徐州经济技术开发区

• 【兴化市招商】2020年大邹镇政府工作报告

  2020年1月13日在大邹镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长赵辉各位代表：现在，我代表大邹镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共兴化市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕高质量发展要求，按照镇十四届党代会三次会议和十九届人大第 五、六次会议提出的目标任务，深入践行新发展理念，全镇经济社会持续健康发展。经济运行保持平稳。定期加强经济运行的分析和监控，并采取切实有效调控措施，对标找差，争先进位。经济指标稳中有升。在全球经济下行的压力下，国家减税降费的政策下，预计全年实现地区生产总值5.25亿元，增长6.8%;实现工业开票销售3.21亿元，增长23.5%;固定资产投资1.16亿元，增长36.13%;实现税收收入2379.19万元，增长2.7%;一般公共预算收入1435.42万元，增长5.5%;农民人均可支配收入20031元，增长9%。项目建设推进有力。全力推进招商引资和项目建设，全年新签约项目4个，其中亿元项目1个，5000万以上项目3个。江苏荣伟集装箱制造项目顺利通过泰州亿元项目竣工验收。电力工具产业集群发展势头强劲，全镇已有2家电力工具企业进入规上行业。整合资源，扶持以荣伟集装箱、恒安电力工具、永盛电力器材、新佑拓耐磨材料为代表的重点企业，扩大生产规模，提升产品竞争力。深入推进科技创新型企业培育提质工程，推动企业加大发明专利申请力度，全年完成专利申请量18件，专利授权量6件，在全市名列前茅。现代农业高效发展。以培育“一村一品”为重点，调整优化农业产业结构，大力培育新型农业经营主体，新增苏民、裕林粮食种植、权腾水产品养殖、才凤瓜蒌种植等4家家庭农场，万兴、旭日等6家家庭农场全部种植了优质水稻品种南粳9108，提高了优质大米的比重。“竹芸”大米、新庄花草、芦家坝草鸡蛋、顾马马兰头等绿色产品产销两旺。投入1800万元的高标准农田建设项目基本完工。全面完成市政府下达的机插秧任务。集中开展农机手业务培训与安全宣传，做好新机具的推广与应用，共举办培训班4期200多人次。三资管理力度加强，全镇清产核资工作走在全市前列，5月中旬顺利通过了泰州市级验收。全镇农村产权交易平台正常运转，全年共成交60笔，交易额达1104.3万元。服务业进步明显。康养花海游客服务中心投入使用，完成景区路桥配套工程，景区规模初见雏形。镇村建设融合发展。深入践行绿色发展理念，统筹推进镇村建设。生态环境持续改善。持续开展“263”专项整治行动，巩固全镇畜禽养殖污染治理成果。组织开展安全、环保、消防领域重大隐患违法行为专项严打整治，建立完善环保倒逼机制，共取缔关闭影响环境的“小散乱污”企业3家。大力推广生态健康养殖，荣盛、祥盛山羊养殖场成功通过生态牧场创建验收。非洲猪瘟处置及时，疫情得到有效控制。完成成片造林391亩，超额完成市交目标任务。严格执行耕地保护制度，稳步推进城乡建设用地增减挂钩项目实施，全镇新增耕地面积156亩，并顺利通过泰州市级验收，成为全市唯一一家被省自然资源厅表彰的“耕地保护先进乡镇”。垃圾清运一体化按照“户保洁、村收集、镇运转、市处理”的运转模式，走上了规范化、正常化、制度化的轨道。常态化抓好村庄环境管护和秸秆“双禁”工作。严格落实河长制，开展河道“两违”专项整治，全镇共拆除各类违建房屋2间、养殖棚舍和废弃棚舍85间、厕所29处、清理地笼386条、打捞沉船28条、清理河边岸边垃圾堆放点32处、处理涉河违章建筑3起，顺利通过泰州市河长办“两违”销号验收。投入70万元打造市级样板河道上官河吴家段，高标准打造样板河新海河。基础设施更加完善。全镇主要道路实施“路长制”管理，围绕创建“四好农村公路”要求，实施大中线省级“四好农村公路”创建，目前镇西环线已率先完成创建，达到“四好农村公路”标准，完成大新线、大沈线建设任务，新南路实施白改黑改造，大许线基础工程已结束。完成国省干线沿线交通环境整治，处理S232问题清单29处、盐邵河问题清单15处。持续改善人居环境，出台奖补政策，推进“128”工程，友谊(北银)、兴盐(向家)、复兴、双溪整治成效明显。无害化户厕改造490座并顺利通过省级验收。实施农村防洪排涝能力提升工程，新建圩口闸1座，维修1座，电启闭改造6座，维修排涝站2座，完成1个联圩、3.9公里圩堤达标建设任务。民生事业持续改善。深入践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好群众关心关注的热点问题，不断满足人民美好生活需要。脱贫攻坚精准发力。聚焦全镇建档立卡低收入人口、经济薄弱村脱贫任务，强化“一稳定两不愁三保障”，累计脱贫84户、162人、经济薄弱村5个，脱贫攻坚任务全面完成。扶持经济薄弱村发展经营性项目1个，全面达到经营性收入18万元和可支配收入35万元脱贫标准。全面改善农村贫困户居住条件，完成全镇96户建档立卡低收入户危房改造，顺利通过市级验收。社会保障得到加强。全面落实计划生育各项政策，全镇出生人口性别比控制在基本正常值。在全市率先完成了退役军人和重点优抚对象信息采集工作，省级审核通过率达100%。城乡居民基本养老保险续保完成率达90%。企业职工养老保险扩面新增82人。城乡居民医保筹资完成率达99.54%。全镇五保、低保实行动态管理，阳光操作，新增低保13户22人，五保6人;核减低保16户22人，核停五保28人。免费为全镇五保、低保老人购买安康保险。民生实事有序推进。高度重视镇十九届人代会五次会议上表决通过的大邹镇2019年度民生实事项目，分别落实了项目实施的牵头负责人和责任单位，明确了项目完成的时间和要求。中心小学多功能综合楼因市级审批原因未能如期完成，其他项目都在春节前完成。建成丰乐园，西环线、原大宏连接线(大向线)绿化亮化已结束，集镇驳岸一期工程基本完成，绿化亮化预计春节前同步呈现，成为集镇建设的亮点。泰州电视台《乡村发现》栏目专题报道我镇民生实事工程并给予了肯定。文教卫事业不断进步。初级中学中考再创辉煌，兴化中学非指标生录取人数、四星级高中录取人数、普通高中进线率名列全市前列。中心小学学生素质提升工程成效明显，教学质量稳步提升。建成中心幼儿园学前教育课程游戏化基地。中心小学多功能综合楼进入招标前的公示阶段。新庄村标准化农村卫生服务室建成并通过市级验收。名镇名村志编纂工作通过市级初审，即将进入复审阶段。中心卫生院数字化预防接种门诊大厅已竣工，并代表兴化市顺利通过全国基层中医学工作先进单位复审。社会治理扎实有效。全面压实安全生产责任，狠抓各类隐患排查整治，提升应急管理水平，开展安全消防环保领域重大隐患专项严打整治行动，组织开展百日安全生产大检查，全面排查隐患，督促企业整改完成。纵深推进扫黑除恶专项斗争，办理了涉恶寻衅滋事案、盗窃案、生产销售不符合安全标准食品案、非法吸收公众存款案等刑事案件6起，强迫交易案、寻衅滋事案、殴打他人案等治安行政案件31起，共移送起诉5起5人，行政拘留11人。坚决守住不发生区域性金融风险的底线，成立专门工作班子，对集镇民间“标会”全面进行调查摸底，为后期处置化解风险提供依据。积极推进省委巡视交办违规出借财政资金整改工作，财政债务全面化解，化解村级债务493.34万元，清收财政债权772.21万元，清收村级债权1117.61万元。加强社会综合治理和信访矛盾排查化解。定期开展领导干部下访、接访、走访活动，常态化加强社会综合治理和信访矛盾排查化解，在重大节日和重要时段，全镇无一例赴省、进京上访事件。加强食品安全检查，成功创成“泰州市食品安全示范乡镇”。高标准完成新兵征集和民兵整组任务。自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决扛起全面从严治党主体责任。高质量完成友谊村、兴盐村规模优化调整村“两委会”选举工作。深入开展大走访大落实行动，密切与广大人民群众的联系，大力推进政务公开，高质量办理12345政务服务热线，市长信箱、大邹古镇公众号等群众反映的问题，切实解决民生热点问题。加强机关作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，突出重点领域廉政风险防控。认真执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”，从严管理“三资”。严格财务管理和公务接待的相关规定。做好市委巡视问题整改工作。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，完善重点工作常态化通报、督查、推进机制。布置工作真正做到层层有目标、人人有责任、个个有压力。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向全体老同志，向所有关心、支持大邹发展的各界朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，高水平建成小康社会还存在一些短板，发展不平衡不充分的问题依然突出，大项目、好项目不多，亿元以上项目不多，飞地招商还未取得突破性进展，全镇电力工具企业集群效应还未充分发挥;对照人民日益增长的美好生活需要，聚焦生态富民、补齐民生短板还需加倍努力;干部队伍的能力水平与改革发展的需求还有不相适应的地方，“四风”问题时有反弹，少数公职人员存在惯性思维，对担当与乱作为认识不清，缺少真担当的精气神。政府自身建设仍存在一些薄弱环节。对此，我们一定予以高度重视，务实采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新大邹建设再出发的起步之年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、市委十二届八次全会和镇十四届党代会四次会议精神，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，深入实施“产业强镇、生态立镇、人文兴镇、旅游旺镇”四大战略，坚决打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新大邹建设新局面。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长6%左右;工业开票销售增长15%左右;规模以上固定资产投资增长6%左右;农村居民可支配收入增长10%左右。围绕上述目标，今年将重点抓好以下五个方面工作：1.全力做强产业支撑，夯实高质量发展基础。坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，加速构建现代产业体系。做大做强工业经济。充分发挥电力工具产业“小而精”、“小而特”、“小而专”的产品优势，引导电力工具产业继续向精深化、终端化、品牌化方向转型，制造电力工具高端产品，引导现有6家电力工具企业互联互通、抱团发展，力争通过努力，形成年产值超3亿元、开票销售过2亿元的大邹电力工具产业集群。全面落实营造更好发展环境支持民营企业发展的意见，加快“成长型”、“小进规”、“专精特新”等骨干企业培育。督促苏州盛港集团搬迁、潮帆钢结构等项目尽快开工建设，力争今年新增1-2家规上企业。积极落实上级科技创新系列政策和我市“68条”创新新政，构建以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新机制，不断提高企业研发经费占主营业务收入比重和科技进步对经济增长的贡献率。加大企业发明专利奖励力度，全年确保新增授权发明专利5件以上，引导企业走科技强企之路。充分挖掘大邹籍杰出人士和新乡贤资源，为企业高质量发展打造人才生态圈。提升招商精准度，力争在亿元以上的工业项目上取得更大突破。完善出台进一步加快经济高质量发展的实施意见，继续实施招商保证金制度。优化招商模式和专职招商队伍，抢抓菜花节、金秋经贸洽谈会等专题推介活动的契机，组织好上半年招商引资百日赛和外出推介活动，收集各类招商引资有效信息，招引一批大项目、好项目。强化项目建设的责任链、工作链、服务链，完善镇领导挂钩服务制度，高标准开展项目预审，对项目实施情况动态管控、全程跟踪，继续实施土地增减挂钩、占补平衡项目、“五未”土地专项整治，大力破解土地、融资、用工等要素短板，不断提高项目开工率、资金到位率、竣工达产率。扎实开展“三比一提升”行动，完善“每月督查、双月过堂、季度通报、半年考核、年度述职”的督查推进机制，全年新招引5000万元以上项目2个以上，其中亿元项目1个以上。深化细化省市各类支持民营经济发展的政策措施，拿出更多实在的举措，开展“暖企”行动，对企业遇到的困难问题实行清单式管理、跟踪式督办、销号式解决，营造良好的发展氛围，关心民营企业家的成长进步。加快发展现代农业。让绿色发展成为经济增长的新动力。深入推进粮食绿色优质高效行动，打造“竹芸”牌大米核心种植基地，推进种植、加工环节标准化，培育一批农业龙头企业。放大新庄花草、芦家坝草鸡蛋、顾马马兰头等绿色产品示范效应，持续推进有机大米、有机蔬菜的种植，不断提高农产品附加值和影响力。做好“一村一品”文章，做到宜商则商、宜工则工、宜游则游，着力打造一批电商特色村。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场330亩、规模高效设施农业基地1家。深化农村产权制度改革，促进农民增收和集体经济发展。加快发展智慧农业，推进农业物联网技术、智能农机发展应用，大力推广高性能收割机、拖拉机，持续推进秸秆机械化还田和综合利用。加快发展服务业。致力招引税收贡献程度高的建筑业企业，进一步加大对康养花海项目的服务推进力度，推动康养花海创建国家3A级旅游风景区，着力做好“旅游+”文章。支持梓里农庄创建四星级乡村旅游示范点。依托家庭农场，发展休闲、垂钓、采摘农家乐项目。2.致力做优融合发展，提升高质量发展品质。坚持统筹规划、镇村融合发展，建设水清、绿透、文昌、镇秀的精致大邹。提升集镇建管水平。继续做好集镇“水”、“文”、“古”、“畅”、“美”五大文章。高质量、高品位完成中学后河、小学后河驳岸工程后期绿化、亮化、硬化，启动实施镇区驳岸二期工程，工程竣工后，基本实现镇区河道驳岸工程全覆盖。高标准提升，完成好镇入口处及通村公路两侧补绿任务。开展集镇环境综合整治专项行动，推进镇村整治整体联动，做到突出重点、抓住难点，堵疏结合，重点解决好集镇乱搭乱建、乱停乱放、出摊经营等顽症，推进集镇管理常态化。加快乡村振兴步伐。全面开展村庄“三清一改”行动和村容村貌提升行动，全面提升农村人居环境，实现农村人居环境整治全覆盖。积极鼓励各村参与市人居环境“128”工程创建，建成1个示范引领村、1个特色发展村、3个集聚提升村。继续做好改厕工作，完成无害化户厕改造240户，全镇无害化卫生户厕覆盖率达95%以上。积极申报省级“生态文明建设示范镇村”、“特色田园乡村”、“美丽乡村”、“水美乡村”、“绿化示范村”。巩固提升防洪排涝能力，实施7座圩口闸电启闭改造，新建圩口闸1座，维修排涝站1座。继续实施村级河道治理，实施9个行政村17条生产河疏浚工程，完成土方10万方。大力实施农村公路提档升级，建立农村主要道路“路长制”，完成大中线省级“四好农村公路”建设。启动吉耿村撤渡建桥工程，新建吉耿人行大桥。3.积极做优生态底色，厚植高质量发展优势。突出“生态优先、绿色发展”。持续向环境污染宣战。持续打好蓝天碧水净土保卫战，高定位推进，持续开展“263”专项行动。强化生态环境执法，对环境违法行为“零容忍”，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行《兴化市生态环境保护暂行规定》，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。持续开展工业固废、镇村垃圾、畜禽养殖污染专项整治。全面落实“河长制”，推动水岸同治系统治理，强化河道保洁措施，持续提升水环境质量，精心打造好上官河、新海河样板河。扩大垃圾分类试点范围，建成镇区垃圾分拣中心，继续实行农村垃圾分类试点。加快全镇污水管网建设步伐，推进集镇污水管网纳入市级建设平台。提档升级改造污水处理厂，实现镇区污水管网全覆盖，做好镇村污水管网延伸，有条件的行政村建成生活污水处理设施。积极推进绿色生产。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进以现代农业、高效养殖业为主体的产业转型升级，充分发挥我镇生态大镇、农业大镇、水产大镇的优势，在水产品深加工、绿色品牌创建上下功夫，充分发挥种养大户的带头引领作用，引导老百姓发展绿色产业，用生态“底色”描绘大邹发展“绿色”。以里下河生态经济示范区建设为引领，主动融入全域旅游创建。4.尽力做足民生保障，共享高质量发展成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好民生实事。强化民生保障。全面打赢脱贫攻坚战，按照习近平总书记提出的“小康路上一个都不能掉队”的要求，巩固“一稳定两不愁三保障”措施，实时跟踪和动态监控已退出经济薄弱村和边缘贫困人口，坚决防止返贫现象发生。加快提升经济薄弱村发展能力，持续推进扶贫项目建设，巩固脱贫成果。加强劳动保障服务，实现劳动保障服务村级办理。持续扩大医保覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率力争达100%。认真做好镇人代会确定的民生实事项目。拿出更多实招推进公共服务，尽最大努力做好教育文化卫生事业，增强广大人民群众获得感。充分发挥镇创业富民中心的平台作用，完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持镇村居民自主创业，促进在外返乡青年、困难人员等重点群体就业，建成创业孵化基地1个以上，为老百姓提供更多家门口的就业机会。加快创业富民步伐，年内新增创业人数160人以上。巩固城乡居民养老、医疗保险全覆盖成果。广泛开展慈善救助活动，扩大爱心助保受益人群范围。加快居家养老服务体系建设，满足多层次、多样化养老需求。加大低保动态管理力度，真正让困难群体享受到最低生活保障。优化公共服务。加强师德师风建设，坚决杜绝在职教师有偿补课等违规行为，放大初级中学全市优质教育金牌效应，建成中心小学多功能综合楼，着力提升教育教学水平。提高公共卫生服务水平，健全镇村两级医疗卫生服务网络，推进分级诊疗，加强签约服务，推进农村区域医疗中心和乡村卫生机构一体化建设。统筹抓好文化惠民工程，全面完成百姓大舞台等惠民设施建设，开展全民阅读系列活动，推进“书香”大邹创建步伐。放大双溪写手效应和大邹文学现象，彰显古镇大邹丰厚的文化底蕴。广泛开展全民健身活动，丰富人民群众健康文化生活。完成名镇名村志编纂工作，让大邹人全面系统地了解大邹历史、风土人情和发展变化。5.努力做精社会治理，强化高质量发展保障。推进自治、法治、德治“三治融合”，加快社会治理体系和治理能力现代化建设。深化社会治理创新。构建立体化现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。健全基础社会治理体系，加强镇村综合服务管理平台、综治信息系统平台规范化建设，推进社会网格化、精细化管理，筑牢社会稳定第一道防线。大力推行“阳光信访”，积极畅通民意诉求渠道，提升积案化解能力和水平，引导群众依法行使权利。持续开展扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决打赢专项斗争这场攻坚战，全力维护安定团结的社会局面。提升本质安全水平。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故惨痛教训，牢固树立安全发展理念和红线意识，全面夯实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密镇、村安全监管网络。坚持预防为主、关口前移，加强各个环节的安全管理，开展风险辨识，落实管控措施，提升监管效能。深入开展安全生产专项整治行动，突出重点行业领域，全方位拉网式排查，切实解决存在的重大风险和隐患。加大执法监管力度，规范企业生产经营活动，坚决遏制较大及以上生产安全事故。完善安全生产制度和安全预防控制体系，强化应急管理体系建设，提升应急管理信息化、智能化、精细化水平。加强消防能力建设，完善应急预案体系，打造共建共治共享的安全治理格局，切实保障百姓生命财产安全。推进平安大邹建设。严厉打击非法金融活动，持续净化金融生态环境，确保不发生区域性、系统性金融风险。坚持打防并举、除恶务尽，在行业整治、综合治理上持续攻坚，夺取专项斗争全面胜利。依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系，切实提升人民群众安全感。规范健全农村管理机制。提升村级经济规范管理化水平，完善村级财务管理制度，进一步提升村级会计代理中心运行水平，加大村级债务化解力度。加强镇村建设工程的监管，规范完善招投标程序。实行全年度“三禁”，坚决杜绝秸秆焚烧、抛入水体、利用农田开挖蟹塘等违规行为。 三、加强政府自身建设奋斗征途从不平坦，前进道路充满挑战。面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，努力提升政府治理能力，加快建设人民满意政府。坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，让政府工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，全面加强政府系统政治建设，自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风，严格依法行政。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，发扬斗争精神，全面提高村(社区)、单位的执行力和落实力。坚持真抓实干，以“钉钉子”精神抓好各项工作的落实，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为经济社会事业发展注入更强活力。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受镇人大监督和各方面监督。全面推进政务公开，扩大行政决策公众参与度，保障群众知情权、参与权、监督权。认真做好“七五”普法终期验收和“八五”普法启动工作，完善公共法律服务体系，加快法治政府建设。强化正风肃纪，坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定及实施细则、省市委十项规定及实施办法，持之以恒纠正“四风”。切实做好省委巡视、市委巡察共性个性问题的整改，以及市委专项巡察问题整改。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，保持艰苦奋斗的本色、干事创业的劲头、勇于担当的精神和廉洁自律的操守，做到勤勤恳恳为民、兢兢业业干事、清清白白做人，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，凡是过往，皆为序章;路虽远，行则将至;事虽难，为则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，守初心担使命、重实干比作为，抓项目优生态，以务实过硬的发展成果造福于民，奋力谱写“强富美高”新大邹的时代篇章!

  2025-07-08

• 【启东市招商】2019年北新镇政府工作报告

  2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大做出的战略部署，在市委市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领区镇人民奋力拼搏、共克时艰，紧扣新发展理念，把握稳中求进的总基调，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。2018年，区镇完成规模工业应税销售140亿元，同比增长23%;完成工业税收6.7亿元，同比增长37%;完成财政一般预算收入3.79亿元，同比增幅31.8%;完成全社会固定资产投资7.6亿元，其中工业投资5.5亿元;化工园区有26家企业销售超亿元，3家企业销售超10亿元;规模以上服务业营业收入2.4亿，增幅达99%;限额以上企业零售额5.8亿元，增幅达22.1%。一年来，我们筑牢根基，直面问题、攻坚克难，发展质效稳步提升 （一）园区转型升级步伐加快积极落实高质量发展要求，调整产业结构，对园区范围进行缩减、整合、优化，园区四至范围及产业定位调整方案获南通市政府批复，产业定位的明确为企业向科技含量及附加值高、污染消耗少的高端专用和功能性化学品转型升级指明方向。同时，以沿海化工园区、化工企业整治为抓手，加快企业整治步伐，针对化联办和经信委等8个部门对园区现场核查提出的整改问题，我们提出了涉及园区发改、经信、环保、安监、消防、建设、规划等部门45个整改措施，明确项目整改投入和保障渠道，整改方案已交省化联办，相关部门正在加紧落实，力争今年6月份初步完成，8月份迎接省化联办验收。 （二）项目建设循序渐进项目建设进度稳步推进，重大产业开工项目4个：国信热电、道纳新材料、道明化学DCP设备类、道明化学交联剂设备类;重大产业竣工项目5个：云帆化工、道明化学DCP设备类、道明化学交联剂设备类、天楹环保、宝凯化工;重大产业转化项目3个：德威涂料、道明化学土建类、方鑫化工。加大招才引智力度，相继在上海交大、华理工、上海理工大学等科研机构召开人才政策推荐会，成功申报省“双创人才”3名。 （三）招商选资紧锣密鼓认真贯彻江苏省政府、南通市政府关于化工园区整治、提升、改造的要求，围绕生物医药、化工新材料等产业，主要通过引进优质项目、盘活闲置资产、促成资产收购、举办招商推介会等多种方式大力开展招商引资活动，2018年共在上海浦东、浙江等地开展5次招商活动。积极做好项目储备，全力对接上海医药集团启东基地建设。去年完成的签约注册项目有：启东市合成化工投资1亿元的轧制油、防锈油项目;湖州新奥特医药化工投资1.2亿元的塑料添加剂项目;东进电子材料增资400万美元项目;浙江物产化工投资5亿元收购江苏科本股权项目;金迪新材料投资2亿元的纳米科技材料项目;英科·卡乐油墨(苏州)公司投资2500万美元的水性油墨项目。 （四）安全环保强势推进安全监管方面，加大日常检查力度，共计发现涉及安全管理台账隐患598条、生产作业现场安全隐患473条并已经全部整改到位;继续强化行政执法、保持高压态势，加大责任追究力度，全年完成52次立案处罚;创新型智能化平台建设稳步推进，截至目前，所有企业调试部分整改完毕，并将风险点数据连入园区监控系统在线监控。环保方面，继续实施有组织废气V0Cs在线监测，第一批20家重点企业正在安装监测设备，其余企业正在编制排气口合并和在线监测方案，于今年年初完成安装并传输数据至园区平台;实施无组织废气LDAR检漏与修复工程，对所有在产企业开展LDAR检测与修复，2018年已完成上下半年二次检测与修复;建设园区大气监测预警及环境监管信息化平台，投资2400万元，以企业污染源点源监测为基础，以园区边界和周边敏感点监测为预警，以区域大气质量监测评价为手段，建设完善的一体化智能环境预警应急溯源体系，全面提升园区环境管理水平。一年来，我们统筹规划，提升内涵、注重品质，区镇环境逐步优化 （一）城镇建设稳步推进规划体系持续完善，在中心镇建设中，对蓝白领公寓、农贸菜场、市民广场等综合配套区域优化布局，目前已经完成规划审批;中心镇二期2.5km道路工程已经通车，整个中心镇的道路主脉络即将完全打通;高家镇花效南路全线通车;滨江实验学校工程已经完成地基处理及试桩作业;编制中心镇文化路以南三个地块及“绿洲嘉园”南侧等地块控制性详细规划，目前已获得市政府批复，为中心镇开发做好准备。在城镇开发方面，“中鑫花苑”已施工完毕，4万平方米“西郊花园二期”展开销售;“绿洲嘉园”配套商业、物业用房工程，以及绿化、场地等室外配套工程实施完工;“丽都名邸”安置房项目目前已完成施工图审查。 （二）环境整治多管齐下镇容镇貌持续改善，2018年集中精力对北新镇、永安镇、黄仓镇、高家镇等镇区的“店外店”“摊外摊”进行整治，拆除镇区违章建筑92宗，面积3000多平方米，规范占道经营、乱摆摊点150多处，规范车辆停放180多次，制止广告乱贴现象100多起、乱扔垃圾现象200多起，完成涉河整治25宗，累计控制拆除新增违章20多起，拆除存量违章120多起。“散乱污”治理成效显著，2018年清理不合规废品回收站36家，无资质的预拌商品混泥土、砂石堆场、非法码头等不合规企业37家，不合规木质家具企业13家。水清水畅成常态，继续落实河长制，加大巡河力度，共查获非法捕捞田螺37起，共清理回潮网簖和摇网等37处，共拆除河坡畜禽棚舍8处，分别拆除红阳河和灯港河养殖场各一个，并完成163条三四级横河、2100条泯沟河坡垃圾和水草的清理。畜禽养殖粪污专项整治有序推进，2018年我镇畜禽养殖污染治理通过验收43多家，拆除占用基本农田猪舍7家。 （三）基础配套更加完善园区供水中心提标改造工程全面完工并投入运营;国信热电入园供热工程已于去年并网成功，并顺利生产;天楹环保垃圾焚烧项目 一、二期工程均已满负荷运行，三期工程中4号炉于三季度建成运行，5号炉目前正在办理相关手续，计划2019年二季度投建;园区大气监控平台、安全环保智慧平台等大数据管理平台全面推进，园区功能得到质的提升;园区北环河及江风河段河道护坡工程全面完工，水环境提档再上一个台阶。农路提档升级工程陆续展开施工，目前民新南路、普灯路于去年6月份完工，园区一号路及永安中心路基本完工，万安中心路已完成招投标，进入施工阶段;民新南桥、北桥等农村桥梁已接近完工;北新镇区富民巷改造已全部完成。一年来，我们聚焦民生，精准施策、力补短板，人民福祉走新高 （一）农业现代化步伐加速加快乡村振兴，推动农业由增产向提质转变，加快农业项目建设进程，全年完成开工农业项目10个，分别为投资额为2000万元的湖源芦笋冷链保鲜项目、投资4100万元的垅鑫目田观光康体养生项目一期、投资1000万元的欧福有机肥处理项目、投资1200万元的全民蔬菜种植项目、投资626万元的齐富稻麦基地项目、投资613万元的润凯稻麦基地项目、投资4000万元的万吨外贸蔬菜加工项目、投资3000万元的银鑫达标改造项目、投资640万元的蔬源设施蔬菜项目、投资600万元的永香家庭农场建设项目，2018年共完成投资1.3亿元。全面推进2018年高标田建设工作，在轶昌、富民、邦道等9个村实施的0.86万亩市级高标田已经全部完成;在永丰村实施的0.5万亩国家高标田，已基本完成主体工程。同时项目区共完成土地流转8000多亩，为现代规模农业的发展奠定坚实基础。 （二）社会事业扎实推进一是积极推进基础设施建设。万安幼儿园工程已完成结构封顶，全面进入装饰装修阶段;完成全镇47户农村危房改造工作;“建西殡仪服务中心”及其室外配套工程全面实施完工;农村亮化工程完成方案编制及招投标准备工作;积极推进村庄污水管网工程建设，目前三和等4个行政村标段基本完工，轶昌及永安两个集镇镇区已展开施工。二是积极改善农业生产条件。结合耕地占补平衡项目，重点服务于高标准农田建设，加大高效节水灌溉工程建设力度，全年完成疏浚横河、泯沟共计458条，累计完成疏浚土方45万方;完成“占补平衡”填埋泯沟180条，新增耕地面积169亩;新建水利重点县项目三条景观河道，长7公里，总投资3000多万元。三是深入实施文化惠民工程。2018开展“数字电影，送戏下村”巡演活动，共在全镇24个行政村共演出48场，受众达4万多人。完成2018年度全市优秀文艺节目汇演，并获得一等奖。 （三）民生供给有效提升一是注重民生提标为导向，增进群众福祉。2018年，新型农村社会养老保险收缴工作完成市下达任务的87.64%;为55周岁以上10877名老人办理了安康保险;为60周岁以上老年人办理老年优待证366份;为80周岁以上老年人发放尊老金317多万元;完成孕前检查127对，完成率为100%;为800多名重点优抚对象免费体检;完善奖扶体系，共审核发放各类奖扶1319人。二是聚焦贫困人口，实现有效脱贫。去年对所有的建档立卡贫困户进行了走访调查，联合镇纪检部门对各村建档立卡精准扶贫工作进行监督检查，并清退不符合建档立卡条件的农户。一共对117户未脱贫及返贫户进行了慰问，发放价值2.4万元的慰问物资和12.7万慰问金，全年一共帮助脱贫104户178人，全镇累计脱贫率达到95%，完成全年脱贫任务。 （四）社会治理日臻优化强化排查机制，提升矛盾化解率。加强源头预防，推进社会稳定风险评估工作的全面开展，全年共完成8个重大项目的社会稳定风险评估工作，共调处矛盾纠纷19起，矛盾调处成功率100%，村调处矛盾纠纷300起，调处成功率为99%。畅通信访渠道，强化信访稳控责任。优化信访基础硬件设施建设，及时调整领导干部接访表，确保每个工作日都有一位区镇领导坐镇综治中心进行接访来访群众，按要求回复上级交办信访件120件，接待来访咨询260多人次，化解2起信访积案。创新社会治理，健全服务网络。全面铺开创新网格化服务管理工作，对现有网格重新划定为106个网格区域，并且分批对网格长进行全要素网格平台培训，全力打造全要素网格载体，推进网格巡查和事件上报，走访特殊人群，登记出租房信息等工作，有效维护社会平安稳定。强化阵地建设，传播法治文化。目前已完成民丰村、永安村、建新村等八个村居的法治文化阵地的建设，有效夯实基层法治阵地，营造法治氛围;全面推进法律顾问制度，镇村配齐全法律顾问。一年来，我们转换作风，优化服务、改进方法，履职能力显实效坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，深入开展解放思想大讨论，常态化开展富民强企奔小康“走帮服”活动，政府履职能力有效提升，群众满意率不断提高。全面落实领导班子集体学法制度，贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度，政府透明度进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督，通过多种方式听取基层和社会各界的意见，一共办理人大代表建议25件，政协提案3件。深入推进党风廉政建设，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，自觉履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”，廉政意识不断增强。规范政府投资工程领域行为，强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督，始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。与此同时，积极支持群团组织发挥作用，关心下一代，工会、共青团、妇联、残联等工作均取得新成绩。妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。全面完成夏季征兵和民兵工作。过去的一年，在市委市政府的领导下，在区(镇)全体干部群众共同努力下，我们取得了一定的突破与成绩，经济发展质量和效益同步提高，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是区(镇)广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大工人、农民、知识分子及离退休老同志，向给予政府工作热情支持和有效监督的各位人大代表，向所有关心、支持北新事业发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的发展仍处于爬坡过坎阶段，还存在一些短板，对照新发展理念要求我们还面临很多问题：在园区整治方面，涉及整治任务重、时间紧、整治问题多、内容广、资金压力大;在经济发展方面，因区域环评问题未批复导致多个项目无法开工建设、招商项目无法落地;在民生方面，脱贫致富的方式还存在任务式、一刀切现象;在社会治理方面，社会矛盾的调解还要寻求新的思路和方法;政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。对此我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决!2019年工作的指导思想和奋斗目标2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划进入冲刺阶段的一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，奋力实现高质量发展新突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。围绕全年目标任务，主要抓好以下六个方面工作： 一、以高质量发展为中心，提质提效，发展后劲更强一是项目推进提速。加快区域环评进程，解决好收成居住敏感点搬迁问题，争取早日推进省厅召开行政审查会;强化现有项目报批服务，协助企业准备资料，主动提前向上沟通，确保规划环评批复后优质项目第一时间报批;继续深挖乡镇技改类项目，弥补投资数据缺口;密切关注区镇经济运行的外部环境和市场预期，加强研判和分析，跟踪关键行业和骨干企业的应税销售、工业用电等硬指标;进一步落实产业培育责任，促进工业转型升级，优化产业布局，通过开展绩效评价，制定差别化政策，对企业分类指导。二是激发企业活力。认真贯彻落实各项激励政策，对重点企业、重点项目，强化跟踪服务，确保政策措施发挥最大效用;扎实开展“进千企、走万家”活动，用心用情帮办服务，构建“亲”“清”新型政商关系。进一步优化融资服务，推动银企合作，有效化解民营企业融资难问题。注重人才科技创新，对照年度目标，落实相关项目，对接各类人才，为企业科技创新创造良好条件;重点培育道明化学、千帆印染、诚信药业入轨上市。三是招商寻求突破。切实转变招商理念，完善招商政策体系，加强专业化招商队伍建设，优化考核激励机制，不断提升精准招商质效。围绕新医药、新材料的产业定位，把原料药、生物制剂、大健康项目引入启东，逐步替代污染较大的中间体，为启东生命健康科技城储备项目;关注重点区域，开辟招商新源头，利用好招商引资的各路力量，瞄准国企、央企、外企和上市公司，对接合作园区和政府，跟踪世邦魏理仕、仲量联行、律师事务所等涉外机构;委托境内外招商机构与人员，帮助推介启东投资环境，获取招商信息。 二、以宜居新城为中心，提档升级，城乡面貌更靓一是全面升级中心镇建设。严格按照上级要求，着力建成综合实力强、辐射带动面广的新型城镇。全面启动中心镇蓝白领公寓、商品房、农贸菜场及商业配套等工程;“丽都名邸”安置房项目，将于今年将全面展开建设，切实保障区镇拆迁安置户的需求;“绿洲嘉园”商业、物业中心将于今年交付使用;继续推进“绿洲嘉园”南侧地块的开发，丰富和提升民主镇区的配套承载力。二是镇区配套更新换代。加快万安幼儿园的建设，预计今年全面完工并且投入运营;完成民主镇区民主路的拓宽升级改造，加速民主镇区与336省道及西苑路的全面贯通;完成民主镇区安息堂工程的建设，对镇区周边露天坟场进行统一收纳管理;推进取水码头、封闭式管理及危化品车辆停车场等园区配套工程的建设;以江风路为中轴线的北延段项目，已开始前期方案设计，今年将适时推进工程建设;开展灯杆港西侧拓展区内绿化、亮化、景观、电力等配套建设，完善拓展区功能配套，优化美化拓展区生产环境;适时对园区江苏路东三角地、供水中心前中心区域进行标志性绿地景观的布置，同时推进上海东路、江苏西路等绿化提档升级，提升园区绿色环保形象。三是持续改善人居环境。加快推进水环境治理，全力消除城乡黑臭水体;做好畜禽养殖场粪污治理工作，引导通过整改验收的养殖场进行产业升级，实现养殖生态化和健康化;做好造林和绿化管护工作，提高绿化覆盖率;加快垃圾分类处置工作，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农村人居环境质量;以城乡环境综合整治为突破口，发动全民参与城镇创建，着力推进城镇治理创新，加强农贸市场建设管理，优化治安秩序管理，深入推进集镇环境综合治理，深入推进垃圾处理专项整治，全力营造有礼有序的美丽北新。 三、以生态提优为中心，优化治理，人居环境更安全一是加快园区转型升级。严格按照“四个一批”要求，全面疏理现有产业产品，重点发展鼓励类的新医药和新材料产业，为启东生命健康科技城配套，打造医药原料药特色产业，推动产业结构升级。按省经信委要求抓好园区相关整治工作，综合整治方案已经提交给南通市经信委，力争在2019年8月前完成此项工作。二是打好防污染攻坚战。坚持源头管控、精准治理，坚决完成环保问题整改，切实回应人民群众关切，深入推进“263”专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以企业整治为抓手，对化工生产企业现状进行逐个排查，特别是废气问题，学习先进地区科学治气经验，从源头加强对废气的控制，对生产产品、生产工艺、设备、环保处理设施各环节进行评价，合理提出各个企业个性化整改方案。加大技防建设力度，增加重点企业厂界、周边敏感目标在线监测，建立完善的一体化智能环境预警应急溯源系统，实现人防、技防“双管”齐下，切实解决园区废气问题。三是进一步提升安全监管能力。继续推进园区封闭式管理和智能化综合监管平台建设，力争将园区危险化学品运输车辆管起来，并对重大危险源等高风险部位进行实时监控。进一步加强检维修作业环节、受限空间和动火作业的安全监管，下一步将对安全措施落实不到位、自动控制无人值守、特种作业领域实施重点执法。加强应急管理建设，完善专职消防队的建设，强化危化品事故救援能力，并加强与企业应急救援力量的合练，确保应急救援的及时有效。 四、以富民增收为中心，提升活力，加快乡村振兴一是加快农业项目的招引和建设。以北新蔬菜业园和新建高标田为载体，加大农业推介招商力度，通过专题招商和定点招商，招引农产品精深加工、设施园区、观光创意农业等优质项目，计划引进投资主体3个。加大项目服务力度，提升规模农业发展成效，跟踪在谈的投资1亿元的1万吨外贸蔬菜项目和投资3000万元的吉利水产料建设项目，力争项目落地;推进目田康养等项目建设，发挥好项目的示范引领作用。二是加大农村基础设施投入力度。继续重点推进农村公路提档升级工程、农桥提档及配套绿化工程，推进农路照明二期工程等配套实施建设;继续宣传发动和推进好2019年度农村危房改造工作，为打好“脱贫攻坚战”助力;推进和落实好村庄污水治理工程的建设;继续推进窄沟拓浚、废沟填埋、宅垅整治三大整治工程，计划完成村庄河道疏浚土方30万方，整治宅垅100个，回填泯沟20条，实施5公里主干道沿线河道整治;加强高效节水灌溉项目建设。三是不断拓宽农民增收渠道。高质量全面完成农村集体产权制度改革，为实现农民增收及集体资产的保值增值打下良好基础;充分发挥邦道村齐富农地股份合作社的示范带动作用，新建3-5个新型合作农场，不断壮大集体经济造血功能，增加农民分红收入;充分发挥高标田集约高产的特点，加快土地流转，提高农民租金收入，并为农村劳动力转移就业奠定基础;聚焦建档立卡低收入户，深入实施三年行动计划，扎实开展精准帮扶九项行动，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”，持续落实好因病致贫、因病返贫和支出型贫困家庭等救助扶持政策。 五、以民生提标为中心，补齐短板，人民福祉更多一是强化社会事业建设。今年继续扩大乡村少年宫的办学规模并着力提升教学质量，提高社会声誉;继续提高基层医疗卫生机构服务能力，重点抓好村级卫生室建设;切实抓好食品药品安全监管，全力构建安居乐业、安定有序的良好环境;扎实推进农村厕所革命，力争无害化户厕普及率达95%;加快补齐农村基础设施短板，完成北新镇三个村庄污水设施建设;广泛开展群众性文体活动，推动“正能量加油站”“共乐东疆”群众文体活动融合化、精品化发展;深入开展“书香北新”活动，更好满足群众多样性、个性化文化需求;加快推进文化体育中心和镇村公共文化综合服务中心建设，打造农村“十里文化圈”，不断丰富人民群众精神文化生活。二是完善社会保障体系。推动社会保障精准扩面，落实低保、临时救助、抚恤优待等拖底政策，确保新农合参保率达到100%，新农保参保率达到90%以上;完善社会养老服务体系，尝试探索“互联网+”养老等新模式，加快公共服务设施“适老化”改造;强化精准识别，加强脱贫攻坚数据库建设，动态掌握贫困程度和致贫原因，深入推进产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫，激发贫困群众脱贫致富内生动力，确保建档立卡户收入脱贫率超100%。全力建设人民满意政府面对发展重任、群众期盼，我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。强化宗旨意识，打造责任政府。加强学习和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业，找准经济社会发展中的短板、弱项，切实为人民群众排忧解难。扎实办好一批民生实事，让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠。提升窗口公共服务水平，让群众办事更加方便快捷，真正打通服务群众的“最后一公里”。加强依法行政，打造法治政府。严格规范权力运行，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉。切实遵循重大行政决策法定程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开水平，动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。主动担当作为，打造效能政府。弘扬“知难而进、迎难而上”的担当精神，不断提高驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，切实担负起改革发展稳定的重任。倡导“真抓实干、马上就办”的工作作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。严格正风肃纪，打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风，集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正“四风”新问题。树立政府过“紧日子”理念，严控“三公经费”和一般性支出，把更多的财力用于保障和改善民生。新时代、新思想、新矛盾、新目标提出了新要求，我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求和鲜明导向，勇于解放思想，不断锐意进取，把全面建成小康社会的每一项要求都作为一道深刻的考题，认认真真把每一道题目回答好，转化成实实在在、经得起检验的高质量发展成果，向北新镇人民交上一份满意的答卷，向祖国70周年生日献礼!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年孤山镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月22日在孤山镇第十九届人民代表大会第六次会议上施泉国各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决战高水平全面建成小康社会、推进“十三五”规划的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握“建优空调特色小镇，建设魅力北部新城”工作目标，深入践行“四化融合”发展理念，全镇经济社会各项事业呈现良好发展势头。全年完成地区生产总值18.21亿元，同比增长7.8%;实现财政总收入2.66亿元，其中公共财政预算收入1.02亿元。 一、坚持不懈促转型，经济质态不断优化围绕工业经济建设，各项指标稳中求进。空调暖通、食品、汽配船阀等主导产业发展平稳，空调暖通产业作为支柱产业，平均增幅达20%以上。全镇列统工业企业完成产值20.78亿元，销售20.73亿元，利润0.62亿元，利税1.62亿元，同比分别增长13.07%、12.36%、36.17%、20.57%;全年实现工业开票28.5亿元，同比增长33.01%;全年固定资产投资完成9.54亿元。区、镇全年签约项目43个，其中亿元以上项目35个，总投资额55亿元。全年申报国家级高新技术企业1家，新增省级高企后备数4家，新认定科技型中心企业8家，完成专利申请400余件。围绕特色小镇建设，产业集群蓬勃发展。空调产品从末端配套走向主机核心部件，从粗制走向精制，从低端走向高端，产品呈现多元化、智能化、个性化，逐步实现产品从研发生产到安装售后全程一体服务。落实产业互联网战略，采用“平台交易+撮合交易+自营贸易+供应链集成”四位一体模式，倾力打造中国暖通空调交易中心B2B+O2O+全产业链整合服务交易平台，成为国内暖通空调产业链采销领先力量。先后举办六届供需洽谈会、四场O2O全国巡展，全国超4000家产业链上下游用户参会。截至目前，共有500余家产业链上游厂家入驻B2B平台，注册用户破万，交易流水突破1.5亿元。围绕乡村振兴建设，农业质效不断提升。加快现代农业产业发展，加速农业结构调整步伐。序时推进整村整场结构调整，勇进村、新庄村分别新增芡实种植1834亩、1550亩。新增复合经营、复合种养项目5个。新增家庭农场8家、规模经营面积7100亩。新增益农信息社、农资服务社、电商服务站各2家。完成三麦播种面积25230亩，绿化面积300亩，中稻统一供种率达100%。 二、持之以恒优生态，镇村面貌更加出彩高站位优化生态环境。严肃对待中央环保督察“回头看”工作，确保交办件整改到位、包案销号。严格落实环保工作周报告制度，一着不让抓好镇域范围环境整治工作。关停化工生产企业7家，镇内所有燃煤锅炉全部完成改装，煤炭消费总量大大削减。全面落实“河长制”，定期召开镇河长制工作推进会，督促镇、村两级河长积极履职。认真抓好畜禽养殖粪污治理工作，关停养殖场5家，整治养殖场142家。开展农村人居环境综合整治，聚焦“五面清洁”及生活污水治理、垃圾分类处置，引导群众积极主动守护绿色家园，共同留住美好乡愁。高质量建设利民工程。园山北路 一、二标段进入灰土层施工阶段，三标段便道已完成招投标工作，目前施工单位已进场。大港路提档升级项目已完成招投标工作，春节后即可进场施工。“四好农村路”有序推进，农村道路大中修项目已完成招投标。实施危房改造15户，其中翻建4户、修缮11户。稳步推进农民集中点三期建设，目前两幢小高层及200余幢联排已封顶。高标准提升城镇管理。深入开展主次干道环境综合整治，拆除高炮广告4个，拆除违章建筑5460㎡，清除路边堆积物5000m³。规范设摊摆点320个，清理流动摊贩156个，取缔马路市场2处。着力实施环境卫生大提升，镇区增设垃圾分类亭9个、分类垃圾桶100个。逐步规范镇区交通秩序，增设道路违法行为取证系统。全面加强国土资源管理，重新修编土地利用总体规划，与各村签订基本农田保护协议。全年查处违法用地5处，完成“双整治”任务1550亩，土地增减挂钩复垦160亩。 三、用心用情惠民生，幸福指数持续攀升精准扶贫有力实施。深入开展扶贫工作，形成镇领导包村、市镇村帮扶干部包户的全方位帮扶机制，详细制定扶贫清单、扶贫举措、扶贫计划，规范脱贫验收办法、标准和程序，目前已有329户低收入农户实现脱贫。创新脱贫攻坚举措，制定《孤山镇农村创业发展基地收益资金管理办法(试行)》及《孤山镇农村创业发展基地标准化厂房劳务服务合同》范本，通过与城北园区平台公司开展标房劳务服务合作，带动8个经济薄弱村实现脱贫。社会保障日益健全。城乡居民养老保险续费3877人，续费率96.2%;新增参保435人，完成率97%。做好结对帮扶工作，对45户优抚困难对象和城市困难人员进行帮扶。开展“慈善助残、助医”活动，全年筹措善款15万元，发放各类救助金23万元。“馨港湾”残疾人之家正常运转，帮助12名重度残疾人就业。人口计生工作有效开展，全面兑现奖励扶助政策，健全完善特殊家庭帮扶体系。建成人口健康文化广场2个，其中蹑云社区人口健康文化广场获评第二批“泰州市人口健康文化园示范基地”。成立孤山镇(城北园区)老年协会，全面落实老年人基本信息采集和身份核实。新建3A居家养老服务中心1个、老年人助餐点1个。文化活动丰富多彩。积极推进村(社区)综合文化服务中心建设，打造“15分钟文化圈”，常年开展书法、美术、摄影作品展览、非物质文化遗产图片资料展览、《靖江宝卷》传承讲唱、孤山泥狗子现场制作演示等系列文化活动。积极推进“扫黄打非”进基层工作，不断巩固基层意识形态和宣传文化思想阵地，切实加强“扫黄打非”乡村工作站规范化标准化建设，营造积极健康、向善向上的文化环境。全年送电影下乡200余场，组织业余文艺团队举行各类专题文艺演出40余场。 四、一以贯之提效能，自身建设全面加强权力运行更加规范。积极推进政务公开，公开政务信息58条。自觉接受镇人大、政协监督，办理市、镇人大代表议案建议29件、政协委员提案2件。稳步推进创新网格化社会治理工作，全力打造“一员多用”的全要素网格队伍。建成综合信息调度中心，逐步形成单一条线管理向共治善治转变，群众安全感明显提升。依法开展各项安全生产监管工作，安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶、信访维稳“大整治大提升”、规范整治校外培训机构等专项行动，取得明显实效。制度建设更加完善。按照市委巡察组巡察整改要求，修订《孤山镇工程采购项目集中审批制度》，完善《孤山镇工程建设管理意见》，严格按照法律法规要求开展招投标，确保各项工程程序规范、公开公平。成立孤山镇村级会计委托代理中心，先后出台《孤山镇村级会计委派管理办法(试行)》《孤山镇村(组)级“三资”管理制度(试行)》《孤山镇村(组)级“三资”管理责任清单和问责办法(试行)》等，明确委派会计各项工作制度及工作流程，全面规范村级“三资”管理。廉政建设更加严格。深化党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好市委巡察反馈问题整改，16条问题全面见底、整改清零。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，严控“三公”经费支出，规范公务用车、公务接待管理。突出公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，实现农村集体“三资”和农村产权交易规范化管理。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级干部攻坚克难、创先争优的结果，也是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2018年，全镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但是离广大群众的期盼和要求还存在一定的差距。主要表现在：经济下行压力加大，部分企业生产经营困难增多，转型升级任务艰巨;配套功能档次不高，载体建设力度不大，投资创业环境需进一步提升;脱贫攻坚和向环境污染宣战工作任务艰巨;工作作风有待改善，行政效能有待提升等。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，全力推进孤山镇各项工作再上新台阶。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是持续深化改革开放、扩大改革成果的关键之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十二届六次全会工作部署，持续推进“率先领先争先”实践，不断深化“创新绿色融合”发展，努力实现经济发展更平衡、民生保障更充分、小康建设更全面。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，工业开票销售收入增长7.5%，固定资产投资增长8%，公共财政预算收入增长8.4%。 一、聚焦提质增效，加快转型升级，促进经济发展推动产业结构优化升级。发挥企业主体作用，加大技改资金投入，做强工业实体经济，加快产业结构调整和转型升级步伐，力争完成工业投资7亿元。依托科技孵化园、高等科研院校离岸孵化合作平台，致力于高新技术产品的技术攻坚，年内力争申报国家级高新技术企业1家、江苏省中小型科技企业8家，申报专利400件。充分发挥空调产业带动作用，突出发展高端暖通装备，提高科技创新能力，打造集智能装备制造、高科技研发、互联网+服务等为一体的“硬+软”产业集群，形成传统产业联动、新兴产业促动的经济结构体，促进全镇工业经济平稳向好。推动项目建设落地生根。积极挖掘项目资源，出台奖励措施，鼓励5家以上企业进行智能化技术改造或数字化设备改造。加强区镇联动，坚持抓项目促投资，全年力争招引或建设亿元项目3个以上。发扬“店小二”精神，对企业开展跟踪式服务，促成拟建项目早开工、在建项目早竣工。对竣工项目送产业政策上门，用好用足现有产业政策，促进企业更好更快发展。优化营商环境，建立常态沟通渠道，保持亲清政商关系。推动现代农业高效发展。加大农业结构调整力度，推广优质稻米种植面积达100%。转变农业发展方式，培育家庭农场、农机合作社等新型经营主体，确保新增家庭农场经营面积2000亩，新增区域性为农综合服务体13个。加快推广多元复合经营、生态循环种养模式，新增高效种养殖基地3个。以高品质、高生态、高效益为目标追求，稳步推进智慧生态农业园建设，完善运营机制，加强项目招引，加快推动园区出形态、出效益。 二、聚焦城乡统筹，提升城镇形象，改善人居环境重点提升特色小镇品质。实施产业规划、文旅规划等详规编制，按照项目化推进要求，进一步明晰三年实施计划。加快空调智能制造产业园、空调检测检验中心等“五心一园”建设。继续推进小镇区域内路网完善、水网改造、孤山风景区提档升级等7个项目建设，全面做优小镇内部环境。确定特色小镇城市客厅建设方案，排定基础设施项目，强化保障、加快进度，促成综合服务中心早日开工。持续改善镇区生态环境。强力推进263专项行动，加大减煤、减化力度，鼓励燃煤企业改用清洁能源。着力抓好畜禽养殖、黑臭水体和生活垃圾治理工作。以乡村振兴三年规划为契机，以农村人居环境“五面清洁”专项整治及全面落实河长制工作为切入点，对全镇农村环境开展综合治理，消除陈积垃圾和管护盲区，重点对芦场港、石碇港、中心港、大港、掘港、渔婆港等6条二级港的河面、河坡两侧进行集中治理，全力打造“水清、岸绿、景美”的水美环境。稳步推进基础设施建设。加快推进孤山农民集中点建设工程，力争2019年上半年完成所有地块主体项目。做好农民集中点三期配套设施的设计、编标和招投标工作。启动邻里中心建设工程，力争2019年上半年完成建设前准备工作。完善路网设施，组织实施新民路(清河路-园山北路段)建设项目工作;组织实施经二路延伸段、园山路延伸段建设项目准备工作。做好支家港、竖河驳砌相关准备工作。进一步推进镇区污水管网建设，将范家埭、锦秀山庄管网与园山北路进行有效衔接。着力优化镇村管理水平。不断提高集镇建设管理质量，切实增强集镇承载功能，凸显集镇品味，集聚发展人气。深入推进交通干线“五项行动”和“精致靖江”管理，改善集镇整体面貌。扎实推进违法建设专项治理，建立长效工作机制，努力实现“增量为零、存量递减”工作目标。严格执行耕地保护制度，做好违法用地管控处置工作。逐步提升农民集中点物业管理水平，营造文明有序的宜居环境。 三、聚焦民生民计，提高群众福祉，改善生活品质完善社会保障体系。推动社会保险扩面征缴常态化，力争2019年全镇城乡居民养老保险参保续费率达95%以上。继续推进创业就业，认真落实“创业富民”优惠政策，创新就业服务工作手段。不断完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时有效救助。逐步提升居家养老服务中心运行质态，不断满足老年人养老服务需求。按照总体规划，调整镇区学校布局，完善教育设施，改善教育质量。优化村级卫生服务体系，推进村社区卫生服务站提档升级。深入开展文明创建活动，不断提升城镇文明程度。加强镇域文化建设，探索公益性文化活动社会化运作模式。打好精准脱贫攻坚战。严格扶贫责任制，强化考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。开拓经济薄弱村增收渠道，利用各村村级资产、资源和人文优势，排查新的增收来源，努力形成新的经济增长点。加大集体经济增收项目招引力度，力争项目早落实、早见效。对建档立卡的401户低收入农户，因户制宜，根据每个低收入农户现状，制定方案，精准扶贫。建立动态帮扶管理机制，明确帮扶责任、脱贫目标，确保全镇所有低收入农户一个不落、真正脱贫。彰显社会治理创新。推进网格化治理工作。建立综治维稳网格化管理机制，形成“网中有格、一网多格、人在格中、管在网中”的网格化管理模式。深入开展“七五”普法宣传教育，不断增强干部群众法治观念。完善矛盾纠纷源头预防机制，着力形成各方力量积极参与的多元化解格局。强化社会治安综合治理，深入实施监控网点建设，有效防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，深化企业安全生产风险管控，常态化组织安全生产检查和安全管理人员培训，严防各类安全生产事故发生。加强食品药品监管力量，保障群众“舌尖上的安全”。推进为民实事工程。全年重点实施6件实事工程：1.完成望江社区小游园建设;2.完成大港路、园山北路道路建设;3.完成农民集中居住点三期建设;4.完成供销体系孤山镇为民服务中心建设;5.新建老年人助餐点1个;6.全年送戏、送电影下乡200场以上。加强政府自身建设坚持务实高效。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、定下来的事，下真功夫、下深功夫，保持力度、保持韧劲;坚持目标导向，紧盯考核动向，将各项指标任务排细排实。细化到具体时段，一项一项抓推进;转化为具体项目，一步一步抓落实;量化到具体岗位，一级一级抓到位。建立健全督查推进效能考核机制，加强专项督查和效能建设，把更高标准、更实作风、更优服务，转化为干事创业的实际行动，不断增强政府公信力。坚持依法行政。严格执行市委、市政府关于依法行政的各项要求，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，推进行政权力网上公开运行，积极主动回应网络舆情和群众关注，提高政府工作的透明度和公众的参与率，让权力在阳光下运行。主动接受镇人大、政协监督，认真抓好各级人大代表建议和政协提案办理工作。坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。强化“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人。严肃财经纪律，规范政府运行体系，严控一般性支出，压缩“三公”经费。强化效能监察和审计监督，加强对财政资金使用、资产管理、政府采购和招投标等重点领域和关键环节的监管。持续抓好巡视巡察反馈意见整改，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实做到为民务实清廉，以实际成效取信于民。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，以饱满的精神、昂扬的斗志，奋力拼搏、攻坚克难，为加快推进北部城市副中心建设、实现孤山经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年金坛区薛埠镇政府工作报告

  2019年1月18日在薛埠镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长宗华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓金坛“在苏南板块快速崛起”的重大历史机遇，以“两个加快攻坚突破年”为核心，紧紧团结和依靠全镇人民，解放思想，苦干实干，较好的完成了镇人大三届三次、四次会议确定的各项任务，有力推动了全镇经济社会高质量发展。 一、经济实力不断提升。全年实现地区生产总值40.3亿元;一般公共预算收入2.72亿元(不含耕契两税)，同比增长51.11%，增幅在全区乡镇板块中位列第一;实现注册外资实际到账523万美元。工业经济保持增长。完成工业开票销售收入81.99亿元，同比增长19.83%。34家规模企业实现工业开票销售收入72.32亿元，占全镇总量的88.21%，开票销售超10亿元企业3家，超亿元企业达7家，其中，盘固集团首超20亿元。盘固集团、奥托立夫首次入库税收超亿元。全年新增股改企业1家。现代农业提档升级，大力推进现代农业生产体系，薛埠镇入选中央农业产业强镇示范建设名单。茶产业品牌建设成果丰硕，成功举办全国茶叶有机肥替代化肥现场会，承办第四届金坛雀舌茶道会，“金坛雀舌”成为全国首批通过森林认证茗茶品牌。旅游发展日新月异。全年实现服务业增加值16.8亿元，茅山旅游的品质和效益快速提升，花谷奇缘创成国家4A级景区，一号农场被评为省五星级乡村旅游区，半边山下、长山行舍等一批精品民宿逐渐兴起。积极承办金坛民俗旅游节、茅山国际山地半程马拉松赛，茅山地区旅游的品牌影响力进一步提升。 二、两个加快提质增效。项目引进势头强劲。全年共签约引进工业项目12个，协议总投资33.1亿元，其中，5亿元以上项目4个，单体投资规模达2.76亿元。主动对接全区“三新一特”主导产业，全年引进产业链项目协议总投资6.8亿元。项目建设顺利推进。瀚润特环保设备、松瓷太阳能铸锭炉、铭泽汽车零部件、腾程电力成套设备等项目竣工投产;盐穴空气储能国家示范项目、安普特双层油罐及橇装加油装置、特朗美铝单板等重点项目加速建设。全年完成工业实际投入12.31亿元，同比增长53.49%。科技创新成绩斐然。超创电池、中晶自保温、东禾电声获评省高新技术企业，全年新增省民营科技企业11家，新增常州市高新科技产品3个，申请专利75件。产学研和高层次人才引进取得实效，新增产学研合作项目3项，获批常州“龙城英才”项目1项。 三、城乡建设不断进步。基础设施加快推进。江苏南沿江城际铁路先导段在花山打下首个桩基，拉开金坛交通由高速时代进入高铁时代的帷幕。茅山旅游大道加快建设，265省道薛埠段全线完工，东环一路北段、仙湖东路、仙湖北路、夏霄路东延等集镇主干道竣工通车。现代产业园扩建一期、二期“七通一平”基本完成，百花路、薛埠大街道路两侧楼宇亮化工程竣工投用。集镇管理更趋精细。扎实推进“文明城市建设提升年”活动，推行环境网格化管理，加大违法用地和违章建设整治力度，全年拆除违法建设82起4010.78平方米，开展集镇环境专项清理检查40余次，环境得到明显提升。争取资源更加有力。全力推进国土八期、十期整治工程，实施坑塘复垦占补项目10个，全年新增耕地3192亩，完成工矿整治和土地增减挂钩692.1亩，为全区土地资源综合利用提供保障。 四、生态环境持续改善。污染防治强力推进。扎实推进“263”专项行动，积极开展大气污染防治攻坚战，严格落实限停产措施，对辖区内73家“散乱污”企业开展专项治理，依法关停整治轧石企业30家、内河码头20家，拆除非法预拌混凝土搅拌站6家。加强黑臭水体治理，完成重点水域清理整治12个。环保设施更趋完善。铺设集镇污水管网2.06公里，新建农村生活污水设施38套，铺设管网82.73公里，惠及村民3156户，规划发展村庄生活污水设施覆盖率达80%以上。持续开展垃圾分类，罗村垃圾中转站建成投用。山水保护卓有成效。强化森林保护，全年新增绿化造林1271.55亩，茅庵创成省级绿化示范村，泉江创成省级“三化”示范村。加强大小石包宕口环境整治和扬尘管控，积极开展“绿色矿山”创建。仙姑作为常州市美丽乡村示范工程正式开园，获评2018中国十大美丽乡村，成为江苏省唯一上榜单位。 五、民生福祉持续增进。社会保障更加健全。全年净增企业职工五险人员454人，完成城乡居民基本养老保险续保缴费6006人，农民人均可支配收入达30980元。认真做好“阳光扶贫”工作，结对低收入农户534户。启动锦绣家园三期、仙湖茗苑、仙湖东苑二期、凤凰新苑4个安置小区建设。集体经济持续提升。加强农村产权交易平台建设，全年完成平台交易32项。成立农村社区股份合作社19家、经济合作社2家，新认定家庭农场5家。扎实开展茅山老区“百千万”帮扶工作，争取资金183万元。社会事业不断进步。成功承办省第三届道教文化艺术节。茅麓卫生院综合病房楼建成投用。镇文体站、6个村综合文化服务中心完成提档升级。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进网格化社会治理，妥善做好各类矛盾化解和信访调解工作。抓好安全生产和食品药品安全监管。 六、效能建设抓紧抓实。政务服务持续优化。积极推进阳光服务和政务公开，办理“12345”热线诉求901件，妥善处理好一批经济社会民生问题。作风建设持续增强。积极开展“解放思想再出发，追赶超越勇向前”大讨论活动，认真做好省委巡视反馈问题“立行立改”，全面贯彻落实中央八项规定。依法行政持续强化。自觉接受镇人大监督，全年累计办理区人大代表建议6件、镇人大代表建议10件，扎实推进集镇区域亮化等8件民生实事，严格按照法定权限和程序履行政府职责。一年来，公安、消防、交管、广电、计生、兽医、服务中心等部门认真履职，取得了新的成绩;人武人防、妇女儿童、教育慈善、供电供销、市监金融、邮电通信、双拥残联、民族宗教等单位扎实工作，作出了新的贡献。各位代表，过去一年各项成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大和各位代表监督支持的结果，是全镇人民奋勇争先、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各级领导、人民团体、参与薛埠发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，主要表现在：一是经济总量和规模依然偏小，对大项目、创新型项目和龙头企业的招引成效还不明显;二是资源要素制约加剧，土地空间资源急缺，政府性债务化解压力增大;三是民生实事推进还不够高效，教育、医疗、养老等方面供给品质与群众需求还有差距;四是苦干实干的精神仍需持续加强，正气大气之风仍需持续弘扬。对此，我们将高度重视，认真加以改进，不辜负全镇人民的期待。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是完成“十三五”规划目标的关键之年，更是薛埠发展创新提升的开拓之年。因此，做好2019年各项工作意义深远、责任重大。我们将进一步解放思想，以“再吃两年苦、辉煌十三五”的拼劲、闯劲和韧劲，聚力两个加快，聚焦发展质效，坚持以创新提升为引擎，不断提升薛埠综合实力。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“六个高质量”发展要求，全面贯彻区委十三届六次全会和区人大十七届三次会议决策部署，深入推进“两个加快创新提升年”活动，精准聚焦“三区”联动，全力提升经济质效，持续优化发展环境，大力促进乡村振兴，不断增进民生福祉，全力推动全镇经济社会快速健康发展，为“十三五”目标圆满完成打下决定性基础。全镇经济社会发展的主要目标是：一般公共预算收入达到3亿元(不含耕契两税)，工业开票销售收入迈入“百亿俱乐部”，达100亿元，工业实际投入分别达15亿元，农民人均纯收入、单位GDP能耗、主要污染物减排等指标完成金坛区下达的目标任务。围绕上述目标，2019年将重点抓好六个方面工作： 一、突出创新提升，坚定不移实施两个加快。全力主攻项目引进。始终坚持项目为王，主动对接全区“三新一特”主导产业，坚持大项目与优质科技型中小项目并重，加大对龙头项目和总部型、标杆型、领军型企业的招引力度。主攻深圳、上海、南京等重点区域，重点扶植汽车关键零部件产业，积极培育电子信息与通信产业，超前布局智能制造设备产业，力争在高质量项目引进上取得新突破。突出科技含量、亩均产出、资源节约和贡献程度，严把项目引进质量关。以规划管控的严标准和土地利用的高效率，倒逼项目的高质量。千方百计盘活存量资源，探索无地招商、存量招商、嫁接招商等新路径。全年确保引进工业项目协议总投资15亿元。强力推进项目建设。加快编制产业类项目实施计划清单，突出服务好项目在计划编制、规划审定、手续报批的各个环节，全力推进盐穴空气储能国家示范项目、华能V型铸造、安普特防爆科技等重点项目建设，将“效果图”“施工图”切实转变为“竣工图”，确保2018年引进项目开工率100%。突出项目有效投入，加强项目实施的全过程管理和服务，持续贯彻“随叫随到、不叫不到，说到做到、服务周到”的服务宗旨，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。持续优化营商环境。加快创新平台建设，完成茅山科技创新园规划，聚焦中小企业优质创新项目，力争将科创园打造成为茅山地区科技创新的新标地。持续完善园区功能配套，着力建设一批科创中心、科技企业孵化器和加速器。扎实推进政府服务“一张网”建设，积极推进网络服务向村级延伸。全力解决企业家和创新创业人才在就医、子女入学等方面的后顾之忧，促进企业家在薛埠定心搞创业、安心谋发展，为薛埠地区经济持续快速发展提供不竭动力。 二、聚焦“三区”融合，科学集约提升产业层次。深度优化产业结构。聚焦“三区”联动，深度融合发展理念，坚持现代工业主导，现代农业、现代服务业齐头并进、整体推进发展模式，立足金坛西部“经济发展重镇，对接南京门户”发展定位，科学编制“大茅山”发展规划，为薛埠镇未来科学发展奠定理论依据。积极培育特色产业。抢抓创建中央农业产业强镇示范镇建设契机，积极培育迎合茅山地区发展的特色产业，着力招引一批“接一连三”工业项目，促进一二三产融合发展。加快发展现代农业，着重打造东部黄金软米产业示范园和南部鲜果产业、北部优质茶产业聚集区，打响“金坛雀舌”“茅山青峰”“上阮鲜果”等区域品牌。加快电商平台建设，促进农业企业与淘宝、一号店、融e购等电子商务平台合作，提供有机农产品“从田间到餐桌”的直供服务，打造一批全国知名的数字化有机农场。围绕茅山旅游新要素，做好“旅游+”文章，培育形成一批乡村旅游集聚区，不断提升薛埠发展人气。着力增强创新能力。加快资源要素向重点创新型企业集聚，引导企业提升科技创新能力，增强综合实力，全年力争新增高新技术企业1家。大力推进企业与高校产学研合作，新建研发机构1家，开发省高新技术产品3个。坚持创新驱动与招才引智并举，落实鼓励各类创新创业的优惠政策，吸引更多高层次人才落户薛埠。强化知识产权创造、保护和运用，全年申请专利达到100件。 三、立足宜居宜业，统筹协调推进城乡一体。加快完善规划体系。坚持科学发展，规划先行。编制完成薛埠镇产业发展规划、现代产业园园区电力规划等专项规划。加快推进花山、石马、西旸、罗村4个原建制镇所在村规划报批，启动神亭村粉壁头、致和村腾甲棚美丽宜居村庄建设规划。按照先急后缓、量力而行的原则，坚持补短板项目优先、民生项目优先、重点项目优先，精准编制政府性投资项目清单，保障各项惠民工程有序推进。加快推进城镇化建设。主动接轨金坛现代交通运输格局，积极配合推进江苏南沿江城际铁路、茅山旅游大道、直别公路、大社公路等重点交通工程建设，加快实施东环一路南段、薛埠大街南段、物流大道、方山大道等集镇主干道建设工程，推动我镇成为金坛西部交通枢纽。加快推进锦绣家园三期、仙湖东苑二期、仙湖茗苑等安置小区项目建设，积极推进农贸市场东侧地块的商业开发。加大精细化城市管理力度，巩固提升全国文明城市创建成果，持续改善集镇人居环境，提升集镇综合品位。加快实施乡村振兴。围绕“发展现代化农业、建设现代化农村”，深化村庄布点和美丽乡村建设规划研究，有序推进散落村庄拆除，规划建设上阮美丽乡村示范区，着眼未来农村发展，瞄准“绿色生态农业、自然休闲旅游、美丽幸福乡村”定位，在仙姑、上阮、花山等特色村探索农业发展、农民致富、农村振兴新路子。推进城乡电网项目，积极争取上级建设资金。抓好“四好农村路”建设，因地制宜打造“畅安舒美”幸福路。 四、恪守环保底线，一着不让推进生态文明。保护生态环境。大力实施柴油货车污染治理、水源地保护、农业农村污染治理等七项攻坚行动，持续推进“263”专项行动，严格落实“河长制”，扎实开展农山河黑臭水体治理、规模畜禽养殖整治、农村生活垃圾分类等工作，全面完成“散乱污”企业综合整治。加快推进2019年度农村生活污水设施建设，基本实现规划保留村庄农村生活污水处理全覆盖。强化矿山宕口综合整治，全力推进环境修复治理。集约利用资源。坚持节约集约发展原则，用足用好土地资源，独立供地的工业项目每期工程的建筑容积率原则上不低于1.2。加快推进国土十期土地整治项目，进一步整合山区零散土地资源，改善农田水利基础设施，持续提升农业规模化、标准化、机械化水平。加快推进工矿废弃用地复垦及增减挂钩项目。发展生态经济。完成仙姑、山蓬、茅麓茶场等区域土地整治复绿工程。配合推进茅山国家级旅游度假区创建，加快补齐旅游公共服务短板，推进旅游配套设施建设。推动国家全域旅游示范区创建，精心培育一批生态环境好、资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游龙头项目。积极做好旅游企业服务，促进东方盐湖城创建国家5A级景区、茅山宝盛园创建国家4A级景区，茅山保朴园创建省五星级乡村旅游区。 五、坚持发展为民，千方百计增进民生福祉。推进农村各项改革。发展多种形式适度规模经营，重点培育一批示范性强、带动性强、经济和社会效益好的农民专业合作社和家庭农场。推进农村土地和集体产权制度改革。加快发展特色农业、观光旅游、休闲民宿等富民产业，持续提升农民收入水平。扎实开展“阳光扶贫”等精准扶贫工作，加快推进农村精神文明示范点建设，不断提高农村社会文明程度。加快发展社会事业。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，扎实办好六项民生实事，让群众充分享受高质量发展带来的新成果。持续做好社保征缴、社会救助、弱势群体帮扶、双拥慈善等工作。深化文旅融合，加大旅游节庆活动宣传推介力度，承办好文化艺术节、运动赛事，着力打响茅山人文品牌，倡导积极向上的社会文化氛围。加强社会综合管理。继续深化法治薛埠、平安薛埠建设，深入推进网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，维护和保障人民群众安全。加大安全生产、公共卫生、食品药品等领域监管力度，加强研判预警、风险防控、应急处置，健全应急处置联动机制，提高公共安全保障和突发事件处置能力，打造共建共治共享的社会治理格局，努力营造和谐安定的社会环境。 六、加强效能建设，全力以赴建设服务型政府切实提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行职责，扎实办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。全面推行法律顾问制度，完善行政决策合法性审查、风险评估和责任追究机制。加大政务公开力度，及时回应社会关切。切实增强担当作为能力。健全以服务对象满意为标准的服务、监督、评价、考核机制，着力打造便捷高效的政务环境，将“亲民、亲商、亲人才”体现在政府主动服务之中。坚持正向激励和负向惩戒并重，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。不断提升攻坚克难的决心和能力，做到问题面前不回避、不畏难、不抱怨，下定决心破解难题，不断取得工作的新成效。切实强化廉政风险防控。认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省委十项规定。加强巡视反馈问题整改力度，强化对重点领域、重点资金、重点项目的监管，科学编制财政和国有公司两项预算，推进公共资金、国有资产资源、领导干部经济责任审计全覆盖，严肃查处违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重托，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在金坛区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，全面落实“一新两高”发展要求，弘扬正气大气之风，夯实苦干实干作为，共同开创薛埠更加美好的明天!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年兴东镇政府工作报告

  2020年1月8日在兴东镇第一届人民代表大会第七次会议上朱纯各位代表：现在，我代表兴东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳中求进的总基调，践行新发展理念，打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持稳中有进的良好发展态势，较好完成了镇第一届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。 经济发展量质同升。紧扣争先进位的总要求，攻坚克难，真抓实干，全镇综合实力持续增强，预计全年实现地区生产总值18.5亿元;税收总收入9112万元;一般公共预算收入4809万元，分别增长7%、5.95%、7.58%，工业强镇稳步推进。始终坚持工业强镇战略不动摇，完善科技创新品牌创建奖励办法，落实推进服务实体经济各项举措，全镇工业企业运行良好，新增规模以上企业3家，工业开票销售实绩13.09亿元，增长6%。现代农业成效明显。制定乡村振兴奖励办法，有力推动现代农业发展。大力培植粮食种植等经营主体，合作共建兴化大米全产业链示范基地，有效稳定粮食种植面积，甜瓜、草莓、生态蔬菜等“一村一品”特色产业势头良好。扎实推进农业招商，引导工商资本与现代农业深度融合，建成创璟智能农业产业园。致力绿化基地打造和成片造林同步推进，绿化覆盖率不断提高。开展打击电捕鱼行动，强化清塘药塘尾水排放监管。积极推进农村产权制度改革，加快推进清产核资。全镇新增粮食种植经营主体13个、设施农业面积2200亩、高效渔业面积300亩，完成机插秧面积4.48万亩，成片造林面积743亩，建成为农服务综合体1家、省级龙头企业1家、农民人均纯收入达22122元，增长10%。建筑三产发展迅速。充分发挥建筑三产财税支撑作用，制定鼓励和扶持建筑业发展的意见，定期走访重点建筑企业，真诚帮助解决实际困难和矛盾，激发企业在晋升资质、创优工程、开拓市场等方面的内在动能。注重招引优质品牌企业入驻园区，大力推进招商引税，服务电子商务、商贸物流、市场超市等产业发展，建筑服务业实现税收5336万元，1家建筑企业升级为一级资质企业，1家泰州建筑企业落户兴东。 产业转型步伐加快。大力实施科技兴企，全力突破重大项目，不断夯实高质量发展基础。招引建设取得成效。聚焦脱水果蔬、温室材料、精密机械等特色产业，突出建链、补链、强链，深入推进全民招商、以商引商，共收集跟踪洽谈有效项目信息25个，新签约工业项目6个，其中亿元以上签约项目5个;新开工5000万元以上项目5个，其中亿元以上开工项目1个;新竣工5000万元以上项目4个，其中亿元以上竣工项目1个。创新转型不断加快。大力宣传鼓励企业科技创新的激励支持政策，服务企业认领科技创新券，加大技改投入，更新生产设备，持续增强企业的创新能力和市场竞争力，4家企业申报国家级高新技术企业，1家企业申报省级高新技术培育企业，全镇共授权发明专利4个，两家企业先后与扬州大学、江苏省农业科学院“联姻”合作，签定产学研合作项目2个，1家企业成功挂牌江苏股权交易中心。营商环境持续优化。全面落实中央、省市支持民营经济发展的各项扶持政策，完善重点企业挂钩服务机制，切实增强企业发展活力和内生动力。突出项目向园区集中、资源向园区汇聚的工作导向，投入300多万元，先后实施工业集中区供电线路调整、供水管道扩容、重点干道提升，项目承载力不断增强。完成土地增减挂钩复垦204亩，为项目落户提供土地资源，有效解决资源瓶颈制约。 镇村环境持续改善。成功创成省级卫生镇、泰州市食品安全示范镇、兴化市垃圾分类试点镇，切实巩固省级文明示范镇和水美乡镇创建成果，镇村环境持续提升。生态治理富有成效。积极策应环保体检督查，着力解决突出环境问题，完成中央环保督察及“回头看”交办问题整改，强化小橡塑等散乱污企业的拆除取缔，严防反弹生产，服务7家规模脱水果蔬企业新建污水处理设施，实现接管达标排放。持续推进畜禽养殖污染整治，扎实抓好限养区生态牧场创建。全面落实“河长制”要求，推进手机巡河APP机制，压实镇村两级“河长”责任，深入推进“河湖”两违整治，积极打造“1号水路”、上官河、海沟河市级样板河，完成生态旅游廊道横河镇级样板河基础打造，全镇生态环境持续优化。人居环境持续提升。对标省卫生镇、卫生村创建标准，深入宣传发动，强势推进整治。实施道路提升、店牌出新、绿化亮化、市场改造、改厕提升等创建项目，清理取缔卫生死角、黑臭沟塘、露天旱厕3865处。紧扣集聚提升村、美丽宜居村、环境整洁村要求，各村全面宣传发动，深入推进环境整治，新建文化墙、亲水平台、小型围挡1368米，基本完成1652户改厕任务，村民的获得感和满意度不断提升。长效机制运行有力。注重建管并重工作要求，不断完善环境管护长效机制，扎实推进被动迎检向长效管护转变。建成1座有机易腐垃圾处理站和1座垃圾中转站，设置分类亭40处。严格执行“五位一体”运行机制，环境保洁社会化发包运行成效取得较好成效。 自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持从严从实，突出抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，严格执行“三重一大”集体讨论机制，政府投资项目和村级资产资源发包一律纳入平台管理，实施镇村工程决算审计监管全覆盖监管，政府的公信力、执行力不断提升。完善村级会计代理中心运行管理，引入第三方驻镇监管，制定完善农村集体经济组织财务管理制度。加强政务信息公开、村务公开和民主监督，积极回应群众诉求和网络舆情，全年受理12345政府热线588件、书记市长信箱20件、阳光信访71件，政府决策的透明度和群众参与度明显提升。全面落实党风廉政建设主体责任，严肃查处侵害群众利益的违纪案件和不正之风。此外宣传统战、民族宗教、民政、双拥、统计、残联、妇女儿童、关心下一代、老干部等工作继续加强，供电、金融、通讯为兴东镇经济社会发展作出了新贡献，人武工作取得新业绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府坚强领导和镇党委正确施策的结果;是镇人大和全体代表建言献策、监督支持的结果;是全镇上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向广大干部群众，向全体人大代表和列席人员，向所有关心、支持兴东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：对照高质量发展要求，工业经济发展不充分，产业规模、质态还需提升;镇村环境整治、管护存在短板，人居环境整治亮点不多;民生事业发展与群众需求还有一定差距;镇村单位部门干部担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为现象依然存在，对此，我们将高度重视，落实措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是高水平建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是兴东镇实现“融入城区板块、在推进城乡一体发展走在前列”目标的重要之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市委工作部署，围绕市委十二届八次全会、市人代会和镇党代会的目标任务，深入推进“工业强镇、生态立镇、富民兴镇”三大重点，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹做好工业强镇、创新驱动、环境整治、民生改善等各项工作。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长4.5%;税收收入增长5%;工业开票销售增长6%;规模以上固定资产投资增长5.5%;农民人均纯收入增长8.5%，其它各项事业均有长足的进步。围绕上述目标，今年重点抓好以下四个方面工作。 一、突出招商建设，在推进工业强镇上实现新突破攻坚重大项目。积极策应全市项目大提升三年行动计划，围绕脱水蔬菜、温室材料、精密机械等产业链招商，完善招引建设激励机制，激发全民招商的激情，压实镇村干部招商责任，加大有效信息的收集，继续实行“AB”岗招商机制，聚焦重点企业、重点地区开展务实有效的招商活动，持续攻坚投资体量大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的重大项目，全年确保收集有效信息30条，新签约5000万元以上项目5个，新开工亿元项目2个，新竣工亿元项目2个，实际利用外资有突破。推进项目建设。精心组织项目招引建设，围绕热华能源二期、润城技改、永垦电子、嘉利建材等重点签约项目，按照“一个项目，一套班子”的工作要求，专项定制服务清单，落实一站式代办，主动帮助企业办理相关手续、加快推进土地挂牌整理，全力协调相关矛盾，积极争取市级部门的支持，想方设法破除土地资源瓶颈的制约，以实干精神，真诚情怀，激发投资者加快项目建设的内在动力，确保项目早日建成达效，为完成全年招商引资项目建设任务打下坚实基础，提升营商环境。坚持规划引领，完善工业集中区发展规划，下好园区北扩西延先手棋，加大道路、桥梁、水电扩容等基础设施投入，做大做强园区。树立企业再小的事都是大事的服务理念，帮办墙内事，包办墙外事，坚持政府承诺“一诺千金”工作导向，努力营造宽松包容、和谐有序的营商环境。继续推进土地增减挂钩复垦项目实施，促进闲置厂房资产置换，腾笼换鸟，推进发展高质量。 二、突出创新驱动，在做强主导产业上实现新突破加快转型发展。完善科技创新、品牌创建“双创”激励政策，落实服务重点企业工作机制。压实脱水果蔬企业环境保护主体意识，严格污水处置达标排放，推进下脚料无害化处理，引导企业加强产学研合作，开展产学研合作项目2个。通过资本重组、技术嫁接、品牌转让等形式，围绕温室材料产业链，招引企业落户温室材料产业园区，努力形成产业集聚效应。引导机械制造企业通过挂靠科研院校和知名企业，实行联动发展，做精、做特、做优产品。紧抓省干热岩资源勘查落户兴东机遇，全力服务项目的实施，培植新的经济增长点。全年新增小进规企业2家。优化提升农业。完善乡村振兴奖补办法，坚持真考实评，兑现奖惩，促进农业增效、农村增绿、农民增收。放大创璟智能农业园区和兴化大米全产业链基地的示范引领效应，通过农业招商、奖补资金扶持、基础设施项目配套等政策，引导社会资本投资发展生态大米规模农场、农业观光园、脱水果蔬原料种植基地。扎实抓好5000多亩高标准良田建设，完善路、桥、闸站等农业基础设施的配套，新建维修圩口闸4座，改造电启闭闸站6座，维修排涝站2座。深入开展省级绿色农产品基地创建，不断提升农产品的品质，提升农业发展品质。壮大财税规模。全面落实扶持实体经济各类奖补政策，持续激发经济主体发展活力，继续发挥建筑三产服务业财政支撑作用，大力推进招商引税和优质建筑企业的招引，引导建筑企业集聚发展，服务本土建筑企业积极开拓市外市场，不断提升综合竞争力、市场占有率、财税贡献率。发挥“千垛美路”、“1号水路”旅游交通优势，主动接受城区辐射，积极融入城区板块，强化沿线建设管控，运用“生态+”、“旅游+”、“电商+”等新模式，大力发展现代物流、休闲度假等新兴服务业，为全镇发展提供新的增长极。 三、突出统筹发展，在深化环境治理上实现新突破坚持规划引领。发挥千垛美路、“1号水路”、生态廊道等串联效应，主动融入城北新城，完善集镇规划修编，共享城市发展红利。围绕集聚、集约发展的要求，对重点村编制发展规划，集聚公共资源，完善基础设施，高标准打造特色田园乡村。注重生态治理。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，巩固省级生态文明示范乡镇、省级文明镇、省级卫生镇创建成果。组织开展施工扬尘等专项整治行动，确保空气质量优良天数达标。加大小橡塑等散乱污企业的打击力度，严防反弹。深入开展畜禽养殖污染治理“回头看”，对禁养区内出现的畜禽养殖场所无条件拆除，对限养区内的畜禽场所进行标准化整治。推广生态循环养殖，严格规范河蟹养殖池塘水草和清塘药塘及后期尾水排放。围绕“五水共治”，全面落实“河长制”，深入推进河湖“两违”整治，建成河长制主题公园1个，打造市级样板河1条，镇级样板河2条，村级样板河20条，持续擦亮省级水美乡镇品牌。推进镇村整治。深入推进镇村环境整治，紧扣环境整洁村、集聚提升村、美丽宜居村创建定位，聚焦群众反映强烈的环境问题，着力在补短板、强弱项上下功夫，坚持量力而行、分类创建、彰显特色、留住乡愁的创建原则，整合资金、政策、项目资源，实行清单式管理，项目化推进。扎实推进垃圾分类，着力在提升实效上下功夫。深化集镇精细管理，继续强化集镇建设，实施部分路段改造、亮化提升，启动镇区停产场建设，加强车辆秩序维护，安装人民路电子违停监控设施，加大保洁力度，建设干净整洁、配套齐全，宜居宜商的水乡集镇。切实加强整治成效的巩固提升，完善村庄环境长效管护机制，大力构建农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”的专业化运行管理机制，不断提升管护水平。 四、突出民生改善，在增进民生福祉上实现新突破继续办好为民实事。继续加大资金投入，办好10件实事。全力服务4.7公里的荡北路工程建设，主动融入城区板块，促进融合发展。聚焦公共设施配套，主动服务好长江引水5.8公里管网，配备平旺农民健身公园体育设施，实施3.5公里城沈线亮化工程，全面建成行政村党群服务中心、百姓大舞台、新时代文明实践站。立足补齐民生事业短板，启动镇中心卫生院规划选址建设，实施危旧校舍改造，新改建村级居家养老服务中心2家、村卫生室1家。坚持以提升教育教学质量为中心，以“五项素养”为抓手，积极推进素质教育。开展“四好公路”创建活动，加快推进农村道路提档升级工程。加大财政资金配套力度，完善社会救助、最低生活保障和五保供养等社会保障体系，强化核查公开，促进保障公开、透明。提升社会治理能力。坚持底线思维，加强应急救援队伍建设，常态化开展应急救援演练，进一步提升防灾减灾能力和水平。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪活动，深入推进“七五”普法。发挥网格化社会治理联动指挥中心平台作用，建强网格员队伍，优化“大调解”机制、矛盾排查预警和调处机制，攻坚重点信访问题的处理，积极解决群众合理诉求，切实维护社会安定。加强社会主义核心价值观教育，发挥道德讲堂、美德善行榜宣传教育作用，开展志愿者服务活动，深化家规家训家风建设，不断提升农村治理能力。全面夯实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，织密镇、村安全监管网络，切实保障广大人民群众生命财产安全。严厉打击非法金融活动，加强两家资金合作社运行监管，持续净化金融生态环境。更大力度推进“两违”防治，坚决杜绝新的违法违建行为发生。加强征兵工作的组织领导，高质量完成征兵任务。统筹做好民政、双拥、民族宗教、工会、统计、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善和关心下一代等工作。加强政府自身建设开启新征程、谱写新篇章，我们将以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，更加自觉扛起使命责任，以更严的标准推进自身建设、更强的执行力完成各项工作、更优的服务提高社会治理水平，加快建设人民满意政府。坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识，坚持“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府政治建设，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，大力营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风，严格依法行政。切实把解决发展不充分问题作为政府工作的主攻方向，保持奋发有为的精神状态，在推进产业转型升级、项目招引建设、镇村环境整治等重点工作上，克难攻坚，敢为人先。树立实干至上的工作导向，突出绩效管理，强化真考实评，严格兑现奖惩，全面提升工作执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督，提高“12345市长热线”、市长信箱、阳光信访办理质量，自觉接受人大法律监督和工作监督。全面落实法律顾问制度。深入推进村务公开、政务公开，加快法治政府建设。规范高效履职，始终廉洁从政。加大审计监督力度，严格执行镇村财务管理制度，加强镇村招投标管理，发挥资源、资金信息平台和第三方驻镇监管机制，注重政府工程、民生资金、扶贫款项使用监管，提高财政资金使用效益。抓好财政增收节支，严控非生产性、非公益性政府投资，压缩政府一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更多地用在改善民生上。深化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，继续聚焦省委巡视反馈问题整改，坚决完成财政出借资金清收，立足抓长抓常，完善各项管理制度，全面提升整改实效。严格执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠“四风”。坚持有腐必惩、有贪必肃，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，大道至简、实干为要，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、埋头苦干，为建设“强富美高”新兴东而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【鼓楼区招商】2021年鼓楼区政府工作报告

  2021年政府工作报告2021年1月5日在区第二届人民代表大会第五次会议上洪礼来各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年预计完成地区生产总值1740亿元、增长5.5%，一般公共预算收入166.41亿元、增长2.3%，全社会固定资产投资325亿元、增长7.5%，社会消费品零售总额1010亿元、增长1%，居民人均可支配收入达7.3万元、位居全市前列，为南京经济总量跻身全国十强做出了鼓楼贡献。回望这一年，我们沉着有力应对各种困难挑战，齐心协力打赢疫情防控、复工复产、防汛抗洪三场硬仗，交出了大战大考的优异“鼓楼答卷”。疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的特大疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全面推行“大数据+网格化+铁脚板”防控模式，第一时间构筑联防联控坚固阵地，15天实现本地确诊病例“零增长”，17例确诊病例全部治愈，实现了“病患零死亡、医护零感染”；坚持外防输入、内防反弹，落实常态化防控各项举措，健全农贸商超、冷链物流全链条闭环管控体系，无输入病例在辖区扩散。“鼓楼e学校”疫情期间惠及区内外42万学生、“停课不停学”受教育部肯定；区卫健委及6名基层英雄被表彰为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体和个人。复工复产跑出鼓楼“加速度”。面对特大疫情带来的特殊挑战，我们坚持更高标准、更严要求，蹄疾步稳推进复工复产复学，第一时间帮助企业解决防疫物资等各类问题，生产生活秩序率先恢复正常；坚持“两手抓，两手硬”，出台鼓楼“惠企九条”，为各类企业争取贷款支持42.2亿元、减税降费51.5亿元，实体经济复苏强劲，新增市场主体超2万户、增幅全市第一，新增规上企业429家、总量主城第一。防汛抗洪夺取全面胜利。面对梅雨期超长、降雨量超多、长江下关段水位超高的严峻复杂汛情，我们同舟共济、众志成城，驻区单位闻汛而动，广大干群积极投身防汛抗洪、抢险救灾，全力以赴守护江堤安全、防治城区内涝、防范次生灾害，全区没有出现重大险情和灾情，群众生命财产安全得到坚强保障。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓项目强产业，经济运行稳中有进。统筹推进招商突破、项目推进、企业服务三个主题年活动，全力以赴扩投资、促消费、强市场，千方百计稳住经济基本盘。“四新”行动全面发力。新建市定5G基站690座，新基建及关联项目完成投资124亿元，新产业总体规模达520亿元，新消费预计实现贸易销售额5100亿元、总量全市第一，新都市14个新建项目全部开工、完成投资26.54亿元。主题年活动效果突出。赴上杭广深等地开展主题招商，签约项目投资总额730亿元、亿元以上项目113个，实际利用内资160亿元，实际利用外资2.8亿美元，实现外贸进出口总额495亿元、增长11%；127个重大项目完成投资245亿元，南京华贸商务中心成功增补省重大项目；深入走访2000余家企业，成立电力能源、电子信息产业企业家联盟，中能建江苏电力设计院、金陵饭店获省长质量奖。产业规模加速壮大。主导产业支撑有力，高端商务商贸、软件信息和文化旅游业收入分别增长10%、34%、11%，特色产业贡献度进一步提升。出台楼宇经济专项政策，新增亿元楼宇3幢、特色楼宇2幢，苏宁银河国际广场晋升十亿元楼宇，新华大厦升级改造项目正式启动。 （二）谋创新提质效，发展动能加快转换。深化校地融合，集聚科创资源，加快壮大科创企业矩阵，不断激发区域创新活力。创新载体优化升级。高新区去行政化改革深入推进，创新广场竣工投用，区块链先导区入选全市首批人工智能产业重点园区；建成中科紫台等优质城市硅巷10.7万平方米；新增市级以上工程技术研究中心、众创空间6家，幕府创新小镇入选国家级科技企业孵化器。创新主体活力迸发。新增高新技术企业96家，新增培育独角兽、瞪羚企业8家；新增备案市级新型研发机构4家，新型研发机构累计孵化引进企业340家；全年完成高新技术产业产值420亿元，实现技术合同成交额84亿元，有效发明专利拥有量1.06万件，PCT专利申请量210件；百工造物入选“一带一路”国际合作项目，福佑设计获评全省首批非遗创意基地。创新氛围日趋浓厚。成功举办南京创新周鼓楼系列活动，首届南大全球校友创新创业大赛成果丰硕；隆重召开中国（南京）未来城市发展峰会，按下了幕府创新区高质量发展“快进键”；出台支持区块链、硅巷、文创发展系列政策，与江苏高投集团展开全面合作，设立鼓楼毅达天使投资基金，为创新创业提供全要素平台；成立全市首个主城“科技镇长团”，新引育科技顶尖专家2人、培育创新型企业家5人、市区两级高层次创业人才69人。 （三）强功能优品质，环境面貌显著提升。深入贯彻绿色发展理念，着力打造宜居宜业“省会客厅”。长江大保护扎实推进。把修复长江生态摆在压倒性位置，全面实施禁捕退捕，荣华码头改造一新，长江岸线大桥公园段环境整治一期完工，10万平方米江滩生态湿地公园展露新颜。生态治理取得突破。完成外金川河宝塔桥段、下圩河、惠民河水环境提升工程，建成南审水质净化站，全域水质基本达Ⅴ类以上；持续巩固餐饮油烟整治成效，强力管控工地扬尘污染，PM2.5同比下降24.5%，空气优良天数比例达83%；中央路331号地块土壤污染修复治理全面完成。环境品质持续提升。中心片区创新发展和环境品质提升二期工程主体完成，湖南路片区环境综合整治深入推进；滨江片区动迁扫尾取得决定性进展，长航中心二期竣工交付；北部片区16幅地块征收全面提速，金燕路西侧和象山地块完成扫尾，顺利启动保障房建设。全年改造棚户区超10万平方米，出新老旧小区房屋155幢，新河二村“三原翻建”开创危房治理新局面，103幢在册危房全部治理达标。城市管理常态长效。持续开展“晨光行动”，深入实施农贸市场及周边环境提升等六个专项整治行动，为全市文明创建走在全国前列作出了积极贡献；扎实推进生活垃圾分类，559个小区816个收集点实现定时定点分类投放收运。 （四）惠民生增福祉，公共服务持续进步。公共财政支出85.7%用于民生保障，群众获得感幸福感持续增强。为民办实事全面兑现。10大项18件民生实事按期保质完成，“十万研究生宁聚行动”深入推进，新增城镇就业3.5万人、再就业1.6万人、大学生就业7.5万人，援助困难人员就业2630人，城镇登记失业率控制在1.78%以内，全年发放各类救助金超1亿元；裕顺雅苑、杏林新村积淹水片区整治完工；增设老旧小区电梯73台、累计达579台。超额完成生猪域外保供任务。教育发展成绩斐然。发布鼓楼学前教育内涵发展规划，新增10所普惠性民办幼儿园，市实验幼儿园（改扩建）、银城小学浦江路校区、力人学校交付使用，中高考再创佳绩。“健康鼓楼”扎实推进。新建10个家庭医生工作室，每万常住人口全科医生数达3.5人，建宁路、幕府山社区卫生中心受国家卫健委表彰；建成13个街道养老综合服务中心、5个日间照料中心，机构养老床位达4838张、护理型床位占比达100%。文体事业繁荣有序。鼓楼公共文化云平台正式上线，组织各类线下文化活动2100余场，“百姓原创朗读者”入选全国终身学习品牌；新建13块社会足球场。第七次全国人口普查工作有序开展。此外，人民武装、双拥、民宗、侨台、档案、史志、人防等各项工作取得新进展，妇女、青少年、残疾人、科普、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成绩。 （五）守底线保安全，社会治理务实高效。牢固树立“鼓楼无小事”意识，切实筑牢抵御风险坚固防线，群众安全感达99%，平安建设再上新台阶。安全专项整治深入开展。坚持“一年小灶”“三年大灶”有机衔接，全面落实安全发展示范城市创建任务，深入实施11个专项、22个领域安全生产大排查、大整治，172幢高层住宅消防改造和39处挂牌隐患整改到位；深刻吸取“8•8”火灾事故教训，全力推进电动车飞线充电整治和充电桩建设，安全充电插口总数达10万处，基本实现小区全覆盖。各类风险有效防范。政府性债务管控机制进一步健全。金融风险防范化解成效显著，713家企业非法集资存量风险清零。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，完成1900路社会治安视频监控升级改造，一批信访积案得到妥善化解。基层治理能力进一步提升。紧盯12345政务服务热线群众投诉热点领域，健全“区、街、居”分级处置体系，一批群众反映强烈的难点问题得到及时有效解决，“以居民满意度为导向的街道考评机制”获民政部肯定，“锻造职业化社区工作者队伍”获省基层社会治理创新成果奖。 （六）转作风提效能，政府建设全面加强。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实国务院第七次大督查、国务院教育督导委员会督查组反馈意见整改，确保政令畅通、令行禁止。依法行政深入推进。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理省市区人大代表建议166件、政协委员提案253件，办结率和满意率均达100%。深入开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，“七五”普法顺利收官。政务公开进一步深化，全年主动公开政府信息3311条，受理公开申请105件。重点改革稳步实施。“1+8”国企改革成效初显，出台国企违规经营投资责任追究办法，建立公有房产信息系统，国资运作效益进一步提升。街道集成改革稳步推进，设立“五部一局两中心”，基层运转更加高效。“放管服”改革持续深化，在全市率先推行“一业一证”，商事制度改革获省政府督查激励。廉政建设更加扎实。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实党风廉政建设责任制。出台《政府投资项目管理实施办法》等制度规定，严控“三公”经费和一般性支出规模。从严开展财政预算执行、经济责任、专项资金等审计，切实提高审计监督效能。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。这五年，我们始终坚持以新思想指导新实践、以新理念推动新发展，紧扣“强富美高”新江苏宏伟蓝图和“创新名城、美丽古都”南京愿景，对标找差、创新实干，“首善之区、幸福鼓楼”建设取得新的重要进展，2018、2019连续两年获评“全省推进高质量发展先进区”、全市高质量考核第一等次，圆满完成“十三五”规划主要目标任务。五年来，“强”的成就更加瞩目，城区首位度稳步提升。全区一般公共预算收入2017年破百亿，社会消费品零售总额2018年破千亿，地区生产总值连跨多个百亿级台阶，以不到全市1%的土地面积贡献了超11%的经济总量。总部楼宇能级不断攀升，落户市级认定总部企业28家，培育亿元楼宇22幢、5亿元楼宇4幢、10亿元楼宇3幢，逐步打造形成高端商务商贸、软件信息、文化旅游为主导，航运、科技、金融和智力服务为特色的“三主四特”产业体系。创新动力强劲释放，南京高新区（鼓楼园）率先挂牌，“一圈双轴多点”城市硅巷格局规模初显，高企总量达390家、较“十二五”末翻两番以上，字节跳动等一批头部企业在鼓楼发展壮大，全区高新技术产业产值年均增长超过15%。五年来，“富”的品质更加可感，高水平全面小康成色更足。人均可支配收入提前实现较2010年翻一番的全面小康目标。社会保障扩面提标，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率始终保持在98%以上。公共服务加快均等普惠，率先推进幼教共同体、小学集团化和初中发展联盟建设，获评“国家级信息化教学实验区”；与10家三级医院共建医联体，建宁路、中央门社区卫生中心获评“全国优质服务示范社区卫生服务中心”；建成全市首家区级“时间银行”，推广“互助式养老”新模式；实现区、街、居退役军人服务中心（站）全覆盖，宁海路街道颐和路社区获评“全国退役军人工作模范单位”；残疾人托养康复体系覆盖率100%，获评全国残疾人工作先进单位。五年来，“美”的底色更加鲜明，省会客厅形象焕然一新。滨江岸线基本贯通，大江风貌有力彰显；金川河、外秦淮河实现历史性全域消劣，全区劣V类水体基本消除，宝塔桥、三汊河断面稳定达标，滨水岸坡成为市民休憩观光场所。PM2.5年均浓度较“十二五”末下降43%，空气优良率提升25.6个百分点，蓝天成为最美风景。新建改造红山南路西延等35条城市道路，基本完成1355个片区雨污分流建设，累计出新592个老旧小区3534幢房屋、维修“三供一业”移交老旧房屋170万平方米、改造棚户区46万平方米，天津新村小区、阅江楼街区入围全省首批宜居示范街区试点，人居环境更加优化；新增16个公共停车场、泊位超1万个，老城“停车难”进一步缓解。五年来，“高”的基础更加坚实，区域软实力不断增强。社会主义核心价值观深入人心，创成2016-2020年度全国科普示范区。群众精神文化生活丰富多彩，“幸福鼓楼”社区文化艺术节、“书香鼓楼”等品牌深入人心，每万人公共文化设施面积达3300平方米、较“十二五”末翻一番。系统整合综治、民政、司法、城管等22个部门、47个大数据数字化平台，建成区、街道、社区、网格四级联动调度体系，实现全省领先的“一网统揽”。基层社区治理形成“鼓楼样本”，以优异成绩通过“全国社区治理和服务创新实验区”验收，成功申报“全国街道服务管理创新实验区”。平安鼓楼建设成效显著，安全生产形势保持平稳，群众安全感指数持续提升，连续第九次荣膺“省双拥模范区”命名表彰。各位代表，过去的五年，我们始终秉承“负重攀登、敢为人先”的鼓楼精神，奋力推动经济社会发展不断迈上新台阶，率先全面建成更高水平小康社会。成绩来之不易、成之惟艰，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向付出艰辛努力的全区人民，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各群众团体，向驻区各机关企事业单位、部队、高校、科研院所，向所有关心支持鼓楼区建设和发展的各界人士和朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展仍然存在一些矛盾和不足，主要表现在：省会功能核心区作用发挥不够，中心城区竞争力有待进一步提升；科技创新资源转化不充分，与驻区高校深度合作还不够，高新技术企业在全市占比还不高；各板块发展不平衡不均衡现象依然存在，北部片区教育、医疗等优质公共资源仍然较为欠缺；城市精细化管理水平还需进一步提高，生态治理、安全发展等领域仍有短板弱项，水环境和大气质量常态达标还不稳固，高层楼宇、老旧小区等消防隐患治理任重道远，等等。对于这些矛盾和不足，我们将高度重视、改革创新，切实采取措施，全力加以解决。“十四五”发展主要目标任务各位代表，“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鼓楼打造“中心城区社会主义现代化建设先行示范区”的关键五年。面对“两个大局”交织激荡的时代背景，我们要深刻认识到当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，长江经济带、长三角一体化等多重战略叠加实施，区域竞争合作不断向纵深推进，鼓楼发展的机遇前所未有、挑战也前所未有；我们要更加主动扛起省会功能核心区、高质量发展先进区的政治担当，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的危机意识，不断弘扬“负重攀登”的志气、“敢为人先”的锐气，统筹推进“全域首善、全域创新、全域美丽、全域幸福”建设，努力成为创新名城、美丽古都的示范窗口。根据《中共南京市鼓楼区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《南京市鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请本次大会审议。“十四五”时期鼓楼经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实习近平总书记历次视察江苏重要讲话指示精神，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在党中央和省市、区委的坚强领导下，把握新发展阶段的新任务新要求，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，不断满足鼓楼百姓日益增长的美好生活需要，统筹发展和安全，推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，绘就全面建设现代化背景下“首善之区，幸福鼓楼”新篇章，为“强富美高”新江苏、新南京作出更大贡献，为第二个百年奋斗目标开好局、起好步。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和条件，“十四五”时期鼓楼经济社会发展主要任务是： （一）推动高质量发展，打造创新发展引领区。着力完善“三主四特”现代产业体系，厚植创新型和服务型经济竞争优势，构建以鼓楼高新区、滨江商务区、幕府创新区为引领，以主城硅巷为支撑的“全域高新区”格局，全力打造“长三角区域总部首选地”“都市圈创新总部集聚地”，推动经济密度进入国内主要城市中心城区前列。到2025年，地区生产总值突破2200亿元，服务业增加值突破2000亿元，全社会固定资产投资五年累计达1600亿元；高端商务商贸业收入突破7000亿元，软件信息业收入占全市比重达10%，文化旅游业增加值占GDP比重达10%；建成硅巷载体超60万平方米，高新技术企业突破1200家，南京高新区（鼓楼园）创成省级高新区，进入全市第一方阵。 （二）塑造高颜值形象，打造美丽古都典范区。坚持将自然人文融入城市更新，以最严举措落实长江大保护，推动空气质量“两降一升”、水环境治理由“治标”向“标本兼治”转变，打造宝船、下关滨江、上元门三大城市客厅，统筹推进四大片区协调发展，努力绘就山水人城和谐相融的美丽“新画卷”。到2025年，空气质量优良天数占比稳定保持在80%以上，主要水体达到Ⅳ类水质，城市公园绿地500米服务半径覆盖率达92%，12公里长江鼓楼段成为南京最美江岸。 （三）创造高品质生活，打造民生幸福样板区。着力践行以人民为中心的发展思想，精心打造“江苏最好、全国首善”的高水平教育现代化强区，全面增强社会保障能力、优化医疗卫生体系、完善养老服务功能、丰富文化体育供给。到2025年，基本实现教育、医疗、养老等优质公共资源“南北均衡”发展，美丽社区建设达标率99%，民生幸福指数保持省市领先。 （四）推进高效能治理，打造安全韧性标杆区。传承鼓楼社会治理“优势基因”，促进政府治理、社会调节、居民自治良性互动，推动城市治理体系能力现代化、智慧化，提升城市本质安全水平，加快法治鼓楼、和谐鼓楼、平安鼓楼、诚信鼓楼建设步伐。到2025年，公众安全感保持98%以上，法治建设满意度达90%，初步探索出一条中心城区治理现代化新路径。2021年政府主要工作任务今年是“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作至关重要。我们必须深入落实中央经济工作会议和区委二届十次全会精神，凝心聚力、扎实工作，确保“十四五”开好局、现代化建设起好步，继续走在新一轮高质量发展前列，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在市定标准以内。节能减排、大气和水环境质量等约束性指标确保完成市下达的目标任务。实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： （一）完善创新生态，打造转型升级新引擎。深化创新名城引领区建设，加快形成以创新为第一驱动力的增长方式，切实推动辖区科创资源优势转化为高质量发展胜势。拓展科创空间。聚焦“从0到1”的原始创新，积极探索校地、所地融合发展新模式，重点支持驻区高校院所融入国家战略科技布局，增强原始创新能力，提升创新策源功能。重视“从1到100”的科技转化，全力推进环南大、南工大硅巷建设，确保全年新增硅巷10万平方米以上。持续拓展“百校对接”“生根出访”成果，深挖校友资源富矿，集聚全球创新资源，促进高水平产学研融通创新，确保新增市级以上工程技术研究中心2家、众创空间和科技企业孵化器3家。厚植科创森林。推动“从100到N”的企业成长，健全从初创期企业到科技型中小企业、高新技术企业的梯次培育矩阵，力争高企突破600家，科技服务业收入增长10%以上。深入实施“小升高”“高升规”计划，加大“专精特新”培育力度，促进创新型领军企业加快成长，全年新增培育独角兽、瞪羚企业3家。积极开展新研机构提质增效行动，大力提升研发、孵化效益，助推先进技术与创新产品加快市场化进程。推进知识产权强省区域示范建设，实现有效发明专利拥有量9600件、PCT专利申请量150件，争创一批省长质量奖、市长质量奖。融汇科创要素。健全科技金融服务体系，发挥科创基金、创投平台作用，着力打造全要素金融生态链，为各类创新企业提供更好融资服务。加快开放合作创新，精心组织南京创新周鼓楼系列活动，全力办好第二届南大全球校友创新创业大赛。发挥“科技镇长团”“科技专家团”桥梁纽带作用，完善“人才管家”服务，精准对接创新创业、子女教育、健康医疗各方面需求，全方位做好聚才留才工作，打造具有全国影响力的人才发展高地。 （二）扩大有效投入，夯实经济增长新支撑。全力构建现代化产业体系，更大力度发挥消费基础作用和投资关键作用，努力推动经济发展结构优化、质效提升。提高产业发展能级。全力推动南京华贸商务中心、金茂广场二期等高端载体建设，着力打造中央路中山路商务商贸中心轴，培育夜间经济、首店经济、潮流经济，激发线上线下消费活力，确保高端商务商贸业收入增长10%。抢抓风口前沿，推动5G、大数据、人工智能、物联网、云计算与传统产业有机融合，确保软件信息业收入增长13%。加快颐和路11、13片区保护利用，启动打造“南大后街”潮流街区，发挥文化产业政策引导作用，确保文化旅游业收入增长10%。加大非银行类金融机构引育力度，实现金融业收入增长20%；打造五台山广州路新医药与生命健康产业集聚区，实现产业收入增长16%。提升招商引资质效。深化招商突破年活动，强化“一把手”招商推进机制，瞄准区域性总部、产业链龙头，开展以商招商、资本招商、专业招商，重点招引一批销售、研发中心等功能性机构，推动一批新兴总部落地鼓楼、成长壮大。紧扣主导产业和特色产业，着力强链补链，全力服务保障，全面提升项目落地率、到资率和开工运营率。持续拓展服务业外资项目引进渠道，实际利用外资力争突破3亿美元。用好楼宇经济智慧管理平台，不断提升商务楼宇单位面积贡献度，确保全年活化改造老旧楼宇20万平方米，新增亿元楼宇3幢、特色楼宇2幢。提速重大项目建设。健全区领导挂钩联系机制，拧紧重大项目“抓落地、抢开工、促达产”责任链条，推动62个续建项目尽快竣工、34个新建项目加快开工、54个储备项目早日熟化，形成持续突破、滚动发展的良性循环。细化项目全周期管理，紧扣“实质性开工、结构性封顶、设备安装、投入运营”四个关键节点，强化全流程跟踪服务，倒排时序进度、专班对接保障、破解难题堵点，确保计划投资量尽快转化为有效实物量。 （三）强化板块统筹，激发区域发展新活力。充分发挥板块引领带动作用，进一步放大五大功能区规模集聚效应，打造区域协同发展新增长极。打响鼓楼高新区品牌。发力区块链先导区建设，打造1条底层链、4条应用链、12大应用场景，引进区块链企业15家，实现区块链产业多领域、多场景示范应用和集群发展；完善智梦园信息基础设施，建设省5G网络安全工程中心，打造5G产业集聚区；加快创新广场整体招商，确保博西家电中国总部大楼投入使用；加快国电南自工业园、苏宁慧谷二期、南京科技广场二期等项目建设，确保南邮科创中心主体结构封顶，着力在创新产业集聚、场景培育等方面持续突破，打造“赋能型产业高地、全域化创新前沿、融合型活力空间”。做优滨江商务区功能。开展滨江区域综合交通体系规划研究，启动下关大街建设，确保大唐北路、惠民河西路等4条道路竣工通车；完善功能环境配套，实施三汊河口段景观提升，建成投用鲜鱼巷市政综合服务中心；加快土地整理运作，继续推动铁路西站地区迁建，完成重点航运单位签约入驻；高标准建设长江航运物流服务集聚区，加大产业招商力度，推动苏电产业园、中冶和悦港总部落地入驻，引进2家以上航运龙头企业，实现航运服务业收入增长10%。释放幕府创新区潜力。实施七一运输等6幅地块“清零”扫尾，加快五佰村等5幅地块挂牌出让，启动长江机械厂等3幅地块征收，推动金陵船厂搬迁，拓展发展空间、改善环境面貌；加速片区战略转型，发展智慧城市、都市工业、直播电商等新业态新模式，开工建设幕府创新小镇二期10万平方米载体，确保红山都市工业园完成改造并正式投运，力争华洋都市工业园6万平方米新建载体全面动工，中能建产业园、华能滨江总部二期、宝龙天地等载体完成投资12亿元。彰显环南艺、湖南路街区特色。高水平打造环南艺艺术文化街区，深化与南京艺术学院、市旅游集团协作，继续开展爱丁堡科技文化艺术节、全国名校水上马拉松精英赛等活动；加快推进南艺后街二期建设，完成南艺文创园、四方文创园改造，确保新增产业载体5万平方米以上，全力争创国家级文化产业示范园区。继续推进湖南路片区环境综合整治，加大湖南路现代服务业总部城、市青少年宫等重点项目跟踪服务力度，完成凤凰书城升级改造，打造狮子桥美食娱乐“网红街区”。 （四）优化环境品质，呈现宜居宜业新风貌。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态治理、城市建设、精细管理，下足“绣花”功夫、扮靓城市空间，增强城区综合承载能力。深入落实长江大保护。进一步增强“共抓大保护、不搞大开发”行动自觉，切实抓好长江“十年禁渔”，建成“涵碧楼五马渡”全线AI视频监控系统，严格落实夹江水源地保护措施，提档升级江豚监测站，促进水生生物多样性恢复。积极开展清水入江行动，确保入江断面水质稳定达标。深入挖掘长江文化，扎实推进岸线历史遗存保护利用，完成长江岸线大桥公园段环境整治二期工程，完成上元门城市客厅涉水工程并开工建设观江大平台，高标准打造滨江岸线整治修复示范段。深化污染防治攻坚。打造金川河“幸福河湖”示范工程，实施河西二期、外金川河二期等片区雨污水管网清疏修缮，完成内金川河西支、张王庙暗涵整治，加强城北系统分散式净水站运行维护，促进全流域河道水质持续改善。巩固大气污染防治成效，完善“天地空”一体化监测体系，深化工地扬尘、低氮锅炉等专项整治，攻坚交通尾气污染治理，确保空气质量稳定提升。提升城区功能品质。高标准实施特色化项目，完成中心片区特色街景打造，实施小型城市客厅建设，推动历史文化街区保护修缮利用，打造“美丽古都”宜居示范窗口。加强基础设施建设，全力保障建宁西路过江通道、地铁5号线、7号线、9号线等重大市政工程，积极推动南京大学苏浙运动场地下停车场建设。高质量实施宜居改造，突出群众需求导向，因地制宜优化停车泊位设置、完善社区服务功能，同步落实物业管理，确保全年完成老旧小区改造80万平方米；启动乐业村、城河村城市更新试点，新建游园绿地5000平方米，完成2处积淹水片区整治，有力改善群众的居住条件和生活环境。提高精细管理水平。深入开展“晨光行动”，大力实施主次干道环境综合整治和背街小巷整治，积极实施一批绿化、亮化、美化工程，提升城市颜值。创新环卫作业体制和监管机制，优化作业模式，明确质量标准，提升保洁水平，主次干道机械化作业率达95%以上。全面推行垃圾分类，完善生活垃圾收运体系，加快推进怡景花园垃圾中转站改造，完成39个省级垃圾分类达标小区创建，确保全区913个居民小区垃圾分类全覆盖。 （五）促进优质均衡，实现幸福指数新提升。紧扣“以人民为中心的首善之区”目标定位，更大力度办好民生实事，着力健全公共服务体系，不断创造居民期盼的高品质生活。实现更高质量的社会保障。全面落实各类就业政策，多措并举加大重点群体就业帮扶力度，确保新增城镇就业2.8万人，援助困难人员就业1900人；深入推进“宁聚计划”，更大范围吸引大学生来鼓楼就业创业，实现大学生就业5.6万人、创业1000人。完善多层次社会保障体系，严格落实低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，深入推进全民参保，新增参保续保1万人。贯彻《退役军人保障法》，全力服务驻区部队各项建设，不断巩固军政军民团结，争创省级双拥模范区“十连冠”。打造更加均衡的首善教育。进一步提升办学条件，启动二十九中新校区建设，完成第十二初中改扩建，建成投用天妃宫小学新校区，实施二实小、琅小玉泉路校区改扩建。实施学生关爱工程，实现全区学校教室照明改造全覆盖，有序推进中小学教室空调安装工作。加快优质教育资源“西进北上”，在滨江、铁北片区建设鼓幼（桃园世纪）分园、实幼（泛悦城市广场）分园、三幼（紫郡兰园）分园，争创首批“全国学前教育普及普惠区”。提供更有尊严的健康服务。树立大卫生大健康理念，深化紧密型“医联体”建设，引导三级医院优质资源下沉基层，加快“一中心一特色”培育，打造白云社区中医工作室和幕府山基层卫生实训基地，建成1家妇幼健康规范化门诊，新增5个标准化母婴室、3家婴幼儿照护服务机构。提升居家养老质量，为全区400户空巢、独居、失能、半失能老人实施居家适老化改造，安装住所烟感报警器2000处以上；探索机构养老与居家养老融合发展，全年新增养老机构养老床位400张、护理型床位200张。满足更多层次的文化需求。继续放大“幸福鼓楼”文化艺术节、“书香鼓楼”全民阅读节、白云亭公益剧坊等文化活动和平台的品牌效应，推动更多文化活动走进街头巷尾、嵌入山水城林，全年组织各类文化体育活动3000场以上，鼓楼文化云平台服务群众100万人次以上，让更多鼓楼百姓参与并享受到文化惠民的成果，确保全民阅读率位居全省前列。加强老城空间功能复合利用，推进颐和路、大马路等文化街区建设，彰显鼓楼文化特色和底蕴。完成《南京条约》史料陈列馆展陈提升，推进国防园4A级旅游景区创建，争创省级全域旅游示范区。 （六）化解风险隐患，巩固安全发展新局面。树牢底线思维，建设安全韧性城区，将安全发展贯穿区域发展各领域。毫不松懈抓牢常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，强化境内外风险地区往来人员闭环管控，最大限度降低输入性风险；强化冷链食品、从业人员、经营环境常态检查与抽样检测，实现人防物防全链条监管。立足“可知可控、精准防控”，健全院感网格化管理体系，实施校园智慧技防提升工程，推广安装智能门禁系统，持续抓好农贸商超、餐饮宾馆、影院景区等公共场所疫情防控。完善公共卫生应急管理体系，进一步配齐基层医务人员、提高全科医生配比，提升应对突发重大公共卫生事件的能力。深入开展新时代爱国卫生运动，不断强化群众自我保护和健康管理意识。持续提升本质安全水平。巩固“一年小灶”成果、落实“三年大灶”任务，发挥应急管理“181”信息化平台效能，深入开展消防、危化品、建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域安全专项整治，确保完成50幢老旧高层住宅消防安全达标提升，检查更新公共场所健身设施。加快第十二初中应急避难场所建设，完善突发事件统一指挥、协同响应处置机制，全方位构建应急救援体系。进一步加强食品药品监管，守护百姓“舌尖上的安全”。全力维护社会安定和谐。积极探索中心城区市域社会治理现代化新路径，推进社会治理现代化新场景建设。深化平安鼓楼建设，完善扫黑除恶专项斗争长效机制，推进“新一代雪亮工程”，安装老旧小区1681路视频监控，织密织牢公共安全网络。打好防范化解重大金融风险攻坚战，加强非法集资风险排查和隐患化解，加大重点楼宇专项整治力度，落实互联网金融、平台经济等新业态监管。推动信访积案化解，营造和谐稳定的社会发展环境。 （七）加强自身建设，展现政府工作新气象。把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造人民满意的服务型政府。提高行政效能。不折不扣落实中央、省市决策部署和区委工作要求，健全完善政府系统执行、协调、督查工作体系，保持真抓实干的奋斗姿态，以“超常规”的努力，创造“超预期”的业绩。纵深推进“放管服”改革，不断提升“互联网+政务服务”水平，大力推广电子营业执照，有序推开“证照分离”、实现“准入”即“准营”，努力打造区域最优营商环境。全面落实“一件事”标准化要求，启用新政务服务中心，整合企业、居民、人社、公安等服务功能，实现办事“一门通”。深化国企改革，推进国企集团高质量发展。进一步提高基层社会治理现代化水平，完善社工队伍建设和保障机制，健全12345政务服务热线、网络舆情诉求高效处置体系，深入践行“先解决问题再说”“马上就办”“一线工作法”等机制，及时为企业群众纾困解难。严格依法履职。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受法律监督和工作监督，及时向人大报告工作。主动接受政协民主监督，支持政协参政议政。认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。切实提高建议提案办理质效，促进“答复办理”进一步向“效果满意”转变。加强重大决策事前论证和事后评估，畅通公众参与渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。抓好《民法典》宣传贯彻，完善公平竞争审查机制，规范涉及民营企业的执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，加强街道综合执法机构建设，实现“一支队伍管执法”。扎实推进政务公开标准化、规范化建设，进一步提升政府工作透明度。强化勤政廉政。深入基层一线、问政问需于民，尽心竭力解决好群众的操心事烦心事，以作风转变的实际成效和优异的工作业绩取信于民。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。政府带头过“紧日子”，大力压减非急需、非刚性行政开支，部门预算中公用经费统一压减10%。织密扎紧权力制约的“笼子”，认真落实党风廉政建设责任制，紧盯工程建设、国资管理等重点领域、重点环节，加强行政监督、审计监督和统计监督，始终保持反腐高压态势，保持全区上下风清气正。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，统筹推进“四个全域”，凝心聚力突破提升，确保“十四五”开好局起好步，奋力走在中心城区社会主义现代化建设最前列，以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【邗江区招商】2021年邗江区政府工作报告

  2021年1月13日在扬州市邗江区第十六届人民代表大会第五次会议上区长;张新钢各位代表：现在，我代表扬州市邗江区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡、极富挑战也是极具里程碑意义的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未有大变局的叠加冲击，肩负决胜高水平全面建成小康社会、奋力开启基本现代化新征程的双重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“夺取‘双胜利’、启航新征程”为目标，只争朝夕、创新实干，知难奋进、向难求成，主体指标逆势上扬、持续回升。预计实现地区生产总值1030亿元，按可比价增长3.5%。完成一般公共预算收入60.1亿元、增长2.9%、超市均水平。预计完成固定资产投资559亿元、增长0.6%。城乡居民人均可支配收入分别增长3%、6%。1、众志成城，“大战大考”初战告捷。坚持人民至上生命至上，认真贯彻习近平总书记重要指示精神和上级各项决策部署，举全区之力迅速打响新冠肺炎疫情防控总体战、阻击战，坚决控制疫情扩散，迅速切断传播链条，27天实现确诊病例、疑似病例“零新增”，39天确诊病例全部治愈出院，圆满完成援鄂各项任务，西湖镇荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。全力推进“六稳”夯实“六保”，落实各项减免缓政策，新增减税降费9.19亿元，阶段性减免社保费6亿元、医保费6700万元，发放稳岗返还资金4216万元，有力支持企业纾困解难。2月中旬所有工业企业应复尽复，3月上旬90%的规上服务业企业复工，主要指标逐月攀升，上半年工业开票销售实现正增长。强化科学调度精准防汛，整治河湖“两违三乱”161项，完成长江堤防能力提升工程一期和仪扬河北岸码头综合整治。妥善应对长江超历史极值特大洪水，启动防汛II级应急响应，组织应急抢险队伍5100多人，成功处置军桥港泵站等险情4处，实现平安度汛。突出本质安全系统治理，认真开展“1+26”安全生产专项整治行动，系统排查风险隐患，完成省、市督办问题整改28个，区管范围内安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降72%、50%。有力有序组织执法攻坚年活动，创新开展“三位一体”[1]执法检查，全面提升企业安全生产水平。2、克难求进，经济运行企稳回升。产业质态不断优化。出台工业经济高质量发展政策，推动先进制造业稳步发展，预计完成工业开票销售690亿元、入库税收29亿元，规上工业增加值增长7.5%。新兴产业发展势头迅猛，生物健康、微电子产业开票销售分别增长21%、33%。现代服务业提质增效，新增服务业重点企业110家、“双软”企业[2]15家，电商交易额增长18.7%，预计服务业增加值占比提升至58.7%，扬州高新区获批全省首批“两业”[3]深度融合试点单位。项目建设强势推进。聚焦“三主三特”产业集群，灵活开展中介招商、线上招商，成功举办生物医药论坛、“7.20”上海先进制造业招商推介等主题招商活动8次，新签约鹍远基因、华德起重机、瓜洲文旅等产业项目74个，蝉联市招商引资季度“擂台赛”红旗荣誉。重大项目加速推进，航宇航空碳纤维、天平药业、启迪科技园等20个项目开工建设，安测半导体、海昌新材、西湖生态科技园等21个项目顺利竣工，艾迪二期、苏美达铝业等22个项目达产达效。企业升级步伐加快。实施工业技改项目129个、投资59.2亿元。新增国家高新技术企业65家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达58.8%。创新推进“高企优惠贷”，为56家高新技术企业发放贷款3.6亿元。扬杰科技荣获省企业技术创新奖，迈安德获评2020年“省长质量奖提名奖”。3、改革创新，内生动力持续增强。基层赋能增活力。全面开展基层“三整合”改革[4]工作，工程建设项目审批制度改革深入推进，企业开办用时进一步压缩。瓜洲旅游度假区、北湖湿地旅游度假区、扬州邗江汽车智造产业园获市批复。试点农村集体经营性建设用地入市。园区创业“再出发”。扬州高新区在全省同类园区排名上升至第9位、稳居苏中苏北第一，维扬开发区在全省经济开发区排名上升至第13位，环保产业园高分通过国家级循环经济标准化示范园区验收。科技创新重实效。大力推进“人才集聚、创新集群”行动，成立3000万元人才股权投资激励基金，全年引进高层次人才255名，获评省“双创计划”团队1个、人才7名。获批省级以上科技计划立项17个，万人发明专利拥有量达24.99件，全社会研发投入占比提高至2.97%。新增科技综合体4万平方米、入驻企业256家，创成国家级众创空间1个、省级2个。与省产业技术研究院开展全面合作，新建企业联合创新中心3个。艾迪药业在全市率先登陆科创板，海昌新材成为注册制后全市首家创业板上市企业。4、协调联动，城乡环境更加宜居。品质主城加快建设。城市功能布局不断优化，集聚度、承载力稳步提升，明月湖区域发展竞争力持续增强，京华城A3文旅项目启动实施，运河大剧院综合体竣工。西区新城“城市副中心”效应日益凸显，蜀冈万达开业运营，佳源文旅启动建设，润蜀南路、怡扬路建成通车。民生城建有序推进，实施西湖、竹西等片区城中村改造6个，完成双桥老旧小区改造3个，全区棚改新开工792套，建设安置房14.5万平方米，实施房屋安全修复3000平方米、屋顶安全整治299幢。乡村振兴步伐提速。现代农业稳步发展，全年新增高标准农田9000亩，粮食生产实现“十六年丰”，生猪养殖集聚区建成投用。全面完成长江禁捕退捕任务，993艘渔船、1381名渔民实现“应退尽退、应保尽保”，长江流域及保护区实现“四清四无”[5]。完成农村人居环境整治三年行动任务，建成省级示范村6个、市级长效管护示范村16个，完成4个被撤并乡镇环境整治。方巷沿湖村、甘泉长塘村获批省级特色田园乡村。高质量推进农村道路建设，新改建乡村公路19.5公里、危桥2座，创成“四好农村路”省级示范区。投资3.57亿元实施村企联建项目63个。获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。生态环境不断改善。狠抓中央和省市重点环境问题整改，实施污染防治重点项目46个，关停、退出化工生产企业7家。深化城镇污水处理提质增效“333”行动[6]，竹西、邗上、双桥排水达标区建设有序推进，仪扬河冻青桥断面水质达标。推动北山污水处理厂建设，建成京杭运河（邗江段）绿色现代航运示范区。严格落实“点位长”制度，刚性完成百日攻坚目标，单位GDP能耗下降3.5%，PM2.5年均浓度同比下降13.6%、空气质量优良天数比率上升12.1%。国土资源节约利用工作连续八年获省表彰，新增成片造林3045亩。5、优质共享，民生福祉量质同增。就业保障扩面提标。聚焦大学生、困难人员等重点群体全力稳就业，新增城镇就业6000人，建成省级人力资源服务产业园。编密织牢社会保障网，城乡居民基础养老金提高至180元/人•月，低保标准提高至710元/人•月，被征地农民实现“应保尽保”，急难家庭救助和困境儿童保障体系不断健全。完善多层次养老服务，区社会福利中心、汊河敬老院公建民营项目、邗上养老综合体开业运营，全区所有敬老院通过消防审验，建成颐养示范社区5个。社会事业加速发展。加大全学段教育资源投入，邗江第二实验、甘泉、竹西公办幼儿园建成招生，西区新城高级中学、南师大附属邗江实小竣工，华师大邗江实小启动建设，高考本 一、本二上线率全市领先。紧密型医联体合作不断深化，建成蒋王、汊河社区卫生服务中心，方巷区域性医疗卫生中心创成二级医院。通过全国基层中医药工作先进单位评估验收。文体惠民精彩纷呈。组织300余场文体活动进镇村，邗城书场入选省首批非遗曲艺书场，举办区首届美食节，荣获“中国曲艺之乡”。加大文体设施建设力度，新增城市书房3座、创成四星级农家书屋5家，古渡公园北园建成开放。区级融媒体中心通过省级验收。社会治理立体多元。区社会治理现代化指挥中心投入运行，信访工作实现多部门进驻、联合接访。区非诉讼服务中心挂牌成立。深入推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成重大活动安保任务，新型犯罪案件打击机制逐步完善，多网融合的社会治理体系不断健全。推进国防后备力量建设，完成年度征兵任务。加强退役军人服务保障，建成国家示范型退役军人服务中心（站）10个。实施第七次全国人口普查，完成现场登记工作。6、有力有为，自身建设深入推进。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实常态长效学习教育机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢固树立过“紧日子”思想，公务用车和办公用房管理进一步规范，一般性支出继续压降10%。加强财政审计监督，完成年度政府性债务化解任务。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案150件，满意率达100%。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。全力做好农民工工资治欠保支工作。法治政府建设取得新进展，完成“七五”普法各项任务。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委、老促会等开展工作。档案、方志、民族宗教、慈善、红十字、防震减灾、外事侨务、对台事务、供销、气象、人防等工作进一步加强。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”顺利收官，高水平全面小康社会建设提前实现，为开启全面现代化建设新征程奠定了坚实基础。过去五年，我们驰而不息抓发展、一心一意育产业，综合实力再上台阶。邗江在“中国市辖区综合实力百强区”排名中前移至第24位，连续7年实现进位。全区GDP突破千亿大关，人均GDP达17.16万元、超省均34%。生物健康、智能装备等“三主三特”产业开票占全区工业开票总量91.8%，年均新增规上工业企业50家。实现服务业增加值604亿元，年均增长11.7%，服务业重点企业达557家。注册外资实际到账12.24亿美元，新培育本土上市企业5家，总量均位居全市第1。累计实施列省重大项目7个。过去五年，我们旗帜鲜明促创新、真抓实干强载体，转型发展再获突破。高新技术企业总数达290家、比2015年末增长130%，建成全市唯一国家级工程技术研究中心。新增国家级科技企业孵化器3家、众创空间2家、省级以上“三站三中心”[7]77家，“双创”示范工作顺利通过国家验收、满意度测评取得满分。“放管服”改革落地见效，“证照分离”全面推行，“不见面审批”事项占比达99%。完成新一轮政府机构改革，在全市率先开展城管综合执法体制改革，槐泗通过省经济发达镇复评。过去五年，我们全力以赴优生态、不折不扣补短板，城乡面貌再展新姿。实施城建项目789个、总投资605亿元，城镇化率提高至88.9%，西区新城框架全面拉开，“三纵四横”[8]路网基本建成。鲁班奖实现零突破。持续改善城乡人居环境，率先实施生活垃圾分类，创成省生态文明建设示范镇5个。长江大保护、江淮生态大走廊建设深入推进，基本消除建成区黑臭水体，省考以上断面水质持续提优，空气质量优良天数上升16.9个百分点，林木覆盖率达24.3%。获批国家生态文明建设示范区，文明城市建设水平持续提升。过去五年，我们坚持不懈筑底板、用心用情为民生，群众生活再添福祉。城乡居民人均可支配收入分别达5.28万元和2.76万元，比2015年末增长41.7%和48.2%，城镇登记失业率稳定在2%以内。脱贫攻坚圆满收官，建档立卡低收入农户全部脱贫转化，村均集体经营性收入达70万元以上。深化社保征缴体制改革，累计完成被征地农民进保2.8万人，参保覆盖面和待遇水平逐年提升。新增公办园11所，新改建中小学6所。社区卫生服务站实现一体化管理，区镇村文体服务中心全覆盖。荣获“六五”普法全国先进单位。金融风险专项整治成效显著，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，社会治安和安全生产形势持续稳定。五年的发展成果为我们提供了宝贵经验和重要启示：一是始终坚持民生为本、发展为要。突出发展第一要务、民生第一导向，着力做大经济总量、提升经济质态，抓牢做实“三个口袋”，连续出台民生“1号文件”，在发展中让老百姓有实实在在的获得感。二是始终坚持鼎新创新、求实务实。勇于解放思想、与时俱进，深入践行新发展理念，找准突破口和着力点，持之以恒推动科技创新、产业升级、项目攻坚、生态建设，一项一项抓落地、一件一件抓成效。三是始终坚持敢争一流、敢为人先。紧盯全省高质量发展第一方阵目标，强化主城担当，勇立首位之志，以时不我待的紧迫感、永不懈怠的责任感比学赶超、奋勇争先，当好“扬州领跑、苏中领先”的排头兵、先行者。各位代表，2020年和“十三五”的发展成就来之不易。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向人民警察、驻邗部队，向扬州大学等驻邗单位、市级机关部门和扬州经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区，向所有关心支持邗江发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要表现在：工业投资增长乏力，重特大项目还需继续突破，龙头企业数量偏少，税收结构有待进一步优化；城乡之间统筹发展不够，部分镇发展后劲不足；生态保护、安全生产基础还不牢固，基本公共服务、社会治理和民生保障力度需要不断加大；政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应，少数部门和人员担当作为、创新突破的意识不强，营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更为系统、更加有力的措施，切实加以解决。“十四五”工作思路和奋斗目标根据《中共扬州市邗江区委关于制定邗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们本着“发扬民主、集思广益、科学可行”的原则，编制了《扬州市邗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审议。“十四五”时期邗江经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府以及区委决策部署，围绕“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢记嘱托、创新实干，推动经济社会高质量发展，在全面建设社会主义现代化新征程中率先领先。今后五年，我区经济社会发展的核心目标是：GDP突破1400亿元、人均GDP超3.3万美元，一般公共预算收入过75亿元，城乡居民人均可支配收入增速不低于GDP增速，主要指标增幅高于市均，质量指标领跑全市、领先苏中，部分优势指标达到苏南第一方阵水平。发展质态更优。坚持创新引领，保持经济稳中有进、质量全面提升。坚定不移推进工业强区，心无旁骛发展“三主三特”，倾力培育百亿级企业。持之以恒做大园区能级，加快“两区三园”[9]产业集聚、产城融合步伐，高新区、维扬开发区实现再进位。保持技改、上市、科创、专利工作领先度，国家高新技术企业突破400家，万人发明专利拥有量达35件。协调融合更强。一体推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，推动现代主城品质更优、人气更旺，基本建成西区新城拓展区，新市民集聚度全市领先，生产性服务业、新兴服务业占服务业比重持续提升。主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化，积极参与长江经济带、大运河文化带建设。全面推进乡村振兴战略，丰富乡村经济业态，提升人居环境水平，打造宜游宜业现代乡村。环境品质更高。秉承生态优先、绿色发展理念，在美丽江苏建设中展现邗江独特魅力。坚决贯彻长江大保护战略，深入实施排水达标区建设，省考以上断面水质持续提优，PM2.5年均浓度持续下降、空气质量优良天数比率持续上升。加大节电节煤力度，保持GDP能耗、非电用煤全市最低。突出抓好城市公共空间、道路河流沿线、生态湿地的增绿补绿，保证林木覆盖率稳中有升。群众生活更好。按照现代化要求推进民生事业再上新台阶，实现劳有厚得、学有优教、病有良医、老有优养、弱有善扶。拓宽高质量就业渠道，加大各阶段教育资源供给，完善养老服务体系，打造健康扬州的“邗江样本”。精准帮扶困境儿童、低保家庭、孤寡老人、残疾人等特殊群体，多渠道提升社会保障水平。安全底板更牢。构建与邗江经济发展水平相匹配、与基层基础联系足够紧密的现代治理体系，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，让城市更有安全感。巩固扩大基层“三整合”改革成效，全国文明城市建设实现常态化长效化，居民文明素质和社会文明程度明显提高。2021年政府工作安排2021年是建党100周年、实施“十四五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府以及区委部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以工业强区、重大项目、美丽邗江、民生建设为重点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚力同心、奋力起跑，确保“十四五”开好局、现代化起好步。今年全区经济社会发展的预期目标是：GDP按可比价增长6.5%左右。一般公共预算收入增长4.5%以上。规上工业增加值增长8%。固定资产投资增长8%，完成工业投资150亿元。服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长6.5%、5%。城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。围绕以上目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： 一、更大力度提升产业质态，牢固构筑高质量发展新优势推动产业链“横向集聚”和“垂直整合”双向突破，以产业的做大做强、优化升级赋能经济增长、筑牢实体根基。推动产业集聚发展。培育壮大先进制造业，引导装备制造业向智能化、高端化迈进，提升研发设计、生产制造、集成服务水平，推动数控机床向机器人、激光等新兴领域拓展，开票销售突破280亿元。支持汽车及零部件产业强链拓链，主攻传感器、车联网、三电系统等领域，开票销售超150亿元。做大新兴产业规模，着力培育生物健康产业“链主”企业，推动艾迪新药量产、开普CT项目开工，微电子产业努力在模拟IC设计、高端封测等领域取得突破，年内两大新兴产业开票销售分别达100亿元。引导纺织服装、节能环保等产业开展产品创新、工艺创新，促进产业不断转型升级。加快发展现代服务业，强化数字赋能，壮大电子商务、云计算、网络安全等数字产业，推进德衡大数据项目建设。着力提升楼宇经济发展水平，按照“一楼一主业”思路，有序实施腾笼换鸟，鼓励打造特色楼宇，加速省建总部、启迪科技城等项目建设，培育税收“千万元楼”10座、“亿元楼”1座。引导商业综合体错位发展、有序竞争，强化二次招商，新引进连锁品牌项目20个。深入推进“两业”融合，加快省市智能车间建设，鼓励企业开展物联网应用、机器人替代，新增金方圆、李尔等智能车间5家。支持企业由制造商向服务提供商延伸，提升企业质量意识和品牌意识，新增市长质量奖1家、2A质量信用企业1家。推动投资量质提升。加大项目建设力度，继续组织招商引资“擂台赛”，完善产业链图谱，开展中介招商、基金招商、科技招商，全年新招引20亿元及以上重大项目6个。逐月细化招商方案、靠实招引任务，常态化赴北上广深举办招商推介，确保新签约重大产业项目60个。更加注重项目实在度，新签约项目当年注册率超80%、到资率超60%。扎实推进重大项目建设，完善专班服务、帮办代办机制，推动鹍远基因、赛诺膜、省建二期等20个项目开工建设，确保航宇碳纤维、大源新材、省特检院等41个项目竣工达产。提升企业发展质态，支持丰尚、江扬等行业龙头扩产增效，拓展、延伸产业链上下游，全力培育50亿元规模企业。引导现有企业提高产品质量、扩大市场份额，推动扬锻、虎豹、苏奥传感开票突破10亿元。组织已投产项目“回头看”，释放赛分、友润等竣工项目潜能，新增开票5000万元以上新增长点27个、税收过千万元新增长点8个。鼓励扬杰、扬力、潍柴亚星等重点企业技术改造、工艺创新，支持企业加大研发投入、加快成果转化，年内全区技改投资超70亿元，新增发明专利授权160件。实施新一轮企业上市行动，新扬新材提交上市备案申请，金泉旅游年内主板上市。推动园区“二次振兴”。进一步提升硬核竞争力。全面落实开发园区高质量发展“1+7”实施意见[10]，着力推进要素集中、空间集约、功能集成，高新区、维扬开发区加快争先进位步伐，汽车产业园、环保产业园、建筑产业园争取更多国字号金字招牌。强化园区产业集聚带动力，全力招引培育行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“小巨人”，确保两大园区工业开票增幅不低于12%，工业投资突破110亿元。继续瞄准前沿高端，聚焦产业链关键环节，推动生物健康在大分子药物、微电子在大尺寸晶圆制造实现突破。进一步突显发展高质量。围绕打造特色产业集群，突出创新发展、集约发展、优质发展，促进开发园区向现代产业园区转型。牢固树立“亩产论英雄”导向，严格实行园区工业企业分类管理，清理盘活闲置用地、低效用地850亩，高新区、维扬开发区规上企业亩均税收分别增长10%以上，工业税收合计占全区工业税收比重超70%。高新区锚定“高”“新”方向，提升知识创造和技术创新、产业升级和结构优化等五项能力，确保高技术制造业投资占工业投资比重达60%以上、战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达50%以上；维扬开发区紧扣“专”“精”特色，持续做优营商环境，做大经济总量，争创省特色创新（产业）示范园。进一步展现产城新形象。对标苏州、深圳等先进地区开发园区，按照生产、生活、生态“三生融合”要求，全面提升园区建设品质、完善配套功能。高新区加快汊河集镇片区环境提升，建设扬子津大学城科创服务中心，改扩建运西路，完善装备制造园、生物健康产业园路网体系，打造具有国际竞争力、行业领先力的园区形象。维扬开发区重点提升微电子产业园及新甘泉大道沿线环境，完成双塘路、荷叶路等道路建设，引进、完善园区标识系统，提升对外形象。配齐配足园区服务设施，建成华师大邗江实小、维扬人才公寓，新建标准化GMP厂房、检测中心等公共服务平台3万平方米。 二、更大力度深化改革创新，加快打造动能转换新引擎进一步释放主城资源富集、人才汇聚的优势，坚持向改革要动力、以创新挖潜力、为市场增活力，着力推动千企竞发、百业兴旺。致力推动科技创新。深化政产学研金合作。积极融入G328产业科创走廊建设，全面加强与苏州、南京、上海等重点地区和“双一流”高校、“国字号”科研院所合作对接，推动实现关键技术联合攻关、科技成果转移转化，促成产学研合作协议80项，技术合同登记成交额超10亿元。用好“十基百点”[11]“双高双转”[12]等品牌和平台资源，与省产业技术研究院共建企业联合创新中心4家、实施科技合作项目10个，新建省级以上“三站三中心”10个。优化“高企优惠贷”“苏科贷”等科技金融服务，拓宽企业获取资金渠道。提升科技综合体水平。提高招商选资针对性和实效性，重点招引有高层次人才团队和I类知识产权的科技型项目，高新技术企业总数、科技型中小企业总数占入驻企业总数比例分别达10%、20%以上。增强科技成果转化和单位面积产出水平，实现入库税收2.6亿元、增长15%以上，每千平方米建成面积入驻企业销售收入达400万元以上。加快建设区创新中心二期，打造邗江科创载体的品牌地标。营造万众创新良好氛围。落实创业指导、场地提供、资金奖补等激励保障政策，鼓励返乡能人、科技人才等创新创业。构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”无缝衔接、一体发展孵化链条，提供全周期、一站式集成服务，新增国家高新技术企业60家以上，创成省级以上孵化器（众创空间）2个。突出柔性化、市场化招才引智，加大“三主三特”头部企业引才奖补力度，做强做优省级扬州人力资源服务产业园，引进高层次人才260人。全力优化营商环境。持续推进行政审批改革，加强事中事后监管，扎实开展“双随机、一公开”[13]执法检查，推动审批、监管有效衔接。进一步整合审批事项，全面推行一窗受理、集成服务，实施80个“一件事”主题服务事项。扩大“证照分离”改革试点，优化、压减涉企经营许可事项审批，减免印章刻制等相关企业开办费用。巩固提升建设工程审批制度改革成效，进一步优化流程、精简环节，审批时间实现再压缩。完善政务服务“一张网”，移动端上线运行50个以上应用型APP。扎实开展“三争三比”[14]活动，梳理整改营商环境存在问题，不断提高工作效能、优化服务质量、改进工作作风。持续构建亲清政商关系，完善重大项目领导挂包机制，实现沟通联系常态化。精准落实纾困惠企各项政策，为民营经济创造更加充足的发展空间。继续加强政务、企业信用体系建设，强化公共资源交易全流程、全方位监督。大力培育消费需求。增强消费对经济发展的基础性作用，注重供给侧改革和需求侧管理，引领消费升级。鼓励发展线下体验消费，释放消费潜力，精心推出一批文化创意、文旅农旅、休闲度假产品。推广壮大线上云端消费，促进传统商贸企业转型，扶持五亭龙直播文化创业园建设，全年电商销售额增长15%以上。优化消费市场供给，加快城区商业街改造提升，引导望月路步行街、蒋王水街等引入新业态、新模式。完善现代物流基础设施网络，提高商品流通效率，实施顺丰智慧物流改造项目。用好扬州“三都”[15]金字招牌，因地制宜推出一批美食网红店、打卡地，培育形成有知名度和竞争力的淮扬美食邗江品牌。 三、更大力度把握战略机遇，奋力谱写协同发展新篇章立足新发展格局，积极对接、融入重大战略和重大工程，为全面崛起苏中、加快接轨苏南积蓄“势能”。主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化发展。坚持交通先行，全力配合北沿江高铁、宁扬城际轻轨建设，启动扬子津路西延工程，开展328国道、353省道前期相关工作，加速与周边城市的互联互通。强化对接交流，深化与上海工研院合作，引进南京、苏州、无锡等地区生物健康、电子信息产业资源，鼓励本土企业参加上海进博会、长三角科交会等活动。突出生态联动，认真履行跨区域环境污染联防联治责任，参与重点跨界水体上下游综合整治，全力配合构筑区域生态安全格局。积极做好长江经济带、大运河文化带文章。充分发挥“两带”交汇叠加的区位优势，全力打造邗江示范段。持续开展长江大保护，实施长江堤防能力提升工程二期、淮河入江水道除险加固工程。坚决落实长江十年禁渔，推动渔民转产就业，确保瓜洲渔民安置房建成交付。加快运河文化带节点建设，完善瓜洲旅游发展整体规划，推进文旅综合体、古渡公园经营性业态项目，实施古运河入江口景观提升，打造“让古运河重生”的示范点。做响邗文化品牌，构建竹西文化创意产业集聚区，提升邗文化博物馆运营质态。做足“文化+旅游”特色，放大方巷沿湖乡村旅游样板效应，推动北湖湿地公园市场化运营。提高区镇村三级公共文体服务水平，举办区第三届综合运动会、旅游文化节，打造5分钟文体服务圈。全力参与国内国际“双循环”新发展格局。抢抓RCEP[16]签署机遇，认真落实稳外贸各项政策，积极帮助企业拓展外贸市场，全年实现货物进出口总额22亿美元以上。持续深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作，支持建筑业等重点行业企业“走出去”，全年外经营业额增长10%。扩大建筑工业化市场规模，鼓励发展绿色智能装配式建筑，建筑业产值增长5%以上。落实外资准入前负面清单制度，做好外资招商安商稳商工作，提高外资利用质量，确保全年注册外资实际到账2.5亿美元。 四、更大力度建设美丽邗江，全面展现城乡品质新面貌坚持生态优先、统筹发展，突出精当规划、精致建设、精细管理，不断完善城市功能、彰显城乡之美。拓展提升现代主城。不断做优城市核心板块，优化城市规划布局，完成国土空间规划编制，划定“三条红线”[17]，促进新一轮空间重构、功能完善。聚力建设西部现代都市生活片区，提升西区新城、蒋王片区形态品质，开工新建京华城生活馆二期，优化明月湖北侧环境。加快完善西区新城拓展区综合配套，实施唐悦路西延、绿健路等4条道路，推进佳源文旅项目，提升蜀冈万达运营质态，进一步集聚新经济、新业态、新消费和新市民。持续推进城市有机更新，改造西湖、竹西等片区城中村9个，整治邗上、双桥等片区老旧小区6个、老街巷2条、积水点2个，加装老旧小区电梯5部，实现城市“旧貌”换“新颜”。全面实施建筑安全隐患排查整治、老旧房屋安全修复，加快泰和佳园三期、润槐苑等6个安置区建设。着力提高城市文明水平，坚持“为民、惠民、利民”导向，集中开展“门前四包”[18]、小区环境提升、村镇面貌更新、交通有序出行“四大”行动，推动文明城市建设制度化、常态化、规范化。建设海绵城市、智慧城市，抓好京华城路、维扬路两侧、华电路南侧等环境综合整治，持续打造邗上、双桥、新盛三个城市管理样板区。全面推广生活垃圾分类，新增示范镇3个、示范小区10个，新改建西区新城等垃圾中转站3座，分类集中处理率达97%以上。持续做优生态环境。始终遵循绿色发展理念，精准开展大气污染防治，完善网格化综合监控体系，刚性推动扬尘、油烟、尾气、挥发性有机物等污染源治理，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例实现双达标。进一步落实河（湖）长制、断面长制，实施仪扬河冻青桥断面达标提升工程，省考以上断面达标比例80%以上。深入开展城镇污水处理提质增效“333”行动，高标准建设高新区、邗上、双桥等5个排水达标区，建成国家级县域节水型社会达标建设区。扎实推进土壤污染防治，打造生态涵养区，建设蜀秀河生态廊道、星月湖生态景观空间，新增绿化造林600亩。全面深化乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高粮食生产稳定度，新增高标准农田1.3万亩，建设粮食产业园二期，绿色优质农产品占比达70%以上。强化特色农产品供给，新增高效水产、特种水产2000亩以上，打造水产优质品牌。推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合，新增农业龙头企业2家，发展乡村休闲旅游、农产品电商销售等业态模式。加强现代农业园区建设，配套提升槐泗蔬菜基地和公道渔业产业园，新建杨寿现代农业产业园智能温室2万平方米，生猪产业集聚区（二期）建成投产。实施乡村建设行动，持续提升农村人居环境，推行“多位一体”综合管护，建成特色田园乡村2个，新改建农村公路32.95公里。实施村集体经济发展扶持项目15个，村级集体经营性收入增加5%。稳步实施农村闲置宅基地盘活利用改革试点，开展农村乱占耕地建房问题专项整治，完成房地一体农村不动产登记发证工作。 五、更大力度加强社会建设，着力增添民生福祉新底色坚持在发展中保障和改善民生，提供高质量服务供给，满足多层次民生需求，让人民群众在共建共享中有更多获得感。抓紧抓牢疫情防控。按照“可知可控、精准防控”要求，根据疫情形势变化和特点，有针对性、常态化做好防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”，严格落实入境人员、重点地区来邗人员、高风险岗位从业人员等群体管控措施，防范进口物品入境、仓储、运输、销售各环节风险，规范开展重点人群新冠疫苗接种，筑牢疫情防控的坚固防线。坚持平战结合，落实落细网格化管理要求，聚焦人员密集场所和人员集聚活动，常态化开展扫码核验等工作，加强区级核酸检测、突发公共卫生事件处置能力，提升应急保障水平。完善现代医疗卫生体系，完成公道卫生院改扩建，推动区妇保所向妇保院转型。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康的生活方式。优先发展社会事业。全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策，全年城镇新增就业5000人，支持成功自主创业1200人，创业带动就业4600人，城镇登记失业率控制在2%以内。推进教育优质均衡发展，完成念香苑幼儿园改造，维扬开发区、西湖蜀冈、恒大华府公办园建成启用，西区新城高级中学、南师大附属邗江实小招生运营，家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。实施杨寿、方巷敬老院复建改造，完成公道、瓜洲敬老院公建民营，建成颐养示范社区5个。推进社会保险扩面征缴，深化企业职工养老保险省级统筹等各项改革，成立区医保经办中心，稳步实施残联改革，改进社会救助综合机制。健全完善治理格局。更高水平建设“平安邗江”，扎实推进“雪亮工程”“天网工程（七期）”，在14个小区建设智慧“微卡口”系统，深化网格警格融合，实施“平安前哨”工程。提高区非诉服务中心运行质态，推进“八五”普法，配齐配强一村（社区）一法律顾问。健全三社联动机制，创成省级现代社区治理实验区。全面实行“进一门、认一人、最多访一次”，提高初信初访办结率和积案化解率。国家示范型退役军人服务站实现全覆盖，争创省级双拥模范区。加强工资支付动态监测，建立常态化保障农民工工资支付机制。坚决守住安全底线。巩固安全生产专项整治“一年小灶”成果，高起点、高标准切入“三年大灶”，全力打好安全生产专项整治“三年行动”攻坚战，着力提升应急管理体系和能力现代化水平。纵深推进“三位一体”综合执法检查，加大危险化学品、消防、道路交通、城市建设等重点行业领域风险防范和隐患整改，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、疫苗、特种设备等产品监管，推动重点餐饮单位“明厨亮灶”实现全覆盖。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严打严防通讯网络诈骗等新型犯罪，完善社会治安防控体系。全面加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务、新开局，我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，做到为百姓谋、为发展拼、为一流争，全力打造人民满意政府。讲政治显担当。忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把强担当、抓落实作为讲政治的第一位要求，始终保持锐意进取的精神状态，充分展现“改革者”“先行者”“奋斗者”的姿态，为发展尽责、为民生尽心，确保中央、省市以及区委各项决策部署落地见效。重效能优政风。树立“干在实处、走在前列”的工作导向，发扬“马上就办、办就办好”的工作作风，对重大项目、重大工程、重点工作，实行月跟踪、季过堂、年问效，以“钉钉子精神”狠抓推进。深入开展重点工作大督查，健全考核问责机制，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为，努力建设高效政府。强法治促规范。自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，扎实推进“法治政府”建设，弘扬法治精神，提高法治思维，依法秉公用权，公正文明执法。严格规范重大行政决策程序，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查机制。依法接受人大及其常委会法律监督工作监督，自觉接受政协民主监督、监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，让行政权力始终在阳光下运行。抓廉政守底线。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚决落实政府过“紧日子”要求，带头厉行节约、反对浪费、执守简朴，切实压减一般性财政支出，严格控制机关运行成本。认真履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，不断激扬清风正气、凝聚奋进力量。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，咬定目标、砥砺奋进，上下一心、善作善成，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在新征程中谱写“强富美高”新邗江建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年珊瑚镇政府工作报告

  在镇第十七届人民代表大会第七次会议上黄云峰(2020年1月7日)各位代表：现在，我代表珊瑚镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，高质量发展迈出坚实步伐。经济发展稳中提质。主要指标平稳增长。预计实现地区生产总值20.71亿元，增长9%;完成国税开票销售20.6亿元，增长12.57%;完成工商税收9000万元左右;固定资产投资增长21%。新增规上工业企业3家，新增亿元企业1家。项目建设量质并进。扎实开展“项目建设提升年”活动，全年获取有效项目信息10个，新签约1000万元以上工业项目5个，计划总投资1亿元;新开工1000万元以上工业项目7个，计划总投资1.15亿元，其中3000万元以上2个;新竣工1000万元以上工业项目7个，其中亿元项目1个。新开工、新竣工均超额完成市交任务。2018年、2019年投产达效的项目超80%。转型升级步伐加快。企业技改投入不断加大，全年实施技改项目2个，新增设备投入超过1000万元企业1个。“两化融合”稳步推进，“两化融合”对标评估23家，成功上云10家。科技人才支撑有力，引进高层次人才2名。获评国家级高新技术企业2家，总数达到7家，泰州市高新技术企业1家，总数达到3家。高新技术产值占规上工业产值比重达46.23%。PCT国际专利申请4个，创成泰州市企业技术中心3家。三志制动器与江苏大学共建校企联盟，强化研发创新。方圆型钢通过省质量信用等级A级认定。三农工作有声有色。农业结构不断优化。新增流转土地7412亩，高效农业2850亩，30亩以上高效设施农业项目2个，完成农业结构调整示范片7个，面积达420亩，粮经比缩减12%。申报江苏省高标准农田建设项目1项，预计项目总投资750万元。绿色优质农产品稳步推行，成功创建省级绿色优质(小麦、水稻)基地建设项目1个，申报绿色食品3个。食味优质稻米应用面积占水稻种植面积的80%。农村风貌逐步改善。积极推进泰州市“1123”示范镇、示范村建设，“整洁村”基本实现全覆盖。认真落实河长制工作，创成泰兴市示范河道2条。逐步构建健全自治、法治、德治“三治结合”乡村治理体系，乡村治理科学水平不断提高。富民举措更有成效。预计居民人均可支配收入达21800元，增长9%。全民创业掀起热潮，建立村级电商服务站3个，完成电商人才培训500余人次，电商交易额近4000万元。新增个体工商户609个、私营企业109家。生态建设持续发力。多管齐下，“散乱污”治理全面规范。依法依规持续开展“散乱污”企业专项治理，报省“散乱污”企业21家，其中应关停取缔17家，均已“两断三清”实施到位，改造升级4家，全部通过验收。二次排查“散乱污”企业130家，均已整治到位。在项目落户预审上，提高环保准入门槛，严禁高能耗、高污染企业入驻。坚决整治，畜禽养殖污染有效治理。落实源头减量，扎实推进禁养区养殖户关停工作，关停畜禽养殖户89户。认定生态健康养殖示范户共27户，其中省级1户、泰州级27户。认真做好非洲猪瘟防控工作，未发生较大疫情。稳步推进，河道治理成效初显。完成中沟综合整治和绿化提升10条30公里，拆除骨干河道“两违”17处，拆除河道沿线砂石码头14处20个。整治庄河16条9.5公里，整治黑臭河道74条19.56公里。投入100多万元用于镇污水处理厂的设备设施改造，确保污水处理设备高效正常运转，实现日处理污水300吨左右的能力。民生福祉显著增强。扶贫帮困成效明显。着力解决“两不愁三保障”突出问题，1141户2062人建档立卡低收入人口、11个经济薄弱村全部脱贫。改造危房152户，实现应改尽改。及时向低保、五保、重残、孤儿等各类特殊群体发放生活补助1500万余元。社会事业稳步发展。打造社会主义核心价值示范基地1个、示范村(居)2个，建成并运行新时代文明实践站5个。农村医疗保险覆盖率达97.86%，养老保险覆盖率实现100%。完成《珊瑚镇总体规划(2018-2030)修编》文本的上报和镇区、工业集聚区控制性详细规划的编制、评审、上报工作，对2017年度编制的村庄规划进行调整修编。为民八件实事顺利完成或按序时实施中。乡风文明加快提升。成功承办2019年“最美夕阳红-我们的节日·重阳”活动。成功举办珊瑚镇第二届农民运动会和第二届农民丰收节。充分挖掘、大力宣扬梅祯祥精神，宣讲红色故事，传承红色精神。依托新时代文明实践站，广泛开展“好儿媳”“好公婆”“好女婿”“好家风家训”“身边的好人”等评选。举办惠民演出13场，放映电影168场。平安法治常抓不懈。积极推进安全生产双重预防机制，每月召开安全生产专委会工作会议。开展各类安全专项检查，紧盯问题整改销号。高度重视矛盾纠纷排查化解和稳控工作，排查受理各类纠纷158件，调处成功率达98%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力提升社会治安综合治理实战能力，全镇安全稳定形势总体平稳可控。自身建设不断强化。依法行政，牢固树立法治思维。镇村两级法律顾问实现全覆盖，法律顾问工作规范到位。自觉接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，接受政协委员的民主监督，积极办理人大代表和政协委员的意见建议。阳光行政，大力推行政务公开。切实保障人民群众的知情权和监督权，主动公开政府信息101条。优化12345·政风行风热线办理流程和督办机制，群众满意率提高至99.7%。廉洁行政，严格做到风清气正。筑牢廉政防线，认真落实中央“八项规定”、省市委“十项规定”具体要求，强化警示教育，深化督查督办，大力推进机关作风效能建设。进一步加强专项资金管理，加大自查自纠力度，确保扶贫资金、民政救助等资金落到实处。各位代表，一年来的成绩来之不易!这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，是社会各界关心支持的结果，是全镇人民团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心支持珊瑚经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的新要求，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力加大，实体经济发展面临不少困难，龙头型企业偏少;产业层次总体偏低，产业转型升级任重道远;土地等资源要素已进入瓶颈期;富民增收渠道有待进一步拓宽;安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患;少数干部对新思想新理念的认识不深、理解不透、运用不够。对此，我们一定会高度重视，认真加以研究，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会和镇十四届党代会三次会议的部署安排，打好三大攻坚战，致力发展高质量，奋力谱写“强富美高”新珊瑚建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，工业开票销售增长8%以上，工商税收收入增长12%以上，新增亿元企业3家、规模以上企业3家，其他各项主要经济指标实现稳中快进，农民可支配收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作： 一、一心一意提振工业经济。坚决落实“工业兴镇、产业强镇”发展理念，实现项目建设氛围更浓，企业发展环境更优，高质量发展基础更实。抓培大扶强。全面实行工业企业分类分档管理，建立完善“以亩产和创新论英雄、以质量和绩效给要素”的助力转型机制，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性的企业集聚，开展企业自动化、数字化、智能化改造，着力培育高新技术企业3家，新增工业机器人2个，企业上云10个。抓要素保障。大力实施土地复垦、增减挂钩项目，全方位争取土地指标计划，强化“五未土地”专项治理，重点盘活工业集聚区内部闲置厂房，加快企业腾笼换鸟。加强规划引领，强化功能区分，全力完善好工业集聚区C区建设，提升园区承载力。抓招商引资。紧紧围绕产业发展前景好、既有体量又有质量、节能又环保的招商思路，锚定战略性新兴产业方向，开展重点招商、精准招商。充分利用北京、上海、深圳等招商活动平台，抢抓项目信息，力争2020年新签约1000万元以上项目6个，其中战略性新兴产业项目1个，努力在亿元项目上再求突破。充分发挥商会载体平台效应，以商招商、以商联商。抓项目推进。当好项目服务“店小二”，强化党政负责人挂钩联系项目机制，完善镇项目办“一站式”“一条龙”工作体制，紧盯已竣工项目动态，确保美利美建材、星德胜电机等项目尽早达产达效。 二、一着不让加快乡村振兴。坚持城乡融合发展、坚持农民主体地位，培育壮大新型农业经营主体，大力发展乡村特色产业，扶持打造现代特色农业，不断推动乡村振兴战略向纵深发展。大力发展现代农业。坚持用工业思维发展农业，加快新型农业经营主体建设，提高农业生产经营规模化、专业化程度。鼓励工商资本进入农业产业化领域，新建立50亩以上的农业基地1个。结合地域特点，推进“一村一品”建设，逐步实现农产品质量可追溯。全力改善人居环境。按照市政府整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划确定的行动目标和重点内容，学习借鉴好的经验做法，全力打造路畅水清岸绿景美的大循环线1条，小循环线13条。有序推进村庄环境整治，确保所有村(居)均达到“整洁村”标准，力争新增泰州市“1123”示范村2个。巩固脱贫既有成效。从讲政治的高度抓好脱贫攻坚，加强防贫反贫预警监测，充分整合资源，探索建立相对贫困帮扶长效机制，实现低收入建档立卡户和经济薄弱村持续稳定脱贫。 三、一丝不苟抓好生态环境。围绕生态环境高质量，主动担起环境保护责任，排查隐患不留死角，督查问责不留情面，坚决打好污染防治攻坚战，奋力打赢“净土、碧水、蓝天”保卫战。全力打赢固废治理攻坚战。严厉打击固废领域违法违规行为，开展中央环保督察“回头看”反馈问题回头看，严防“死灰复燃”，举一反三，确保不发生影响性环境污染事件。扎实开展“散乱污”持续攻坚。正确认识经济发展与环境保护的关系，持续开展“散乱污”企业专项整治，严把项目落户环保关，坚决把隐患消除在萌芽。深入开展大气污染治理。持续开展挥发性有机物污染治理，紧盯特殊领域，对重点企业特殊时节实行停产限产、错峰生产。深入开展扬尘污染治理，强化建筑工地、混凝土搅拌站等污染防治，推动实现“绿色施工”。有效开展水体污染治理。继续做好污水处理厂日常运营，实时监控各项数据，确保污水处理达标。按照“十个必接”原则，继续推进污水管网建设。全面开展入河排污口整治，做好控源截污基础性工作，加强对沿河临街餐饮、洗车场、理发店、浴室等排污排水行为的管理。 四、一寸赤心保障改善民生。始终坚持为民理念，努力在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感和幸福感。落实稳定就业举措。充分挖掘电商搭台作用，搭建互联网+创业富民新平台。常态化开展创业扶持，提供创业咨询、技能培训等服务。帮助对接新上项目，择优就地招选员工。完成农民技能培训300人，新增高技能人才20名、创业人员700人，带动再就业100人。加大文化教育投入。加快村(居)“百姓大舞台”建设，完善公共文化服务体系，加强基层文化阵地建设，活跃群众文化生活，重点围绕重要节日打造一批文化精品力作。继续巩固省级优质幼儿园创建成果，办实人民满意的学前教育。健全公共服务体系。巩固发展新型农村养老保险，扎实推进各类民政救助。加快公共卫生体系建设，继续实施村卫生室提档升级工程，提高基层医疗卫生水平。力争2020年创成国家卫生镇。加强乡风文明建设。持续开展“新乡贤”“文明家庭”“美德善行人物”评选等活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，丰富广大基层群众的共同精神家园。健全乡村治理体系。深化推行网格长管理体制，做到共织小网格、推动大治理、事件快处置、矛盾不上交，网格长全面协同处理本网格内安全、环保、违建、信访等各项事务，做到第一时间发现、第一时间处置。以法制宣传常态化为着力点，强化自治、法治、德治“三治结合”，提高基层治理水平。开展平安珊瑚创建。积极开展“四无乡镇”和“六无村居”创建，及早及快处理各类问题。充分发挥安全专业委员会监督作用，“事后处置”转向“事前提醒”，常态化开展安全生产大检查，坚决防范遏制安全生产事故发生。 五、一如既往加强政府建设。始终坚持以建设人民满意的服务型政府为目标追求。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧跟镇党委发展思路。增强履职本领。打铁必需自身硬。树立实干、落实、实效为主导的工作旋律，自觉增强抓工作的拼劲、韧劲、巧劲。坚持学习、实践新思想，提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。强化勤政为民。始终把为民服务作为政府工作的出发点，坚持把老百姓的烦心事、揪心事和安危冷暖放在心上，用心用情用劲为老百姓做事。多到困难多、矛盾大的地方去，功夫下在摸实情、出实招、办实事上，埋头苦干不张扬，久久为功求实效。打造廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，健全廉政风险防控机制。严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚定新发展思路，团结依靠全镇人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，只争朝夕、不负韶华，为奋力谱写“强富美高”新珊瑚建设新篇章而不懈努力!

  2025-07-08

• 【南京招商】南京江北新区电力能源“大动脉”投运 全国最大高压电缆入廊工程启用

  南京江北新区电力能源“大动脉”全面投运，全国最大规模高压电缆入廊工程正式启用。该工程通过综合管廊实现电力线路集约化敷设，将显著提升区域供电可靠性与能源保障能力，为招商引资和产业高质量发展注入强劲动力。 （一）工程建设背景与实施概况 南京江北新区作为国家级新区，近年来经济社会发展迅速，用电负荷持续攀升。为满足新区产业布局和城市建设用电需求，改善传统架空线路占用土地资源、影响城市景观等问题，当地启动高压电缆入廊工程。工程全线采用地下综合管廊敷设方式，将110千伏河圩二号线、城圩二号线等电力线路整合入廊，形成贯穿新区核心区域的电力输送通道。工程建设过程中，相关单位严格遵循“安全第一、质量为本”原则，统筹推进管线敷设、设备安装和系统调试等工作，确保工程达到设计标准。 （二）技术创新与安全保障体系 该工程在建设中融合多项先进技术，构建起智能化电力保障网络。通过应用电缆状态在线监测系统，实时采集温度、负荷等运行数据，实现故障预警与精准运维。管廊内部采用防火分隔、智能通风等设计，提升应对极端天气和突发事件的能力。同时，工程选用低损耗、高绝缘性能的电缆材料，降低能源传输过程中的损耗，符合绿色低碳发展要求。这些技术措施不仅保障了电力线路的安全稳定运行，也为城市地下基础设施智能化管理提供了示范。 （三）对区域发展的支撑作用 工程投运后，南京江北新区电网结构得到进一步优化，供电能力显著增强，可满足新区内先进制造业、现代服务业等产业的用电需求。电力能源“大动脉”的畅通，为新区招商引资创造了良好条件，有助于吸引高新技术企业和重大产业项目落地。此外，电缆入廊减少了地面架空线路，释放了城市空间资源，改善了人居环境，推动新区实现“产城融合”发展。作为区域能源基础设施的重要组成部分，该工程将为南京江北新区打造长三角地区具有影响力的产业创新高地提供坚实电力保障。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】泰兴黄桥电商产业园获评省级乡镇电子商务特色产业园 招商引资与创业孵化成效显著

  2023年，泰兴黄桥电子商务产业园成功获评“江苏省乡镇电子商务特色产业园（街）区”和“泰州市创业孵化基地”。该园区通过优化招商引资环境、完善创业孵化体系，两年来累计孵化创业企业数十家，培训创业人员数百名，新增就业两百余人，实现经济效益与社会效益双提升。 （一）夯实产业基础，构建电商发展支撑体系 泰兴市黄桥镇立足区域产业特色与交通区位优势，将电子商务作为推动传统产业转型和乡村振兴的重要抓手。园区规划建设初期即明确“政府引导、市场运作、企业主体”模式，累计投入资金完善基础设施，建成集办公、仓储、物流、培训于一体的综合性服务平台，配备智能化仓储中心、快递分拨站及电商公共服务中心，为入驻企业提供“一站式”配套服务。同时，当地政府出台专项扶持政策，在场地租赁、物流补贴、人才引进等方面给予支持，有效降低企业运营成本，吸引各类电商主体集聚发展。 （二）强化孵化功能，激发创业创新活力 作为泰州市创业孵化基地，园区聚焦电商产业链各环节需求，构建“创业培训+导师指导+资源对接”的孵化服务体系。通过联合专业机构开展电商运营、直播带货、新媒体营销等技能培训，提升创业者实战能力；建立创业导师库，邀请电商领域专家、成功企业家提供一对一指导，帮助企业解决发展难题；搭建资源对接平台，定期组织企业与供应商、服务商、电商平台对接，促进合作共赢。此外，园区还设立创业孵化专项资金，对优质项目给予资金扶持，助力初创企业渡过成长期。 （三）深化产业融合，带动区域经济提质增效 园区充分发挥电子商务辐射带动作用，推动当地特色产业与数字经济深度融合。围绕黄桥镇乐器制造、农产品加工等传统优势产业，引导企业拓展线上销售渠道，通过电商平台提升品牌影响力和市场占有率。同时，积极培育农村电商主体，鼓励返乡青年、农村致富带头人利用电商平台销售农产品，形成“电商+产业+农户”的发展模式，带动农产品上行和农民增收。随着园区规模不断扩大，电商产业已成为黄桥镇经济发展的新增长点，为区域产业结构优化和高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-08

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