徐州经济技术开发区

• 【2022年江苏招商】江苏常态化退市机制：完善资本市场生态

  江苏常态化退市机制：完善资本市场生态 一、政策背景：注册制下的退市改革 随着注册制深入推进，江苏省积极响应中国证监会《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》，着力构建常态化退市机制。过去，由于退市制度不完善，部分丧失持续经营能力的公司长期滞留市场，制约资源配置效率。截至 2021 年底，江苏退市板块挂牌公司数量从 2013 年的 45 家增至 83 家，退市效率显著提升。 江苏证监局负责人指出，常态化退市是资本市场健康发展的必要环节，有助于打破上市公司 “铁饭碗”，促进优胜劣汰。2021 年，江苏新增退市公司 8 家，其中强制退市 3 家，主动退市 5 家，退市公司平均存续时间缩短至 12 年，较此前减少 5 年。 二、制度创新：退市后监管的江苏实践 江苏建立 “退市公司分类监管机制”，对财务类、交易类、规范类退市公司实施差异化管理。例如，对因财务问题退市的企业，重点监督其债务清偿和资产重组；对主动退市企业，引导其规范运作，支持符合条件的企业重新上市。苏州某上市公司因连续亏损退市后，通过资产重组转型新能源产业，2021 年营收恢复至退市前水平，有望三年内申请重新上市。 在退市公司风险处置方面，江苏建立跨部门协作机制，公安、法院、金融监管等部门联动，打击财务造假、内幕交易等违法违规行为。2021 年，配合证监会查处退市公司违规案件 5 起，挽回投资者损失超 2 亿元。 三、市场影响：资源配置效率提升 常态化退市机制推动江苏上市公司质量持续优化，2021 年新增上市公司 38 家，募资超 800 亿元，均居全国前列。退市公司腾出的资源向高新技术产业、战略性新兴产业集聚，科创板上市公司数量增长 40%，生物医药、集成电路等领域企业占比超 60%。 投资者保护方面，江苏推动建立退市公司投资者沟通渠道，要求退市公司定期披露进展，保障股东知情权。某退市公司通过召开线上股东大会，就资产重组方案征求股东意见，中小投资者参与率达 75%，方案通过率超 90%，形成良好示范。 四、未来展望：构建全链条监管体系 江苏将进一步完善退市后监管制度，探索建立退市公司转板机制，畅通 “退市 — 重整 — 转板” 通道。同时，加强与长三角其他省市的监管协作，联合建立区域退市公司信息共享平台，提升跨区域风险处置效率。目标到 2025 年，形成 “进退有序、优胜劣汰” 的资本市场生态，为全国退市制度改革提供经验借鉴。

  2022-03-18

• 【2022年东台市招商】东台市 8 个重大产业项目集中开工 高端化智能化引领产业升级

  东台市 8 个重大产业项目集中开工 高端化智能化引领产业升级 连日来，东台市 8 个重大产业项目相继开工，总投资超 60 亿元，涵盖精密电子、智能设备、新材料等领域，吹响了 “产业强市” 冲锋号。此次开工的项目突出智能化、绿色化、高端化导向，将进一步优化东台市产业结构，增强发展后劲。 总投资 30 亿元的精密电子元器件项目，聚焦 5G 通信和新能源汽车需求，规划建设智能化生产线 20 条，引进国际先进的半导体封装测试设备，建成后将成为长三角地区研发设计能力最强、智能制造水平最高的精密电子元器件生产基地，预计年产值超 50 亿元，税收超 3 亿元。同益电子项目致力于中高端新材料及电子材料供应链一体化服务，通过智能化管理系统实现制造全程可控、信息全程可视、质量全程可溯，项目达产后年销售额可达 20 亿元。 金利美精密组件项目主产商显智能终端产品，在金属精密成型、高稳定性精密拉压等领域拥有 10 余项发明专利，产品主要供应华为、小米等头部企业，预计年产值 15 亿元。天永智能设备项目专注于智能装备研发制造，重点开发新能源汽车电机装配线、电池检测设备等，项目建成后将形成年产 500 台（套）智能装备的生产能力，预计年产值 10 亿元。 东台市作为长三角新兴工业城市，近年来大力实施 “产业倍增” 计划，聚焦电子信息、高端装备、新材料三大主导产业，打造 “一核三基地” 产业布局。此次项目集中开工，是东台市落实 “项目为王” 理念的具体行动，通过建立 “一个项目、一个专班、一抓到底” 的服务机制，确保项目早竣工、早投产。参考资料显示，2021 年东台市新签约亿元以上项目 86 个，其中 10 亿元以上项目 12 个，工业投资增长 18%，成为苏北地区经济增长最快的县市之一。

  2022-03-18

• 【2022年无锡招商】《2021 年度无锡市消费环境建设白皮书》发布 消费市场持续复苏

  《2021 年度无锡市消费环境建设白皮书》发布 消费市场持续复苏 一、白皮书发布背景与内容 在 “3・15” 国际消费者权益日来临之际，无锡市发布《2021 年度无锡市消费环境建设白皮书》，从消费市场运行、消费满意度测评、消费维权保障、消费环境社会共治四个维度，全面评价过去一年的消费环境建设情况。白皮书显示，无锡消费市场运行平稳，呈持续复苏态势。 二、消费市场运行特点 2021 年，无锡社会消费品零售总额 3306.09 亿元，同比增长 10.4%。分区域看，惠山区（21.9%）、经开区（21.4%）、滨湖区（17.8%）、宜兴市（14.9%）、锡山区（10.7%）增幅高于全市平均水平，显示出区域消费的强劲活力。大型百货店、购物中心、汽车 4S 店、国际连锁快餐、大型电商等经营形势向好，而中小型超市和便利店零售额呈下滑趋势，反映出消费业态的分化。此外，疫情持续影响消费习惯，线上消费保持增长势头，推动商贸流通数字化程度进一步提高。 三、消费维权与社会共治 白皮书显示，无锡市消费维权保障体系不断完善，通过加强 12315 平台建设、开展专项执法行动等，有效维护了消费者合法权益。在社会共治方面，政府、企业、消费者和社会组织共同参与，形成了多元共治的良好格局。例如，通过开展消费满意度测评，及时了解消费者需求和痛点，针对性地改进消费环境。 四、消费趋势与展望 线上消费的快速增长表明，无锡消费市场正加速向数字化、智能化转型。未来，无锡市将继续优化消费环境，推动传统商贸企业数字化改造，培育新兴消费业态，加强消费维权和社会共治，进一步激发消费潜力，助力经济高质量发展。

  2022-03-18

• 【2022年淮安招商】淮安市探索高质量发展 “生态密码” 筑牢绿色发展根基

  淮安市探索高质量发展 “生态密码” 筑牢绿色发展根基 一、环境准入与审批优化 淮安市在全省率先以环保政策口袋书的形式制定《生态环境管控单元与项目准入指南》，严格把好环境准入门槛。建立生态环境影响评价区域评估共享等制度，持续优化环评审批服务，将重特大项目环评集体审查研究时间缩短 7 个工作日，环评报告书审批时间从 29 个工作日压减到 18 个工作日，显著提高了审批效率，同时确保项目符合生态环保要求。 二、产业园区源头治理 深入推进产业园区源头治理集成创新行动，淮安工业园区、金湖经济开发区被纳入江苏省首批污染物限值限量管理工作试点。通过实施限值限量管理，倒逼园区企业提升污染治理水平，推动产业绿色转型。同时，组织开展园区规划环评、企业危废管理、EOD 模式等培训，提升园区和企业的环保管理能力。 三、服务与监管并重 淮安市用好环评审批和监督执法 “两个正面清单”，靠前服务中天钢铁、台华新材料、澳洋顺昌等重大项目，为企业提供环保政策指导和技术支持。全省率先制定环保示范性企事业单位评定办法，实行 “绿蓝黄红黑” 五色等级信用分级管理，构建环境守信激励、失信惩戒机制，引导企业自觉履行环保责任。 四、政企互动与绿色发展 扎实推进 “101% 服务流动红旗” 优质服务竞赛以及 “企业环保接待日”“百名环保干部进百企” 等活动，围绕生态环境治理技术和绿色金融服务开展供需对接，帮助企业解决实际问题，助推企业绿色低碳发展。通过一系列举措，淮安市在生态保护与经济发展之间找到了平衡点，为高质量发展奠定了坚实的生态基础。

  2022-03-18

• 【2022年泰兴市招商】泰兴城区工业园区抓实项目建设 精准服务夺取首季 “开门红”

  泰兴城区工业园区抓实项目建设 精准服务夺取首季 “开门红” 为确保工业经济首季 “开门红”，泰兴城区工业园区围绕 “项目大突破、质效大提升” 目标，把项目建设作为稳增长的核心抓手，创新 “城代办、诚服务” 品牌，建立健全 “包保” 机制，选派驻厂员 “蹲点” 服务，为企业提供 “一企一策” 靶向帮扶。 今年以来，园区聚焦智能制造、生物医药等主导产业，全力推进项目招引和建设。一季度计划新开工亿元以上项目 5 个、新竣工亿元以上项目 4 个，目前已有 3 个项目提前开工，1 个项目提前竣工。某智能制造项目从签约到开工仅用 45 天，刷新了园区项目落地速度，得益于驻厂员全程代办工商注册、规划审批、施工许可等手续，实现了 “拿地即开工”。 在服务机制创新方面，园区建立项目建设 “红黄绿” 三色预警机制，对进展滞后的项目挂牌督办，确保按时序推进。同时，搭建 “银企对接” 平台，2022 年 1-2 月为企业解决融资需求超 2 亿元，缓解了中小微企业资金压力。某生物医药企业负责人表示：“驻厂员每周上门服务，帮助我们协调解决设备进口通关、人才公寓租赁等问题，让企业能够专注于研发和生产。” 泰兴城区工业园区作为省级开发区，2021 年实现工业总产值超 500 亿元，亩均税收达 35 万元，位列全省省级开发区前列。此次首季 “开门红” 行动，是园区打造 “标杆城市” 的重要举措，通过全链条项目管理服务体系，推动产业向高端化、集约化发展，力争全年新引进亿元以上项目 20 个，其中 10 亿元以上项目 3 个，为泰兴市 “拼出一个新泰兴” 贡献园区力量。

  2022-03-18

• 【2022年江苏招商】江苏服务业纾困：“苏政 40 条” 精准滴灌市场主体

  江苏服务业纾困：“苏政 40 条” 精准滴灌市场主体 一、政策出台：应对三重压力的 “组合拳” 面对疫情冲击和经济下行压力，江苏省于 2 月 28 日发布 “苏政 40 条”，聚焦服务业中小微企业和个体工商户，推出租金减免、融资支持、税费优惠等政策。其中，疫情中高风险地区承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户可减免 6 个月租金，其他地区减免 3 个月，预计惠及超 10 万家市场主体，减免金额超 50 亿元。 “苏服贷” 融资规模同步扩大，通过政府增信，为服务业企业提供最高 500 万元信用贷款，利率低于市场平均水平 1 个百分点。2021 年，该产品已为 3000 家企业提供融资超 150 亿元，2022 年计划再新增授信 200 亿元。 二、租金减免：直达基层的纾困实效 政策实施以来，全省国有企业迅速响应，南京、苏州等地国企率先落实减免政策。南京新街口商圈某餐饮企业承租国有商铺面积 200 平方米，按政策减免租金 30 万元，占其 2021 年利润的 40%，成功缓解资金压力。截至 3 月中旬，全省已落实租金减免超 20 亿元，惠及企业超 4 万家，其中小微企业占比 85%。 三、融资支持：破解中小微企业资金瓶颈 针对服务业轻资产特点，江苏推出 “供应链金融 + 信用贷款” 组合产品。南通某物流企业通过 “苏服贷” 获得 200 万元贷款，用于购置新能源货车，成本较传统贷款降低 2 万元。同时，推动应收账款融资平台应用，2021 年帮助中小微企业通过平台融资超 800 亿元，平均放款周期缩短至 3 个工作日。 四、行业复苏：接触性服务业的回暖迹象 政策助力下，接触性服务业逐步复苏。1-2 月，全省限额以上住宿业营业额增长 10.2%，餐饮业增长 6.0%，较 2021 年 12 月分别加快 4.2 个和 6 个百分点。南京夫子庙景区通过租金减免和消费券发放，春节期间客流量恢复至疫情前 80%，商户营业额增长 35%。 文旅行业推出 “纾困 + 创新” 模式，苏州拙政园联合周边民宿推出 “园林 + 非遗” 体验套餐，通过线上推广，订单量增长 50%，带动周边 20 家民宿复苏。盐城荷兰花海景区利用减免的租金投入数字化改造，上线 VR 游览项目，线上购票占比提升至 60%，淡季客流量增长 20%。 五、长效机制：从纾困到高质量发展 江苏将政策支持与产业升级结合，引导服务业向数字化、绿色化转型。对开展数字化改造的企业，给予最高 200 万元补贴；对绿色餐饮、低碳住宿企业，给予税收优惠。2021 年，全省服务业数字化转型企业数量增长 30%，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达 10.3%。 未来，江苏将持续跟踪政策实施效果，动态调整支持力度，确保服务业市场主体 “稳得住、活得好、能升级”，为经济增长提供稳定支撑。

  2022-03-18

• 【2022年淮安招商】淮安加速融入长三角 打造 “枢纽新城” 新标杆

  淮安加速融入长三角 打造 “枢纽新城” 新标杆 一、国家交通枢纽定位 近日，国家五部门联合印发《现代综合交通枢纽体系 “十四五” 发展规划》，淮安位列全国性综合交通枢纽城市名单。这一定位是对淮安区位优势和交通建设成就的高度认可，为淮安加速融入长三角一体化发展提供了新的机遇。 二、立体交通网络构建 近年来，淮安大力推动 “公、铁、水、空、港” 等交通基础设施建设，实现了多个 “梦想” 的突破：高速公路网络不断完善，高铁开通让淮安融入南京 “1 小时通勤圈”，涟水机场通航城市增多，京杭运河淮安段航道升级，城市轨道交通规划稳步推进。如今，淮安已形成以高铁、高速公路为骨架，航空、水运为补充的立体交通网络，成为长三角北部的重要交通节点。 三、交通对区域发展的带动 交通格局的翻天覆地变化，为淮安经济社会发展带来了显著红利。一方面，便捷的交通吸引了更多企业投资兴业，促进了产业集聚和区域经济协同发展；另一方面，提升了居民出行效率和生活品质，加速了人才、资金、技术等要素的流动。淮安正以交通枢纽建设为契机，加快打造长三角北部现代化中心城市。 四、未来交通规划 未来，淮安将继续加大交通基础设施投入，推进宁淮城际铁路、淮新高铁等重大项目建设，完善市域内快速路网，提升航空货运能力，加强与长三角其他城市的交通互联。通过构建更加高效、便捷、绿色的综合交通体系，淮安将进一步强化枢纽地位，深度融入长三角一体化发展，在现代化建设新征程上实现跨越赶超。

  2022-03-15

• 【2022年句容市招商】句容 "容缺受理" 机制创新政务服务 信用承诺破解审批堵点

  句容 "容缺受理" 机制创新政务服务 信用承诺破解审批堵点 镇江市句容市深入推进 "放管服" 改革，创新推出行政审批 "容缺受理" 机制，通过信用承诺优化办事流程，为企业和群众提供便捷服务。日前，某企业负责人在办理绿化竣工验收许可证时，因部分材料欠缺，通过 "容缺受理" 机制承诺补正材料，当场完成审批，成为该机制高效便民的缩影。 一、机制设计：精准界定容缺范围与流程 句容市城管局行政审批科明确，"容缺受理" 适用于关键条件具备、主要材料齐全且符合法定要求，但次要材料或手续有欠缺的绿化审批事项。申请人需签署《容缺受理承诺书》，承诺在规定时限内补齐补正材料（一般不超过 5 个工作日）。工作人员同步启动审核程序，若超过承诺时限未补齐，将作退件处理并纳入信用记录。 该机制重点聚焦高频审批事项，如绿化工程验收、户外广告设置等，累计梳理可容缺事项 12 项，涵盖材料清单中的非核心要件，如营业执照复印件、申请表盖章等。据统计，自机制实施以来，已为 80 余家企业提供容缺服务，平均审批时限缩短 40%，群众满意度达 98%。 二、信用赋能：构建 "承诺 + 监管" 闭环体系 句容市将容缺受理与社会信用体系深度融合，建立 "红黑名单" 制度。对按时补正材料的企业，给予信用加分；对逾期未补正的，暂停容缺资格并列为重点监管对象。2021 年，某企业因两次未履行承诺，被暂停容缺受理资格 6 个月，有效强化了信用约束效力。 同时，通过 "句容政务服务网" 公开容缺事项清单、承诺时限和信用记录查询渠道，接受社会监督。数据显示，机制实施以来，材料补正及时率达 92%，未发生因容缺导致的审批失误或监管漏洞，实现了效率与规范的平衡。 三、政策延伸：从 "单一窗口" 到 "全域通办" 句容市以容缺受理为切入点，推动政务服务标准化建设。在市政务服务中心设立 "容缺受理专窗"，配备专职代办员，提供材料预审、承诺指导等服务。2022 年，该专窗累计服务事项 210 件，平均办理时间压缩至 3 个工作日。 此外，容缺机制逐步向工程建设项目审批、企业开办等领域延伸。例如，在工程建设项目中，对暂缺环评批复等非核心材料的项目，允许容缺受理并同步开展技术审查，待材料补齐后立即核发许可证，平均缩短审批周期 20 天。

  2022-03-15

• 【2022年吴江区招商】苏州吴江开发区 32 个崇本人才项目集中签约 23.78 亿元投资激活创新引擎

  苏州吴江开发区 32 个崇本人才项目集中签约 23.78 亿元投资激活创新引擎 苏州吴江开发区举行 2022 年首批崇本人才项目集中签约仪式，32 个高端人才项目落户，总投资 23.78 亿元，涵盖高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等领域，为开发区产业升级注入新动能。 一、项目亮点：前沿技术引领产业升级 此次签约的 BESS 储能项目聚焦储能领域一体化解决方案，掌握电芯、设备、储能系统等核心技术，总投资 10 亿元，预计 2022 年 3 月底投产 1GW 产能产线，达产后三年产值达 6.8 亿元。该项目的落地，将助力吴江开发区构建 "新能源研发 — 生产 — 应用" 产业链，抢占储能产业制高点。 集成电路设计封测项目致力于专用集成电路设计及一站式供应服务，计划三年内投资 1.55 亿元，实现产值 2 亿元，达产后年产能将增至 10 亿元，净利润 3 亿元，纳税 3500 万元。项目团队由海外归国博士领衔，核心技术填补国内高端芯片封测领域空白。 二、政策加持：全周期人才服务体系 吴江开发区以 "崇本人才计划" 为核心，构建 "引才 — 育才 — 用才 — 留才" 全链条政策体系。对签约的人才项目，给予最高 500 万元的落户奖励，按项目投资进度分阶段兑现；对入选国家级、省级人才计划的团队，给予 1:1 配套奖励。 在载体支撑方面，建成国家级科技企业孵化器 2 家、公共技术服务平台 3 个，其中集成电路测试中心可提供全流程检测服务，年服务企业超 100 家次。人才生活保障上，为高层次人才提供 "人才码" 服务，涵盖子女入学、医疗绿色通道、购房补贴等 20 项权益，累计服务人才超 3000 人次。 三、产业生态：打造创新要素集聚高地 吴江开发区作为苏州工业经济的重要板块，已形成电子信息、装备制造、生物医药三大主导产业集群，2021 年规上工业总产值达 3200 亿元。此次签约的 32 个项目，与现有产业形成强协同效应，例如生物医药项目可对接开发区内博众医疗、康联药业等龙头企业，形成研发 — 生产 — 销售一体化链条。 据《吴江开发区 "十四五" 人才发展规划》显示，截至 2021 年底，全区累计引进高层次人才团队 86 个，培育国家高新技术企业 520 家，人才贡献率达 42%。规划明确，到 2025 年，将引进培育 100 个领军人才项目，建成国家级人才平台 5 个，打造长三角人才创新高地。

  2022-03-15

• 【2022年吴江区招商】吴江汾湖 "双招双引" 精准发力 跨部门协同破解项目落地难题

  吴江汾湖 "双招双引" 精准发力 跨部门协同破解项目落地难题 苏州市吴江区汾湖高新区围绕重点项目招引召开现场推进会，聚焦资源规划、人才招引、资金保障等关键环节，推动跨部门协同作战，力促重大项目早日落地见效。此次会议标志着汾湖高新区在长三角一体化背景下，以 "双招双引" 为抓手，加速构建现代产业体系的决心。 一、顶层设计：建立 "指挥部 + 专班" 推进机制 汾湖高新区成立先行启动区项目招引指挥部，由高新区领导牵头，统筹发改、工信、资规、人才办等部门力量，形成 "每周一碰头、每月一调度" 的工作机制。2022 年，指挥部梳理出重点意向项目 35 个，涵盖高端装备、数字经济、生物医药等领域，总投资超 200 亿元。 针对每个重点项目，实行 "一个项目、一个专班、一套方案" 的全周期服务。例如，某智能网联汽车项目因用地指标紧张推进受阻，指挥部协调资规部门通过存量土地盘活、用地指标调剂等方式，2 个月内解决 300 亩用地需求，确保项目按时签约。 二、要素保障：破解土地、资金、人才瓶颈 在土地供给方面，汾湖高新区实施 "腾笼换鸟" 专项行动，2021 年累计盘活低效用地 1200 亩，其中 600 亩用于保障招引项目落地。同时，推行 "标准地 + 弹性年限" 供地模式，对符合产业导向的项目，给予最高 50% 的土地出让金优惠。 资金保障上，设立 10 亿元产业引导基金，采用 "财政出资 + 社会资本参与" 模式，重点投向科技型中小企业和产业链关键环节。2022 年一季度，基金已投资项目 8 个，带动社会资本投入超 15 亿元。人才政策方面，出台《汾湖高新区人才新政 20 条》，对领军人才团队给予最高 2000 万元项目资助，配套建设人才公寓 500 套。 三、区域协同：深化长三角产业协作 汾湖高新区依托长三角生态绿色一体化发展示范区平台，与上海青浦、浙江嘉善建立 "产业地图共享、项目信息互通、招商资源互补" 机制。2022 年，联合举办长三角产业创新峰会，签约跨区域合作项目 12 个，其中与上海某高校合作的研发中心项目，将在汾湖设立中试基地，预计年转化科技成果 5 项。 此外，建立跨省政务服务 "一网通办" 窗口，实现企业设立、纳税申报等 300 余项事项异地办理。数据显示，2021 年汾湖高新区引进上海等地转移项目 28 个，占新签约项目的 45%，长三角产业协同效应显著。

  2022-03-15

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