徐州经济技术开发区

• 苏州工业园区出口退税机制优化 中央财政全额负担促外贸

  近日，国家完善出口退税负担机制，明确出口退税全部由中央财政负担，地方原负担基数定额上解。此举在确保退税资金及时足额到位基础上，进一步规范政府间收入划分，解决地区负担不匹配问题，对维护全国统一市场、促进外贸持续健康发展及招商引资具有重要意义。 一、改革背景：原分担机制下的地区负担不均问题 对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。出口退税机制包含两方面内容：一是政府对企业的退税制度设计，二是各级政府间的退税资金分担。此前，中央与地方出口退税分担办法为超基数部分按92.5:7.5比例分担，即中央承担92.5%，地方承担7.5%。具体操作中，由中央财政统一将退税资金退付给企业，地方财政负担部分年终上解中央，同时中央对负担较重地区给予适当补助。2014年，中央已加大对出口退税负担较重地区的补助力度，但随着外贸规模扩大，部分外贸发达地区出口退税规模增长较快，地方财政承担的退税资金压力逐步显现，地区间负担不均衡问题突出，一定程度上影响了地方支持外贸发展的积极性，也对全国统一市场的形成造成制约。 二、改革核心内容：中央财政全额负担与消费税返还调整 此次改革明确，从2015年起，出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。这一调整意味着地方财政不再承担新增出口退税的资金压力，仅需按2014年基数定额上解，从根本上解决了地方因出口增长带来的退税负担增加问题。 同时，为平衡中央与地方财政关系，改革同步调整了消费税返还机制：中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还。这一配套措施旨在规范政府间收入划分，确保地方财政收入稳定，为出口退税机制改革提供支撑。财政部负责具体核定地方出口退税上解基数和中央对地方消费税返还基数，确保改革措施精准落地。 三、改革对企业与地方的直接影响：退税政策稳定与财政压力缓解 改革明确，不改变政府对企业的出口退税政策，企业的退税标准、申请流程等保持不变，确保企业能够继续及时足额获得出口退税。这对出口企业而言，意味着政策预期稳定，有助于企业更好地规划生产经营和出口计划，提升国际市场竞争力。 对地方政府而言，改革有效缓解了财政压力。外贸发达地区出口规模大，原机制下地方需承担的超基数退税资金较多，长期积累易造成财政负担。改为中央全额负担后，地方财政可将更多资金用于民生保障、基础设施建设、产业升级等领域，尤其对外贸重点区域如苏州工业园区、深圳前海合作区等，能更集中资源优化营商环境，吸引更多出口导向型企业落户，助力招商引资。 四、改革的长远意义：维护统一市场与促进外贸持续健康发展 此次改革是规范政府间收入划分的重要举措，通过中央财政全额负担出口退税，消除了地方因退税负担差异对出口政策支持的分化，避免部分地区因财政压力对出口企业采取差异化对待，有利于维护全国统一市场，促进各类企业在公平竞争环境中发展。 从外贸发展角度看，出口退税是支持外贸出口的重要政策工具。中央财政全额负担确保了退税资金的稳定性和充足性，避免因地方财政状况波动影响退税效率，有助于提升我国出口产品的国际竞争力，推动外贸规模扩大和质量提升。同时，地区负担均衡化也能促进内陆地区与沿海地区协同发展，引导外贸资源合理布局，为全国外贸持续健康发展奠定坚实基础。 五、配套措施与实施保障：确保改革平稳落地 为保障改革顺利推进，财政部负责具体核定地方出口退税上解基数和中央对地方消费税返还基数，通过精准核算2014年地方原负担的出口退税基数和消费税返还数，确保定额上解和定额返还标准合理，兼顾中央与地方财政利益。同时，改革强调在操作层面保持连续性，原有的退税申报、审核、退付等流程不变，企业办理退税业务不受影响，确保政策平稳过渡。 此次出口退税负担机制的完善，是国家基于外贸发展新形势和财政体制改革要求作出的重要调整，既体现了中央对稳定外贸发展的坚定支持，也通过规范政府间收入划分，为构建更加公平、统 一、高效的市场环境提供了制度保障。随着改革措施的落地，将进一步释放外贸发展活力，助力招商引资和外向型经济高质量发展。

  2025-08-14

• 盐城市人大调研组赴经济技术开发区开展安全生产专题调研

  盐城经济技术开发区始终将安全生产作为保障高质量发展和优化招商引资环境的重要基石。近日，盐城市人大调研组深入开发区，通过实地走访企业、召开专题座谈会等形式，就安全生产责任落实、隐患排查整治等工作开展调研，为开发区筑牢安全防线、推动产业安全发展把脉定向。 一、深入智能制造企业 见证数字化安全管理实践 调研组首先来到开发区内一家专注于高端智能汽车研发制造的企业。该企业以“智能制造”为核心，引入全球领先的智能生产设备与数字化管理系统，构建了覆盖研发设计、零部件加工、整车装配、质量检测等全业务链的数字化管控平台。在生产车间，调研组通过实时数据监控屏幕看到，系统可对设备运行状态、人员操作规范、环境安全指标等进行动态监测，一旦出现异常参数，将立即触发预警并自动推送至管理人员终端。企业相关负责人介绍，依托数字化管理，安全生产责任已细化到每个岗位、每个环节，从源头上降低了人为操作失误和设备故障引发的安全风险。调研组对企业将数字化技术深度融入安全生产管理的做法给予肯定，强调智能制造企业更要以“科技+制度”双轮驱动，持续优化安全管理流程，确保先进装备与安全管理水平同步提升。 二、走访新能源高新技术企业 聚焦危化品安全监管 随后，调研组前往开发区内一家从事高效太阳能电池研发与制造的高新技术企业。作为新能源产业的重点企业，该企业生产过程中涉及部分危险化学品，危化品安全管理是安全生产工作的重中之重。调研组深入企业原料存储区、生产车间及危化品废弃物处理中心，详细了解危化品采购、运输、存储、使用等环节的管理制度和操作流程。在存储区，调研组看到危化品均按类别分区存放，配备了智能温湿度监控系统、气体泄漏检测装置及应急处理设备，且所有操作人员均持有专业资质证书并定期参加安全培训。企业负责人表示，针对危化品管理，企业建立了“双人双锁”“出入库登记”“定期巡检”等制度，同时通过模拟演练提升员工应急处置能力。调研组指出，新能源企业要始终将危化品安全摆在突出位置，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面排查风险隐患，坚决守住危化品安全底线。 三、召开专题座谈会 部署安全生产重点任务 在实地调研后，调研组与开发区管委会及相关部门负责人召开安全生产专题座谈会。会上，开发区管委会汇报了近年来安全生产工作总体情况，包括责任体系建设、专项整治行动、隐患排查整改、安全宣传教育等方面的进展与成效。调研组对开发区在安全生产工作中取得的成绩予以肯定，同时结合调研发现的问题，对下阶段工作提出明确要求。 调研组强调，要提高政治站位，深刻认识安全生产是经济社会发展的前提和保障，切实将安全生产理念贯穿于产业发展、项目建设、招商引资全过程。要聚焦制造业、新能源、危化品等重点领域，以及企业生产车间、仓储物流等关键环节，常态化开展安全隐患排查整治，对发现的问题建立台账、限期整改、闭环管理。要严格落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任，督促企业完善内部安全管理制度，加强员工安全培训和警示教育，从思想上杜绝麻痹松懈情绪。 针对执法监管能力建设，调研组指出，要进一步完善“市—区—街道”三级执法监管体系，加强基层执法人员专业培训，提升对新技术、新产业安全风险的识别与处置能力。同时，要强化科技支撑，鼓励企业运用大数据、物联网等技术提升安全管理智能化水平，推动安全生产从“人防”向“人防+技防”转变。此外，要加大安全生产经费保障力度，确保安全设施投入、隐患整改资金、应急救援装备等需求得到满足，为安全生产治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。 四、强化责任落实 推动开发区本质安全水平提升 开发区管委会负责人在座谈会上表示，将以此次调研为契机，牢固树立“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，切实增强红线意识和底线思维，全面落实调研组提出的各项要求。下一步，开发区将重点抓好三方面工作： 一是深化安全生产专项整治。以贯彻落实新《安全生产法》为抓手，持续推进安全生产专项整治三年行动，聚焦重点行业领域开展“回头看”，确保隐患整改到位。同时，结合开发区产业特点，针对智能制造、新能源等新兴产业，研究制定符合行业实际的安全管理规范，填补新业态安全监管空白。 二是压实企业主体责任。通过政策引导、执法检查、信用评价等方式，督促企业严格落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，配备专业安全管理人员，加大安全投入，定期开展风险评估和应急演练，推动企业从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。 三是提升安全治理能力。加强安全生产人才队伍建设，引进和培养一批懂技术、懂管理的专业安全人才；推进“智慧安全”平台建设，整合企业安全数据、监管信息和应急资源，实现安全风险实时监测、智能预警和快速处置；完善安全生产经费保障机制，将安全生产投入纳入财政预算，确保各项安全措施落地见效。 此次盐城市人大调研组的调研活动，不仅为盐城经济技术开发区安全生产工作指明了方向，也为开发区在招商引资中强化安全保障、优化营商环境提供了重要遵循。开发区将以更高标准、更严要求、更实举措抓好安全生产各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，为区域经济社会高质量发展奠定坚实的安全基础。

  2025-08-14

• 昆山苏州首发“双创”公司债 助力科技创新招商引资

  近日，昆山、苏州两地率先成功发行首批以“创新创业”命名的“双创”公司债，标志着资本市场支持创新创业的专项融资工具正式落地。此次试点通过创新债券产品设计，为科技型中小企业开辟新融资路径，不仅缓解企业研发投入压力，更将提升区域招商引资吸引力，推动创业创新与产业升级深度融合。 一、政策背景：服务“双创”战略的资本市场创新举措 “大众创业、万众创新”是国家推动经济转型升级的重要战略，而中小企业尤其是科技型初创企业普遍面临融资渠道窄、融资成本高的难题。为破解这一困境，监管部门持续推动资本市场产品创新，2016年3月率先推出“双创”企业发行的普通公司债，为创新创业企业提供基础融资支持。为进一步深化试点效果，2016年6月，跨部门、跨单位的“双创”债券专项小组成立，统筹推进政策设计、试点筛选与市场推广，旨在通过债券市场机制优化中小企业资本形成，让金融资源更精准地流向科技创新领域。此次昆山、苏州两地企业的首发，正是这一政策体系落地的关键实践。 二、试点企业：高新技术属性与成长潜力的典型代表 首批试点选择昆山龙腾光电有限公司、苏州德品医疗科技股份有限公司，体现了对企业创新能力与成长前景的严格考量。两家企业均为国家高新技术企业，在各自领域拥有核心技术优势：龙腾光电专注于显示面板研发制造，拥有多项自主专利，技术水平对标国际前沿，产品广泛应用于消费电子、工业控制等领域；德品医疗深耕医疗设备与智慧医疗解决方案，通过持续技术攻关，形成多项具有市场竞争力的创新产品，填补国内部分技术空白。作为成长期企业，两者所处的显示技术、医疗科技行业均为国家重点支持的战略性新兴产业，市场需求持续释放，发展前景广阔，其融资需求与“双创”债券的支持方向高度契合。 三、债券设计：市场化机制下的精准融资支持 此次非公开发行的两单“双创”公司债，在发行机制上充分体现市场化原则。债券票面利率根据企业信用状况、行业特点及市场供需动态确定，既保障了投资者合理收益，也兼顾企业融资成本控制。募集资金主要投向技术创新与市场拓展核心环节，包括新工艺研发、新产品中试、生产线升级及新业务市场开拓等，直接服务于企业创新能力提升。这种“融资-研发-转化”的闭环设计，将金融资源转化为企业的技术竞争力，为中小企业突破研发瓶颈、实现跨越式发展提供资金保障。 四、融资突破：中小企业资本形成机制的优化实践 长期以来，中小企业融资依赖银行贷款，面临抵押要求高、审批周期长等问题，难以满足科技创新的资金时效性需求。“双创”公司债的推出，丰富了公司债券发行主体结构，将更多处于成长期的创新型企业纳入债券融资范畴。与传统融资方式相比，债券融资具有期限灵活、资金用途明确等优势，能更好匹配科技创新项目的投入周期。此次试点企业通过债券市场直接融资，不仅拓宽了资金来源，更通过资本市场定价机制提升了企业信用认知度，为后续融资奠定基础，是优化中小企业资本形成机制的重要探索。 五、市场意义：债券市场服务实体经济的功能升级 “双创”公司债的试点，是债券市场服务实体经济的又一重要创新。通过定向支持创新创业企业，债券市场从传统的服务大型企业、成熟行业，向支持中小企业、新兴产业延伸，实现了服务范围的拓展与深度的提升。这一举措不仅为债券市场注入新活力，吸引更多关注科技创新领域的投资者参与，也推动市场形成“创新价值导向”的定价逻辑，引导金融资源向高成长性、高创新性企业集聚，助力构建多层次资本市场服务体系。 六、区域联动：长三角创新生态与招商引资的协同发展 昆山、苏州作为长三角地区重要的科技创新节点，此次“双创”公司债首发具有显著的区域示范效应。两地依托产业基础与政策优势，通过资本市场创新工具赋能本地企业，不仅能加速培育一批掌握核心技术的行业领军企业，更能通过融资环境优化增强对外部创新资源的吸引力。优质企业的发展壮大将形成产业集聚效应，吸引上下游配套企业落户，而资本市场的创新实践也将成为区域招商引资的“新名片”，推动形成“融资支持-企业成长-产业升级-招商提质”的良性循环，为长三角一体化创新发展提供金融支撑。 七、未来展望：从试点探索到常态化支持的政策深化 监管部门表示，将以首批试点为基础，加快“双创”公司债试点推广步伐。下一步将重点完善三方面工作：一是扩大发行主体范围，逐步将试点经验推广至更多符合条件的创新创业企业，覆盖更广行业领域；二是优化配套政策，加强与地方政府、产业园区的协同，通过风险缓释、财政贴息等方式降低企业融资成本；三是强化市场监管，规范发行与信息披露行为，防范化解潜在风险，保障债券市场健康发展。通过持续政策深化，“双创”公司债有望成为支持创新创业的常态化融资工具，为国家创新驱动发展战略提供稳定金融支持。 此次昆山、苏州首批“双创”公司债的成功发行，不仅是资本市场服务“双创”战略的具体实践，更是金融与科技深度融合的生动案例。随着试点工作的推进，将有更多科技创新企业借助债券市场实现发展跃升，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-14

• 泗洪经济开发区产业链招商成效显著 项目落地跑出加速度

  今年以来，泗洪经济开发区以产业链精准招商为核心抓手，通过高频次跨区域推介、专业化靶向对接，推动一批高质量产业项目加速集聚。1至4月，该区累计签约项目21个，涵盖新型膜材料、智能装备等主导产业领域，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新招商机制激发引资活力 泗洪经济开发区实施“群狼战术”招商策略，组建多支专业化招商团队，重点围绕长三角、珠三角等产业转移活跃区域开展精准对接。通过分析产业链薄弱环节，该区在年初集中赴北京、上海等地举办9场专题推介会，成功吸引13个补链强链项目签约。其中，新型膜材料产业集群签约项目占比超九成，凸显出特色产业集聚效应。 二、重大项目牵引产业升级 在近期系列签约活动中，泗洪经济开发区先后落地两个标志性项目集群：上海产业对接会引进的7个智能制造项目，以及深圳投资说明会签约的4个高端装备项目。这些项目普遍具有技术含量高、投资强度大等特点，其中3个超15亿元项目将有效提升当地机械制造产业能级。据公开资料显示，新型膜材料产业园已形成从基材生产到终端应用的完整产业链。 三、全周期服务保障项目落地 为确保招商成果转化为发展实效，泗洪经济开发区建立“一项目一专班”推进机制。每个签约项目配备专属服务团队，提供从注册审批到开工建设全流程帮办。截至当前，年内新引进项目中已有4个进入实质建设阶段，某电子元器件项目实现当年签约当年投产，创下项目建设新速度。 四、特色园区培育产业生态 通过“产业链+专业园区”发展模式，泗洪经济开发区重点打造膜材料、智能装备等特色载体。文体小镇项目引入上下游配套企业5家，形成产业协同发展格局。公开数据显示，该区主导产业配套率较去年提升12个百分点，产业链本地化程度持续深化。 当前，泗洪经济开发区正以“百日对标竞赛”为契机，进一步优化营商环境评价体系。通过建立项目落地月度通报制度，推动要素保障部门形成服务合力，持续巩固招商引资良性发展态势，为区域产业转型升级提供坚实支撑。

  2025-08-14

• 泗阳县多措并举激发创业活力 构建全域创新创业生态体系

  近年来，泗阳县通过政策引导与资金扶持双轮驱动，在招商引资和产业培育领域取得显著成效。围绕工业升级、商贸流通、数字经济等重点方向，当地构建了覆盖全产业链的创业支持体系，设立专项基金超2.6亿元，累计发放各类创业资金逾12亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策体系精准赋能产业转型 泗阳县先后出台《推动工业企业转型发展的实施意见》等6项专项政策，形成"工业提质+商贸扩容+数字赋能"三位一体的政策框架。在工业领域，重点支持传统制造企业技术改造；针对家门口工程推出街区振兴计划，通过租金减免、品牌孵化等措施激活社区商业；电子商务方面则建立网络创业扶持机制，对微商主体给予运营补贴。政策设计突出差异化，例如对跨境电商企业额外提供物流成本补贴。 二、金融活水精准滴灌创业主体 设立2亿元产业发展引导基金作为母基金，联动2000万元创业发展基金、等额担保基金与金融风险补偿基金，构建风险共担机制。创新推出"618全民创业贷"，采用"财政贴息+银行让利"模式，将小微企业贷款成本降低30%。数据显示，当地累计发放创业贷款超10亿元，惠及2300余家市场主体，其中60%资金流向智能制造、农产品加工等特色产业。 三、载体建设优化创业生态 建成3个省级创业孵化基地和5个镇级创业街区，提供"场地+培训+资源对接"一站式服务。在城南电商产业园设立网络创业实训中心，开展直播运营、跨境电商等课程培训，年培训创业者超1500人次。同时建立创业导师库，聘请60名行业专家提供技术指导，帮助解决企业初创期的产品研发、市场拓展难题。 四、服务创新提升政策实效 实施"政策兑现直通车"机制，通过大数据匹配自动推送适用政策，奖补资金审批时限压缩至15个工作日内。2023年累计兑现各类奖补超5000万元，其中1605万元创业补贴重点倾斜高校毕业生、返乡人员等群体。建立动态评估制度，每季度召开企业座谈会优化政策细则，例如将微商政策适用范围扩大至社群团购等新业态。 当前，泗阳县已形成"政策牵引-金融支撑-载体孵化-服务保障"的创业闭环，市场主体年均增长率保持在12%以上。下一步，当地计划升级创业服务数字化平台，探索"创业地图"可视化管理系统，进一步降低创新创业门槛，持续释放县域经济发展活力。

  2025-08-14

• 苏州工业园区创新创业社区共建试点全面启动助力区域发展

  2024年，苏州工业园区科技发展局与娄葑街道团结社区联合推出创新创业社区共建试点，这一举措标志着区域招商引资工作的新进展。通过整合众创空间资源与基层社区需求，该试点旨在促进产业升级和就业增长，为社区经济注入活力。 一、苏州工业园区作为国家级高新技术产业区，长期重视创新创业体系建设。本次试点项目源于对区域经济结构的深入分析，强调政府主导下的科企合作模式。它依托机关干部基层蹲点机制积累的经验，聚焦于解决社区企业资源匮乏和青年创业者面临的挑战。通过制度化安排，园区构建起从社区到专业孵化机构的创新链条，确保政策红利直抵基层。背景信息显示，这反映了区域创新驱动战略的深化，通过优化服务环境，打造更亲民的创业生态。类似实践已在同类城市获得积极反响，强化了产业链融通的发展理念。 二、试点核心机制涉及多方协作框架。社区层面，团结社区作为先行示范点，将主导创业动员和技能培训活动，广泛搜集潜在创业构想。这些构想经初步评估后，由苏州工业园区科技发展局进行二次筛选，甄别具有市场潜力的项目。筛选标准注重技术先进性、社区适用性及社会效益。随后，优选项目引入园区现有21个众创空间孵化平台，平台提供一站式服务，包括资金对接、技术转移和市场推广支持。孵化过程强调资源互通，确保项目与社区需求无缝衔接，避免了传统模式中的脱节问题。当项目成熟时，团结社区以低成本的载体空间承接其落地，推动项目规模化运营，形成产城融合的发展闭环。 三、预期成效涵盖多重维度。首要目标是激活社区青年群体创业动能，通过创业带动就业，缓解高校毕业生的就业压力。例如，社区企业可优先接入孵化器的技术资源和技术，加速产品迭代和升级。这一模式预计促进企业竞争力提升，尤其在传统产业转型方面显现实效。社区经济的整体提升将增强区域吸引力，间接推动招商引资工作。长远看，试点成功后可能复制到苏州工业园区其他社区，扩展为区域战略的一部分。权威评估认为，此类项目能显著增强社区韧性，实现经济和社会效益双重收获。 四、资源保障体系是该试点的坚实后盾。孵化项目中，参与者不仅享受到苏州工业园区现行的创业扶持政策，如税收减免和孵化补贴，还能通过平台整合的外部资金渠道解决融资难题。技术资源对接包括专业导师指导和行业伙伴合作，降低创新风险。社区载体提供优惠空间，确保项目后期发展的可持续性。这一完整框架凸显了政府主导、民间参与的创新治理模式，避免市场失灵现象，有力支撑社区向高层次产业迈进。 五、未来发展规划已纳入区域议程。该试点作为首次探索，计划通过定期评估调整优化细节，强调社区需求反馈机制的作用。如果成效显著，苏州工业园区可能将模式推广至其他街道，甚至跨城市合作。目标是在更广范围内建立标准化的创新创业社区网络，助力区域经济高质量发展。此类实践为同类城市提供可借鉴经验，标志着中国产城融合进入新阶段。

  2025-08-14

• 苏州工业园区国际教育新地标开工 助力海归人才安居乐业

  在长三角招商引资与人才引进深度融合的背景下，苏州工业园区再添国际化教育配套。总投资3亿元的海归人才子女学校项目正式启动建设，标志着区域教育服务能级进一步提升，为海外高层次人才扎根发展提供关键支撑。 一、项目规划与区位优势 该学校选址于钟南街与兆佳巷交汇处，总建筑面积达5.3万平方米，采用教学、公共、生活三区协同设计。项目依托苏州工业园区产业集聚优势，毗邻生物医药、纳米技术等创新集群，可高效衔接人才工作与子女教育需求。校园设计融合中西建筑理念，计划配置智能化教学设施与多语言文化体验空间。 二、教育服务创新定位 作为长三角首个专项服务海归人才子女的国际化学校，其课程体系将兼容国家课程标准与国际认证课程，开设跨文化适应辅导、双语科创实践等特色模块。校方表示，将建立人才企业对接机制，动态调整培养方向，匹配区域产业发展需求。 三、区域人才生态建设 苏州工业园区近年持续优化"产学研居"生态链，已累计引进海外高层次人才超万名。该学校的建设直接回应了人才对优质教育的核心关切，通过解决子女教育问题，显著提升人才留存率。分析指出，此类配套完善将强化园区在长三角人才竞争中的比较优势。 四、建设进度与社会效益 项目采用绿色建筑标准施工，主体工程预计明年完成。建成后可容纳约2000名学生，辐射上海、杭州等周边城市人才群体。相关人士透露，学校未来还将设立国际教育交流中心，促进海内外教育资源互联互通。 此次教育配套升级是苏州工业园区打造国际一流营商环境的重要举措，通过教育链、人才链与产业链的深度耦合，为长三角高质量发展注入新动能。项目建成后，预计将带动周边形成国际社区、科研平台等配套集群，进一步释放区域发展活力。

  2025-08-14

• 建湖县国土局创新工业用地弹性出让模式提升招商引资实效

  建湖县国土局为强化招商引资力度，积极探索工业用地弹性出让方式，通过灵活的土地供应机制优化资源配置，助力企业降本增效，并推动区域经济高质量发展。这一举措旨在提升土地利用效率，为建湖县产业发展注入新动能。 一、工业用地弹性出让背景与现实意义 工业用地弹性出让是响应国家资源节约和集约利用政策的重要实践，特别是在江苏省的推动下，建湖县作为试点区域率先探索。这种模式通过缩短出让年限、采用租赁与出让组合等灵活手段，解决企业初期投资压力大和土地闲置问题，有效吸引外资与本土企业进驻，避免高负债风险。相较于传统出让方式，弹性模式为企业提供更多选择，同时促进土地循环利用，夯实招商引资基础。 二、建湖县国土局具体探索措施与实践路径 建湖县国土局制定《工业用地弹性出让管理办法》，明确分期出让、租让结合等实施细则，优先在开发区推行。例如，出让年限从50年减至20年以内，允许企业按需选择租赁期后转为出让权。在项目审批中，加强部门协作，简化流程，如线上备案系统提升效率。同时，结合地方产业规划，针对新能源和高端制造企业提供定制方案，确保土地供应与招商需求精准匹配，防止盲目供地。 三、弹性出让实施成效与社会影响 这一探索显著优化建湖县投资环境，2023年实施后企业入驻率增长，土地闲置率下降。企业反馈成本降低30%以上，带动就业和税收提升。在法治框架下，争议案件为零，彰显合规运营。长期看，弹性出让促进了土地可持续管理，支撑招商引资项目快速落地，成为县域经济新引擎。 四、未来深化方向与挑战应对 建湖县国土局计划扩展弹性出让至更多园区，完善风险防控机制，引入动态评估工具确保公平。未来需强化与城市发展融合，防范市场波动风险，并借鉴国际经验优化政策。持续投入教育培训，提升执法队伍能力，巩固法治建设成果。 五、结语 建湖县国土局通过工业用地弹性出让创新，以法治为根基，高效服务招商引资战略，实现土地资源优化与企业双赢，为区域发展树立典范。这一经验将推广至更广领域，助力经济转型升级。

  2025-08-14

• 连云港11家企业启动新三板筹备 资本市场赋能产业升级

  连云港近期持续深化资本市场建设，11家企业正式启动新三板筹备工作，涵盖畜牧养殖、化工、新材料等多元产业领域。这既是当地优化招商引资结构、推动产业转型升级的关键举措，也将通过资本力量助力企业规范治理、加速创新，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、资本市场：企业转型的“关键引擎” 在现代经济发展中，资本市场对企业转型的推动作用日益凸显。主板上市企业恒瑞医药的发展历程，便是资本市场赋能企业成长的典型案例。该企业通过登陆资本市场，获得了关键的创新资金支持，成功完成首次战略转型，如今已成为中国医药创新领域的领军企业，曾长期位居中国化学医药板块市值前列。对于更多中小企业而言，新三板及区域性股权交易市场则是对接资本的重要跳板。连云港多家已进入新三板或股权交易中心的企业反馈，通过资本市场的规范要求，企业在治理结构、财务透明、战略规划等方面均实现了系统性提升，为后续发展奠定了坚实基础。 二、规范化发展：企业登陆资本市场的“必修课” 企业进入资本市场的过程，本质上是一场全面的规范化升级。连云港金融办相关负责人指出，资本市场的公开性和透明度要求，将倒逼企业建立更科学的现代企业制度。筹备新三板的企业需在股权结构、财务审计、信息披露等方面达到更高标准，这不仅能提升企业内部管理效率，还能增强市场对企业的认可度。目前，连云港启动筹备工作的11家企业中，已有多家完成了内部治理结构优化，通过引入专业咨询机构，梳理业务流程、完善内控体系，为后续股改和挂牌做好准备。这种规范化转型，正在推动企业从传统经营模式向现代化管理模式转变。 三、多元产业集群：构建资本市场“连云港板块” 从产业分布来看，连云港此次启动新三板筹备的企业涵盖畜牧养殖、化工、新材料、不锈钢、电子电器、医疗器械、物流、医药等多个领域，体现了当地产业结构的多元化特征。传统产业方面，畜牧养殖、化工等企业通过资本化运作，正加速推进技术改造和绿色转型，提升产品附加值；新兴产业中，新材料、医疗器械企业则借助资本力量加大研发投入，抢占行业技术高地。与此同时，连云港已有9家企业正在推进新三板股改，与11家筹备企业形成梯队，随着这些企业陆续登陆资本市场，有望构建起特色鲜明的“连云港资本市场产业集群”，进一步增强区域产业竞争力。 四、政策协同：为企业上市“保驾护航” 企业对接资本市场，离不开政策的引导与支持。近年来，连云港持续优化资本市场发展环境，通过出台专项扶持政策、建立“绿色通道”、开展专业培训等措施，为企业上市提供全流程服务。相关部门定期组织券商、会计师事务所等专业机构与企业对接，针对股改、合规等关键环节提供精准指导；同时，对完成挂牌的企业给予资金奖励，降低企业上市成本。这种“政府引导+市场运作”的模式，有效激发了企业登陆资本市场的积极性，也为招商引资工作提供了新的着力点——通过资本市场的示范效应，吸引更多优质产业项目落地连云港。 五、资本赋能：激活区域经济发展新动能 企业登陆资本市场，不仅惠及自身发展，更将对区域经济产生深远影响。一方面，上市企业的规范化运作和创新发展，将带动产业链上下游企业协同升级，形成“龙头引领、集群发展”的良好态势；另一方面，资本市场的资金集聚效应，能吸引更多社会资本关注连云港产业发展，为招商引资和产业升级提供资金保障。数据显示，近年来连云港通过推动企业对接资本市场，已在医药、新材料等领域形成了一批具有核心竞争力的企业，这些企业正成为区域经济高质量发展的重要支撑。随着11家筹备企业的稳步推进，未来连云港资本市场的“蓄水池”效应将进一步显现，为地方经济发展注入持续动力。

  2025-08-14

• 连云港高新技术产业加速崛起 前四月产值突破650亿元

  今年以来，连云港市通过强化招商引资与科技创新双轮驱动，推动高新技术产业实现跨越式发展。最新数据显示，该市前四个月高新技术产业产值达651亿元，同比增长20%，占规模以上工业总产值比重提升至39.5%，成为区域经济高质量发展的核心引擎。 一、智能制造赋能产业升级新格局 作为长三角北翼重要工业基地，连云港积极借鉴周边城市经验，同步推进智能化改造。盐城市同期实施的20项“智能车间”项目，以40亿元投资规模示范现代传感、自动化等技术的深度融合，为连云港提供可参照的转型路径。连云港通过嫁接智能化生产体系，重点提升生物医药、新材料等领域的设备联网率和数据集成能力，企业平均生产效率提升超18%。 二、科技企业培育体系成效凸显 连云港实施的“十百千”工程计划构建起梯度化培育机制：新申报国家高新技术企业25家，创历史同期新高；17个项目入选国家火炬计划，覆盖新能源装备等战略性产业；省级科技型中小企业备案量达415家，同比增长33%。首批518家入库企业已获得研发补贴超2亿元，带动企业研发投入强度升至3.1%。 三、创新平台激发产业内生动力 该市建成4个国家级科技企业孵化器，年内新增产学研合作项目67项。中科院能源动力研究中心等重大平台落地，推动碳纤维、抗肿瘤药物等领域关键技术突破。高新技术企业专利授权量同比激增42%，其中发明专利占比突破60%，形成“技术攻关—成果转化—产业应用”的良性循环。 四、产业链协同发展构筑竞争优势 连云港依托“一核三极”产业布局，推动石化、装备制造等传统产业与高新技术融合。徐圩新区建成智慧园区管理系统，实现能耗动态监控全覆盖；开发区引进12个智能制造服务商，为中小企业提供低成本改造方案。这种全链条协同模式，使高新技术产业对全市税收贡献率提升至28.7%。 当前，连云港正加速建设国家创新型城市，通过政策引导与市场驱动相结合，持续优化创新生态。随着第二批“十百千”企业培育计划的启动，预计全年高新技术产业规模将突破2000亿元，为区域发展注入更强劲的科技动能。

  2025-08-14

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