证明后，银行方可依据证明发放贷款。由于抵押登记业务量大，纸质证明需经过多环节核查，加之银行工作人员无法实时领取，导致群众等待时间较长，成为影响办事体验的突出问题。盐城聚焦这一民生痛点，依托数字化改革契机，推动不动产登记证明电子化转型，旨在构建更高效、便捷的服务体系。 二、核心举措：电子证明实现“不见面”办理 为推进抵押登记“不见面服务”，盐城自2019年起，对开展业务联办的金融机构全面启用不动产登记电子证明。具体流程中，不动产抵押登记申请经审核登簿后，登记机构通过业务联办系统，直接向金融机构推送电子证明。金融机构可在线下载、存储该证明，无需再派工作人员前往登记机构领取纸质文件。这一“线上推送、即时获取”模式，打破了时间和空间限制，从流程上减少了中间环节，实现了抵押登记服务的“零跑腿”。 三、法律效力：与纸质证明具有同等地位 不动产登记电子证明的合法性源于明确的法律依据。根据《中华人民共和国物权法》规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据，不动产抵押权等物权自记载于不动产登记簿时发生效力。电子证明作为不动产登记证明的电子化形式，其内容与不动产登记簿实时关联，通过登记簿记载和专网推送确保法律效力。因此，电子证明与纸质不动产登记证明具有同等法律效力，金融机构在办理贷款发放、抵押权变更等业务时，可直接以电子证明作为合法依据，无需额外验证纸质文件。 四、安全保障：技术手段筑牢风险防线 相较于纸质证明，电子证明在安全性上实现了显著提升。传统纸质证明存在伪造、遗失、篡改等风险，此前曾出现个别人员通过伪造“他项权证”及“贷款结清证明”，试图违规办理抵押权注销登记的情况。电子证明启用后，相关登记凭证通过不动产登记数据专网传输，存储于金融机构数据库中，无需抵押权人随身携带。同时，电子证明的注销也需通过专网完成，全程留痕、可追溯，从技术层面杜绝了伪造风险，为抵押权人提供了更可靠的安全保障。 五、服务优化：收费标准不变 缴费方式更灵活 在费用方面，不动产登记电子证明启用后，办理抵押权登记的收费标准与此前一致，未增加企业和群众负担。为进一步便利金融机构，缴费方式也进行了优化：银行无需在领取证明前单独缴费，可在材料移交时通过集中批量缴纳的方式完成，减少了缴费环节的时间成本，提升了整体业务办理效率。 六、改革意义：以政务效能提升助力高质量发展 不动产登记电子证明的启用，是盐城深化“放管服”改革、推进“不见面服务”的重要实践。通过将传统纸质证明转化为电子化形式，不仅大幅缩短了抵押登记办理时间，提升了群众和企业的办事体验，更通过数据共享和流程优化，降低了制度性交易成本，为金融机构开展业务提供了便利。这一举措有利于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，增强城市对企业和项目的吸引力，为招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。未来，盐城将持续推进不动产登记领域数字化转型，拓展电子证明应用场景，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为政务服务常态。

  2025-08-15

• 盐城市级众创空间再添新力 招商引资与孵化培育协同推进

  近日，盐城市科技局发布第四批市级众创空间命名通知，盐城2家众创空间成功入选。截至目前，盐城市级众创空间总数达6家，省级众创空间2家。近年来，盐城以科技创新驱动发展，通过招商引资与载体建设相结合，持续完善创新创业生态，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策引领，夯实众创空间建设基础。盐城将众创空间建设作为科技创新和招商引资的重要抓手，以“科技工作项目化”为统领，制定实施“众创空间建设行动计划”，明确建设标准、发展方向和保障措施。通过政策引导，鼓励各类社会力量参与众创空间建设运营，支持利用闲置厂房、商业楼宇等资源改造升级，打造符合创新创业需求的低成本、便利化、全要素、开放式服务平台，推动众创空间数量与质量同步提升。 二、优化载体布局，构建多元孵化服务体系。依托国家高新区、国家级科技企业孵化器等核心载体，盐城整合创新创业资源，推动众创空间与产业园区、产业链深度融合。发挥行业领军企业、创业投资机构等市场主体作用，引导民营资本和社会资本参与建设创业工场、创业小镇、创业社区等多样化众创空间，形成覆盖不同产业领域、不同发展阶段的孵化服务网络，为创业者提供从项目构思到市场拓展的全流程支持。 三、发挥示范效应，提升众创空间服务能级。充分借鉴首批省级众创空间的成功经验，盐城推动众创空间向专业化、特色化方向发展。通过集聚人才、技术、资本、市场等关键要素，培育形成创客孵化型、专业服务型、投资促进型、培训辅导型等多元服务模式。同时，积极探索“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设，实现创业项目从孵化培育到产业落地的无缝衔接，提升创新创业成功率。 四、深化产才融合，激发创新创业主体活力。盐城积极对接省、市人才引进计划，鼓励创新创业者入驻众创空间开展项目孵化，吸引创业领军人才和团队落地发展。大力推进“千凤还巢”和农村科技创业富民行动，支持高校、科研院所、企业向创客开放实验设备和研发资源，提供工业设计、实验检测等专业化服务。通过产学研用协同，促进科技成果转化应用，推动众创空间成为培育新质生产力、服务招商引资的重要平台。

  2025-08-15

• 盐都尚庄以项目攻坚激活产业动能 打造高质量发展新引擎

  在长三角一体化战略推动下，盐城市盐都区尚庄镇将招商引资作为经济工作的核心抓手，通过重点项目建设、产业转型升级和跨区域协作，持续增强实体经济发展后劲。2023年以来，当地围绕阀门制造、智能制造等主导产业，加速推进重大项目落地，优化营商环境，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、重大项目投产释放产能效应 2023年三季度，尚庄镇江苏金火炬制品有限公司二期工程正式投产，该项目总投资超2亿元，涵盖封闭式酸洗、精密拉丝等全自动化生产线。作为当地阀门产业链的关键环节，其投产使金刚线产品产能提升40%，带动上下游配套企业协同发展。同期，赛美特工程机械通过技术改造实现增产，1-8月规上工业开票销售同比增长25.7%，印证了项目驱动的增长模式成效。 二、产业升级与土地集约利用双轨并行 尚庄镇通过“腾笼换鸟”策略盘活存量资源，2023年完成聚力橡塑等低效地块整合，新建标准厂房3万平方米，为优质项目预留空间。同步深化产学研合作，西南大学与盐电阀门联合研发的流体控制系统进入产业化阶段，推动传统阀门制造向智能化转型。全民双创业二期工程启动，进一步激发民营经济活力。 三、精准招商构建产业生态圈 立足“两海两绿”发展路径，2023年尚庄镇重点对接上海、苏南地区产业转移，锁定智能终端、高端装备等领域，跟踪推进江锦智能等7个超千万元项目。通过主题招商活动，年内计划引进亿元级项目2-3个，强化金属纤维、智能制造等新兴产业集群效应。 四、服务优化厚植发展沃土 尚庄镇2023年推出“暖企行动”专项服务，建立项目审批绿色通道，协助企业解决用工、融资等难题。园区配套承载力持续提升，吸引长三角创新资源集聚。1-8月，当地规上企业增长面达66.7%，显示营商环境改善对实体经济的正向拉动。

  2025-08-15

• 扬州合肥深化流动人口服务管理协作 共建区域治理新机制

  扬州与合肥深化流动人口服务管理协作，通过签订双向协作协议、设立流动人口计划生育服务联络工作站，构建跨区域卫生计生服务新机制。此举不仅落实国家流动人口服务管理“一盘棋”部署，更将优化两地营商环境，强化招商引资吸引力，为流动人口提供均等化公共服务，推动区域协同发展提质增效。 一、战略协同：区域一体化背景下的协作必然 随着我国城镇化进程加快，人口跨区域流动日趋频繁，流动人口服务管理成为城市治理的重要课题。扬州作为长三角北翼重要节点城市，合肥作为长三角副中心城市，两地经济联系紧密，人员往来频繁。2024年，两地卫生计生部门立足区域协同发展大局，响应国家《流动人口计划生育工作条例》要求，深化“泛长三角、苏鲁皖豫”区域协作机制，通过签订双向协议，将流动人口服务管理从单一城市治理向跨区域协同治理转变，为区域一体化发展提供民生保障支撑。这一协作既是对国家战略的积极响应，也是两地破解流动人口服务管理难题、满足群众期盼的务实举措，有助于减少人口流动带来的管理盲区，提升公共服务覆盖质量。 二、机制创新：构建“四位一体”协作框架 两地以《流动人口服务管理双向协作协议书》为基础，确立“统一管理、良性互动、便民维权、责任共担”的协作原则，形成全方位协作框架。统一管理方面，明确流动人口卫生计生信息采集、登记、共享的统一标准，避免管理碎片化，确保两地对流动人口的服务管理在政策理解、执行尺度上保持一致；良性互动方面，建立定期会商机制，就政策衔接、服务流程优化、典型案例处理等开展常态化沟通，及时解决协作中出现的新问题；便民维权方面，依托联络工作站，为流动人口提供政策咨询、证件办理指引、矛盾调解等服务，畅通维权渠道，让流动人口在异地也能获得便捷的权益保障；责任共担方面，明确流入地与流出地在流动人口生育服务、健康管理、政策落实等方面的职责分工，形成“流入地为主、流出地配合”的责任体系，避免出现管理真空或重复管理。合肥市驻扬州市流动人口计划生育服务联络工作站的设立，成为机制落地的重要载体，将承担日常协调、信息对接、服务落地等职能，确保协作机制高效运转。 三、数字赋能：信息共享破解服务壁垒 为打破流动人口服务管理中的信息孤岛，两地依托国家卫生计生委流动人口信息交换系统，整合本地流动人口计划生育信息平台，构建跨区域信息共享网络。通过统一信息采集标准，加强流动人口婚育状况、健康档案、避孕节育措施等信息的动态登记，确保信息采集的全面性和准确性。建立月度数据交换机制，两地定期将更新后的流动人口信息上传至共享平台，实现数据实时比对与个案查询。例如，流动人口在扬州办理生育服务登记时，系统可自动调取其在合肥的婚育信息，避免重复提交材料、来回奔波；合肥卫生计生部门也可通过系统掌握流出人口在扬州的健康管理情况，针对性地提供后续服务，实现服务无缝衔接。信息共享不仅大幅提升了管理效率，更让流动人口享受“数据多跑路、群众少跑腿”的便利，有效降低了异地办事的时间和经济成本。 四、服务均等：让流动人口共享发展红利 两地聚焦流动人口最关心的基本公共卫生计生服务，推出系列均等化举措，推动流动人口在流入地享受与常住人口同等的服务待遇。在生育服务方面，实现生育登记、避孕药具发放、优生优育指导、孕前优生健康检查等服务异地通办，流动人口无需返回户籍地即可完成相关手续；在健康管理方面，将流动人口纳入本地孕产妇系统保健、0-6岁儿童健康管理、预防接种、传染病防控等服务体系，确保其及时获得必要的健康服务；在政策落实方面，严格执行国家和地方关于流动人口计划生育奖励扶助政策，确保符合条件的流动人口家庭同等享受奖励扶助、特别扶助等政策待遇，保障其合法权益。联络工作站还设立“绿色通道”，针对流动人口中的困难家庭、特殊群体提供上门服务、应急帮扶等个性化服务，切实解决其在异地生活中遇到的实际困难，增强流动人口的获得感、幸福感与归属感。 此次扬州与合肥的协作，不仅是两地卫生计生领域合作的深化，更是区域协同治理模式的创新探索。通过构建权责清晰、流程顺畅、服务高效的跨区域协作机制，将有效破解流动人口服务管理中的难点堵点问题，为全国流动人口服务管理区域协作提供可借鉴的经验。随着协作机制的逐步完善，两地将进一步拓展合作领域、提升服务质量，为推动长三角区域一体化发展、促进人口合理流动与优化配置贡献更大力量。

  2025-08-15

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