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• 【太仓市招商】2019年太仓市政府工作报告

  2018年工作简要回顾  过去的一年，我们在中共太仓市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和苏州市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以思想解放为先导，按照高质量发展要求，凝心聚力、真抓实干，全力推进“两地两城”建设，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1330亿元(预计数，下同)，增长7%;一般公共预算收入155亿元，增长10%。列全国综合实力百强县市第七位。   一、全力稳增长添动能，经济转型发展迈出新步伐。  工业经济平稳增长。实现规上工业产值2270亿元，增长7.5%。工业增加值率达22.4%。高新产业、新兴产业产值占规上工业产值比重分别为47.7%、55.5%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现产值1600亿元，增长6.8%。规上民营企业产值增长10%。“项目建设深化年”活动扎实开展，完成固定资产投资367亿元，增长4.3%。7个省级、30个苏州市级重大项目全部开工，沪工机器人、建滔半导体等101个市级重点项目加快推进，联合汽车电子、瑞铁机床、大族激光等23个项目竣工投产。中德先进制造技术国际创新园一期、欧美高新技术产业园等载体竣工投用。新增苏州市级以上示范智能车间19家、苏州名牌产品21个。高新区获批国家高端装备制造业(智能制造)标准化试点。获批国家新型工业化产业示范基地。  现代服务业提速发展。实现服务业增加值625亿元，增长8.3%，占地区生产总值比重为47%。社会消费品零售总额338亿元，增长9%。恒大、复星等文旅项目加快建设。新增总部企业3家。旅游文化节暨江海河三鲜美食节等成功举办，推出农旅精品线路3条。旅游接待量、总收入分别增长8.5%、13.9%。房地产市场平稳发展。金融机构本外币存、贷款余额分别增长3.9%和7.8%。新增备案创投企业2家。位列全省县域金融生态环境综合评估第四位。港区列入省级服务业综合改革试点。  现代农业稳中增效。“双10”园区加快建设，新建高标准农田2.1万亩，新增水稻生产面积7000亩，建成粮食绿色高产创建示范方8个。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区26.5万亩。“菜篮子”工程蔬菜基地项目启动建设。获评省农产品质量安全示范县。粮食生产机械化、秸秆综合利用模式全省推广，获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。第三轮农水重点县完成建设，新增高效节水灌溉面积2300亩。培育职业农民1800人，新增专业合作社等农业经营主体19家。  创新能力不断增强。省级高新区获批成立。科技创新“五百工程”*推进，全社会研发费用投入占地区生产总值比重达2.54%，科技进步贡献率达62%，净增高新技术企业56家、省民营科技企业161家、省级企业研发机构14家、省众创空间2家、省博士后实践基地7个、省留学归国人员双创示范基地1个。规上工业企业研发机构建有率超40%，万人有效发明专利拥有量53件。科技镇长团作用有效发挥。西北工业大学太仓长三角研究院、中科院硅酸盐所苏州研究院一期等载体投用。新认定省级以上领军人才18人。第七届科技创新工程推进月、首届“创赢太仓”全球创业大赛、首届职业技能大赛、高校院所“太仓日”等活动成功举办。科技金融绩效评估获评省优秀。高新区获评省双创示范基地。   二、合力促改革扩开放，特色发展优势得到新提升。  综合改革持续推进。成功举办改革开放40周年系列庆祝活动。政府机构改革有序推进。供给侧结构性改革*实施，产业升级等14个三年行动计划和促进生物医药产业发展、高新技术企业培育等系列政策出台实施，设立总规模50亿元的产业引导基金。“放管服”改革*实施，“双随机一公开”相对集中行政许可权、综合行政执法等改革成效明显。商事制度改革继续深化，“证照分离”全面推开，新设市场主体1.67万户，增长20.5%。沙溪、浏河经济发达镇行政管理体制改革稳步实施，港区全链审批赋权扎实开展。市属国企改革不断深化。政府债务有序化解。第四次全国经济普查全面启动。  开放合作持续深化。成功举办深圳招商投资说明会、金秋经贸月、娄东之夜外商投资企业新年音乐会等活动。完成注册外资10亿美元，实际利用外资4.85亿美元，战略性新兴产业实际利用外资占比达57.8%。新引进复游投资、利洁时等超亿美元项目6个，增资扩股超千万美元项目10个。实现进出口总额144.6亿美元，增长11.5%;其中出口66.2亿美元，增长8.7%。一般贸易进出口占比达65.9%。完成接包合同额9亿美元、离岸执行额3.6亿美元。跨境电商网购保税进口模式省内率先启动。引进内资213.3亿元，增长7.4%。引进优势民营工业企业29家。挂钩帮扶*开展，获评省“五方挂钩”帮扶工作先进集体。   特色优势持续放大。太仓港新增航线10条、开放泊位3个。集装箱吞吐量突破500万标箱，稳居长江外贸第一大港，名列全球百强集装箱港口第31位。江海联运国际物流园、集装箱码头四期等加快建设。积极融入长三角一体化发展，嘉昆太协同创新核心圈全面推进，岳鹿路对接嘉定城北路等7个项目列入长三角一体化工作要点，2018沪太协同发展推介会成功举办，中国国际进口博览会相关保障工作圆满完成。引进沪上项目316个，新增注册资金46.6亿元。中德先进制造技术国际创新园二期加快建设。新引进阅美、德福埃斯等23个德资项目，海瑞恩、克恩—里伯斯等14家德企增资扩股，慧鱼二期、博泽新工厂等12家德企开业运行，德企总数突破300家。参加第九届中德经济技术合作论坛、江苏德国(北威州)开放创新合作论坛。第十一届德国“太仓日”、第十三届啤酒节等成功举办。   三、聚力提品质拓内涵，城乡统筹发展呈现新面貌。  城市功能加快完善。城市总规较大修改完成，快速路网、地下综合管廊、湿地保护等专项规划基本完成。“1221”城市重大项目有序建设，娄江新城概念性城市设计和西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区规划高标准推进。沪通铁路太仓段加快建设，苏南沿江铁路太仓段、沪通铁路二期等前期工作扎实推进。铁路场站配套基础设施、太浏快速路等工程稳步实施。科教新城客运站投用，优化公交线路30条。杨林塘岳王大桥主体工程、七浦塘航道疏浚工程、十八港北枢纽工程等顺利完工。第二水厂深度处理工程加快推进。110千伏板桥、三井、维新变扩建工程投运。  城市管理加快优化。全国文明城市创建*推进。城区胜利村等地块城市更新扎实开展。月亮湾等地块绿色社区、海绵设施改造以及城区背街小巷提档改造工程加快实施。南园西路、洛阳西路、古塘街等完成改造。拆除各类违法建设约70万平方米。城东集中洗车场、天津路便民疏导点建成投用。主城区及区镇居民小区垃圾分类收集设施覆盖率分别达60%、40%。餐厨垃圾无害化处理厂投用。“厕所革命”积极推进，新建公厕18座。主城区智慧停车一期工程完工，新增城区停车位2102个，公共停车位免费停放时间延长至30分钟。公共自行车实现全市域覆盖，新投放1850辆。  城乡发展加快融合。土地利用管理工作获国务院表扬。6个镇完成“三优三保”专项规划编制。争取到省重大产业项目和独立选址项目用地计划2091亩、规划流量3321亩，完成拆旧复垦2500亩，盘活闲置低效用地2334亩，新增向村集体流转土地9500亩。“大棚房”专项清理整治全面完成。乡村振兴试点工作启动实施。列入农村集体产权制度改革省级试点市。农村集体资产清产核资基本完成，“三资”监管工作有序推进。建立镇级抱团发展平台7个，新一轮5个集体经济相对薄弱村帮扶扎实开展。新毛、新塘、时思、九曲、王秀、新湖管理区整治提升基本完成。新改建农路84公里，整治农村河道230公里，拆坝建桥涵61座，城乡环境长效管理“六大整治”成效明显。横沥村、胜泾村、荣文村建成省级水美乡村。新增苏州市特色田园乡村试点3个、康居特色村2个、三星级康居乡村61个。   四、着力抓治理补短板，生态环境质量实现新改善。  生态体系逐步健全。坚决落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动成效显著。生态保护红线区域扩大至130.1平方公里。中心公园、滨河公园东延、环城生态廊道等加快建设，“一心两湖三环四园”生态体系持续优化，公园绿地十分钟服务半径覆盖率超90%。七浦塘生态修复工程二期、346国道绿化提档改造等完成，新增林地绿地3191亩。获评首批省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市。  节能减排成效显著。单位地区生产总值能耗下降3.9%，规上工业企业万元产值能耗下降12%。“263”专项行动8大类28个整治项目完成。整治“散乱污”企业(作坊)2042家。关停并转化工企业28家，淘汰低端低效产能企业152家。非电行业削减煤炭消费总量18万吨，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉8台。中蓝环保资源综合利用、华能污泥耦合处置发电项目建成投用。高排放非道路移动机械禁止使用区域划定。整治非法码头50家。国省考断面水质全面达标，主要入江考核断面水质均达到Ⅲ类水目标。   污染防治有力推进。中央环保督察46件交办件全部办结销号，“回头看”35件交办件加快办理。完成大气污染防治重点工程75项，PM2.5平均浓度下降3.3%，空气质量优良天数比例提高2.7个百分点、达76.7%。城乡生活污水治理、城区水质提升2个三年行动启动实施，治理黑臭水体93条，新增污水管网50公里。4个城镇污水处理厂提标扩建顺利开展，新增污水处理能力7万吨/日，建成区污水处理率97%。河长制全面落实，市镇村三级河湖长实现全覆盖。农业面源污染综合治理有序推进。清理人棚混居大棚741个，关停改造畜禽养殖场278家。四级网格化管理、“四随机二公开”等环保监管制度日趋完善，城乡环境监察实现全覆盖。   五、倾力强保障创特色，社会民生事业取得新进展。  保障体系进一步健全。居民人均可支配收入增长8.4%。城镇登记失业率1.78%。困难群体就业援助和优质就业推进工程*实施，新增就业1.1万人。应届毕业生就业率98.6%。农民工工资支付保障制度逐步健全。各类社会保险参保率保持在99%以上。长期护理险有序推进。低保标准调高至每人每月945元。健全“救急难”机制，发放救助金慰问金1.2亿元。养老服务体系建设经验全国推广。市老年大学加快建设，3家养老机构基本竣工，4家养老服务综合体建成运营，日间照料中心城乡覆盖率超92%。退役军人信息采集完成。电站村获评省双拥模范单位。保障性安居工程新开工1441套、建成864套。新增公积金缴存职工3.6万人。位列全国城市公益慈善指数排行县级市第三位。  公共服务进一步优化。与民生相关支出占公共财政支出比重达80%。建成校舍6.2万平方米、开工20.6万平方米，实验幼儿园等34项新改扩建工程有序推进，市一中新建教学楼等8项工程竣工。校舍维修、校园消防安全提升三期工程完工。健雄学院通过省示范性高职院校验收。市公共卫生中心加快建设。沙溪人民医院新院启用。“健康太仓”APP上线运行。国家卫生城市、全国慢性病综合防控示范区通过复审。获评国家级妇幼健康优质服务示范县、省卫生应急规范市、世界卫生组织健康城市最佳实践奖。市民文体中心加快建设。完成36个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。建成文化书场、24小时自助图书馆等13个。开展文化惠民活动超3000场次。获评中国最佳楹联文化城市。成功承办世界竞走团体锦标赛等重大赛事，获评世界“竞走之城”。实现中国最具幸福感城市县级市榜首“三连冠”。  社会治理进一步完善。“政社互动”创新升级。新增邻里家园24个。实施社会组织“公益创投”项目83个，社创交易所投用。初信初访办理持续深化，人民调解工作室、信访代理员制度等有效推行。市镇两级综治联动中心运行，网格化社会治理体系建立。扫黑除恶专项斗争*开展。公共法律服务经验全国推广，永乐村获评全国民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，企业安全生产标准化和双重预防机制加快建设，完成三级政府挂牌督办重大隐患整改50处。“331”整治火灾隐患专项行动成效明显，食品药品监管责任有效落实，未发生较大以上安全事故。   六、致力转作风优效能，政府自身建设获得新成效。  依法行政不断强化。法治政府建设*推进。连续三年获评全省法治建设示范县(市)。重大行政决策事项实现目录化管理、网络化公开。规范性文件完成清理。推进重点部门专项执法监督，实施执法案卷双月评查。行政复议、政府信息公开全面推进。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议121件、政协委员提案192件，满意和基本满意率达100%。  便民服务不断提升。融入省“政务一张网”，“不见面审批”改革*推进，1126项业务事项实现“不见面审批”，占比达96.7%。“3550”改革成效常态化，开办企业平均办理时限缩短至1.5天，试点实现不动产登记当场出证，水电气一键过户。投资建设智能服务平台启用，最快13个工作日内完成项目全流程审批。公共资源交易全程电子化。65个机关优质服务品牌完成星级化建设。“12345”热线实现功能整合，办理各类诉求44.5万件。  作风建设不断优化。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。解放思想大讨论、“作风效能建设深化年”、“六个一”基层走访调研等活动扎实开展。严格落实“一岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作责任制压紧压实。*实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。全面落实中央八项规定和实施细则精神，“三公”经费、办公用房管理等进一步规范，事业单位、国企公务用车改革全面完成。“三责联审”持续深化。   同时，应急管理、机关事务、妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、民防、广电、供销、档案、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作也取得了新进展。  各位代表，全市经济社会发展能够在错综复杂的形势下取得上述成绩，是中共太仓市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，对照群众对美好生活的向往，我市发展仍面临不少困难和问题：产业转型、创新发展的内生动力还不足，推动经济高质量发展的力度还需进一步加大;生态环境治理任务艰巨，田园城市品质内涵还需进一步拓展;教育、医疗、文化等公共服务供给与群众的期盼还有差距，均衡化优质化水平还需进一步提升;政府系统内担当精神、创新意识、落实力度均有待增强，作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题，我们将采取更为有效措施，切实加以解决。  2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共太仓市委十三届六次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标习近平总书记对江苏工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标和高质量建设“两地两城”目标定位，解放思想谋创新、真抓实干强担当，统筹抓好转型发展、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业产值增长4.5%，全社会固定资产投资保持稳定，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额总体稳定，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及主要污染物减排等约束性指标完成上级下达任务。  为实现上述目标，我们将切实把握好以下四个方面：   着力推动转型创新。按照高质量发展要求，解放思想再*、改革开放再出发，着力补短板、强特色、增动能，力推转型升级、创新发展、积蓄势能，夯实“稳”的基础，强化“进”的态势，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，加快构建自主可控的现代产业体系。   着力提升城市能级。抢抓长三角一体化战略机遇，拓宽发展视野，强化未来理念，集聚全域资源，坚持城乡融合，超前布局“高铁时代”，高标建设娄江新城，构筑高校科创高地，做亮文旅融合品牌，*推进乡村振兴，加快建设现代田园城市样板，积极打造上海北翼重要枢纽节点城市。   着力增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从百姓最期盼的事情做起，从百姓最不满意的地方改起，提升富民惠民水平，优化教育、医疗、文化、养老等公共服务，营造天蓝地绿水清的宜居环境，推进社会治理现代化，全力创建全国文明城市，持续增强群众的获得感幸福感安全感。   着力转变工作作风。积极应对宏观环境变化带来的新挑战，坚持系统化思维，注重规律性把握，打破思维定势和路径依赖，力戒“慵懒散浮拖”，持续改进作风、强化服务、提升效能，优化绩效考核，激励担当作为，倡导实干创新，以钉钉子的精神狠抓落实，全力推动各项工作取得实效。  在今年各项工作中，将重点抓好以下八个方面：    一、提升产业发展质效，全力推动经济稳健运行。  继续加大有效投入。强化项目服务，全力建设100个市级以上重点项目，力促利洁时、星药港等签约项目快开工，推动沪工机器人、丹佛斯等新开工项目快建设，确保斯凯奇、慕贝尔等在建项目快竣工，加快实施瑞铁、宏马等20个亿元以上技改项目，完成工业投资150亿元。全力推进玖龙智能装备产业园、欧美绿色制造产业园、中欧先进制造产业园等载体建设，建成投用中德先进制造技术国际创新园二期，积极打造汽车核心零部件产业园、航空零部件产业园。优化政府投资，精准投向城乡发展、公共服务、生态修复等民生领域。*实施挂钩联系重点项目、重点企业制度，组织重点项目开工开业活动。  加快调优产业结构。壮大高端装备制造、新材料、物贸总部经济、生物医药等“1115”产业集群，提升数控机床、医疗器械等细分领域产业规模，培育智能机器人、航空零部件等先导产业，支持电力、石化、造纸等传统产业技术创新，确保新兴产业产值占比保持稳定。全力推动新大洲本田、亿迈等49个工业新增长点达产。积极推动信息基础设施升级改造、工业企业上云，建设省级工业互联网标杆工厂5家以上、苏州市级以上示范智能车间15家。大力发展科技研发、信息技术、现代供应链等生产**业，优化提升休闲旅游、现代商贸、健康服务等生活**业，积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。力争引育总部企业5家，新增上市企业1家、新三板挂牌企业2家。推进房地产市场健康发展。推动太仓港物流园争创国家级示范物流园。加快创建国家全域旅游示范区。  大力支持民营经济。加快实施“1123”行动计划，引进优势民营企业超30家，新增省民营科技企业150家、市级以上科技小巨人和专精特新示范企业20家，鼓励民营企业经营规模上台阶，支持民营企业加快上市进程。引导化纤、纺织、服装、五金加工等传统民营企业转型升级，推进民营企业与外资企业配套协作、融合发展，支持参与标准制定、加强品牌建设。强化民营企业管理创新，培训中高级经营管理人才1000人次以上。全面落实减税降费、市场准入、要素保障等政策举措，扎实解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。  不断优化营商环境。强化市场化思维，健全联席会、现场办公会等机制，推动企业服务前移，加强企业运行监测分析，优化配置审批服务、人力资源、电力供给等要素。*推进工业企业资源集约利用工作，探索实施土地指标有偿使用、工业用地弹性出让、产业用地项目“双合同”监管等政策。充分发挥产业引导基金作用，设立生物医药、人才科技等子基金，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金等，提高金融服务实体经济能力。完成第四次全国经济普查。   二、集聚创新创业要素，有效增强转型升级动能。  加速构建创新型企业集群。全力落实“瞪羚计划”“独角兽企业培育计划”等，推进科技型中小企业量质双升，努力培育一批地方标杆型、高科技型企业和行业“隐形冠军”，有效高企超410家，高新产业产值占比超48%。发挥企业科技创新主体作用，推动企业研发投入增长10%，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.6%，规上工业企业研发机构建有率超44%。科技进步贡献率达62.5%。万人有效发明专利拥有量58件。制定各类标准35项。培育马德里体系国际商标10件。  大力提升科创载体能级。全力创建国家级高新区。优化提升沙溪生物制药小镇、天镜湖电竞小镇业态。发挥西工大太仓长三角研究院招才引智作用，引进科研团队10个。拓展大科园、同高院、创业园、生物港等载体的服务功能。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院二期、七溪生物硅谷、江南医谷等载体。*实施“大院大所”战略，力争新引进2家。新增省级以上研发平台15个。推进省“苗圃—孵化器—加速器”科技创新孵化链条试点。  不断优化创新创业生态。主动对接上海科创中心、苏南国家自主创新示范区，引入优质科创资源。发挥科技镇长团校地企桥梁作用，新增产学研项目200个以上，推动重大科技成果转化落地。全面落实“娄东英才”“人才乐居”等政策，新增苏州市级以上领军人才26人，高层次人才总数达1.2万人。积极开展高校院所“太仓日”、创新创业大赛等活动。优化“苏科贷”“科贷通”等科技金融供给。加大知识产权保护和运用力度。    三、聚焦改革开放合作，不断增强发展动力活力。  持续深化综合领域改革。加快落实政府机构改革，有序做好部门组建、人员转隶、新机构挂牌等工作。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化、政务体系建设系统化和“不见面审批”标准化，优化水电气报装流程，强化事中事后监管。继续推进经济发达镇行政管理体制改革、港区全链审批赋权清单、综合行政执法体制改革等。有序实施社保征管体制改革、个税改革。*推进全国通关一体化、加工贸易一体化监管。加快国资国企改革，做强主营业务，提升国有资本运营效率。  深度融入长三角一体化。深化市港联动，积极推进太仓港与上海港等港口的“江海河”转运合作，加快建设太仓港集装箱码头四期、海通码头、江海联运国际物流园等，大力发展装备制造、功能材料、健康医药等产业，加快推进京东物流、CJ荣庆等总部项目，推动物贸经济量质齐升。拓展嘉昆太协同创新核心圈内涵，着力对接上海自贸区、虹桥商务区、张江高科技园区等沪上重要功能板块，开展精准招商，深化产业协同发展，大力招引先进制造业、现代服务业、总部经济项目。加快建设沪通铁路，推动岳鹿路对接嘉定城北路建成通车，积极争取上海嘉闵线延伸至太仓。全面深化合作办学、医联体共建、文化交流合作等，放大沪太同城效应。  积极拓展对德合作内涵。着力打响中德创新园品牌，加快建设中德智能制造联合创新中心、增材制造创新园等公共平台。着力提升产业链层次，全力推进瑞好、巨浪、通快三期等德资项目建设，大力招引“旗舰型”德企，新增德资项目超30个，鼓励德企利润再投资，优化提升汽车零部件、精密机械等产业链。着力提升服务水平，持续优化德企服务专窗、知识产权保护、技术人才培育等服务，推进德系职业资格比照认定职称，做优“双元制”教育品牌，创建省级产教融合示范基地。着力丰富对德交流，继续办好德国“太仓日”、啤酒节等活动，全面深化对德城市、文化、旅游、体育等交流。  全面提升开放合作水平。完善招商引资机制，强化统筹协作，突出产业链招商，继续加大上海、深圳等地区及欧美日等国家招商力度，积极引进全球产业链中高端环节和核心技术，着力招引跨国公司地区总部、采购结算中心等功能性机构，确保实现注册外资8亿美元、实际利用外资4.5亿美元，战略性新兴产业实际利用外资占比超50%。积极应对国际贸易摩擦，全面落实稳外贸举措，推进对外贸易优进优出，提高一般贸易进出口比重。推动服务贸易创新发展试点落地。鼓励本土企业走出去、外包企业做大做强。切实做好与灌南、周至、玉屏、灵武等地的挂钩帮扶工作。加强与国际友好城市的合作交流。   四、统筹城乡融合发展，持续提升田园城市品质。  高标推进城市规划建设。*推进多规融合，启动编制《太仓市城市总体规划(2018~2035)》，完成编制5个中心镇区控规，扎实开展综合交通运输体系、轨道交通、港口集疏运体系等规划。全力推进“1221”城市重大项目，完成娄江新城概念性城市设计，抓好科教创新区、临沪国际社区、高铁商务区、智能制造区规划设计，启动路网、水系等基础设施建设，开工建设西工大、西浦太仓校区。加快建设恒大、复星两大文旅项目，丰富环天镜湖城市形态。建成中心公园，推进环城生态廊道、滨河公园东延等重点项目，全力创建国家生态园林城市。持续推进苏南沿江铁路、沪通铁路场站配套基础设施和涉铁通道工程，开工建设沪武高速拓宽工程、沪宜高速金仓湖互通，建成太浏快速路。大力推进苏浏线航道护岸新建工程，完成杨林塘、吴塘河配套工程。建成110千伏城西输变电等工程及新一代配电自动化系统。  精细推进城市更新管理。持续实施“城市双修”，加快城区胜利村地块改造，启动古松弄地块改造，优化东郊、原城三小、桃园等老旧片区改造规划。完成城厢中心集贸市场、兴业楼菜场、世福农贸市场等12个城区农贸市场提档改造。加快实施开放式广场、12条城区背街小巷提档改造等项目。完成主城区智慧停车二期工程，新增城区停车位1000个。加大违法建设和户外广告设施整治。强化物业属地管理，开展小区物业综合整治，加快城管进社区规范化建设。持续推进城乡居民小区生活垃圾强制分类和减量化工作，生活垃圾分类设施覆盖率主城区达80%、区镇达60%。深化“厕所革命”，新建公厕18座。有序推进烟花爆竹禁放和养犬重点管理区域扩围。   扎实推进乡村振兴战略。严守耕地和基本农田红线，深化“三优三保”，盘活闲置低效用地3750亩。新建高标准农田1.5万亩，建成“菜篮子”工程蔬菜基地4500亩。培育新型职业农民1600名。推进省级现代生态循环农业试点，绿色优质农产品比重超45%。大力开展冬春水利工程，拆坝建桥涵59座，疏浚河道160条。强化农村集体“三资”监管，完成省级农村集体产权制度改革试点。持续开展农民合作社规范化管理专项整治。鼓励引导各镇(区)集体经济抱团联合发展，精准帮扶经济薄弱村，做大做强村级集体经济。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村公路提档升级和公路大中修工程，创建全国“四好农村路”示范县。加快归庄、直塘、浏家港、牌楼4个管理区整治，全面完成被撤并镇(管理区)整治提升工程。完善农民集中居住区配套设施，规范农房建设管理，提升村容村貌，弘扬文明乡风，加快45个三星级康居乡村和6个特色田园乡村建设。   五、践行绿色发展理念，加快构筑生态安全屏障。  打好污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察“回头看”交办件整改落实工作。着力推进长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动、“2982”专项行动。*开展“263”专项行动，推进新一轮“散乱污”企业(作坊)整治，淘汰低端低效产能企业，关停电镀、印染企业20家。实施大气污染防治工程，管控燃煤污染排放，整治提升木材行业，优化秸秆综合利用，加强挥发性有机物及扬尘治理、老旧机动车淘汰等，推广新能源汽车应用。深化河长制改革，实行“一河一策”，整治农村黑臭水体15条，提升国省考断面水质。实施土壤污染防治行动，大力处置削减危废和一般固废，加快工业污染场地治理修复、农业面源污染治理。  强化生态环保设施建设。全力推进沿江万亩绿廊、港城污水处理厂净水湿地等工程，加快实施长江江堤背水坡、七浦塘和杨林塘等绿化项目，新增林地绿地面积4500亩。关停宏达热电厂，推进集中供热管网建设。实施城区水质提升工程，拓浚整治十八港北段、北横沥河等河道，建设14座活动堰、12座节制闸。推进城乡生活污水治理，完成南郊、沙溪、浏河、双凤4座污水厂扩建及提标改造工程，启动城区、娄江新城、江城、岳王、璜泾5座污水厂扩建及提标改造工程，新增污水主管网20公里，开展雨污分流改造和管网修复，建成区污水处理率超98%、污水厂污泥规范化处理率100%。加快建设大型生活垃圾中转站、建筑装潢垃圾资源化处理厂，启动静脉产业园规划建设。  完善环保长效管控机制。强化环境监测网络和快速反应能力。建设大气污染物在线监控平台，非电燃煤锅炉全部实施清洁能源替代。加大40个市级水质控制断面监测治理。健全土壤污染防治联防联控机制。严格推行禁养区制度，非禁养区规模畜禽养殖场(户)治理率达95%。完善基层环境监管网格体系，强化“四随机二公开”抽查。深化与嘉定、宝山等地环保协作，建立完善区域污染联防联控机制。健全环境执法“2+N”联动机制，严厉打击环境违法行为，依法依规整治和关停不达标企业。   六、满足美好生活需要，积极打造民生幸福高地。  优化公共服务供给。完善教育资源规划布局，启动盛园幼儿园等12所学校新改扩建工程，建成投用镇洋小学、浮桥中学等10所学校。支持多元化办学，深化校外培训机构等清理整治。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。*实施健康“531”系列行动，深化医药卫生体制改革，打造“健康太仓”。加快市公共卫生中心建设。全面启动基层医疗卫生机构提档升级工程，新改建金浪、直塘等6家社区卫生服务中心。常态化抓好全国文明城市创建工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，统筹推进新时代文明实践中心(所、站)建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。持续开展欢乐文明百村(社区)行等惠民活动，实现村(社区)综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。建设市美术馆新馆、樊村泾遗址公园。办好国际田联世界竞走挑战赛等重大赛事。争创全国全民运动健身模范县。  提升社会保障水平。扎实推进优质就业提升、创业服务提质工程，积极推进就业困难人群、应届高校毕业生就业。建设和谐劳动关系示范园区，健全企业工资支付监控预警机制。扩大异地联网结算覆盖面。*实施长期护理保险，深化医养融合。有序推进养老机构公建民营改革。建成市老年大学。加快建设城厢养老机构，启用璜泾、双凤养老机构。实现日间照料服务村(社区)全覆盖。成立社会救助中心，开展一站式综合性救助服务。持续增加保障性住房供给。   办好政府实事工程。精心组织实施8大类22项实事工程。   七、健全社会治理体系，切实维护和谐稳定局面。  夯实基层治理基础。持续丰富“政社互动”“三社联动”实践，构建协商能动机制，打造星级“发展型”幸福社区。建设20个“邻里家园”。加强社工人才培养和服务，打造一批“全科社工”服务模式社区。强化社会组织监管，优化政府购买服务制度。扎实做好民族宗教工作。深化退役军人安置改革，积极开展拥军优属活动，争创全国双拥模范城“两连冠”。支持公益慈善事业发展。扎实开展“七五”普法，优化公共法律服务体系。实施娄城信用积分管理，加强信用归集和结果应用，加快诚信体系建设。  抓实公共安全保障。持续打造平安太仓，严厉打击各类违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“雪亮工程”和升级版技防城建设，实现公共安全视频监控联网应用。*落实领导干部接访下访、包案等制度，完善矛盾纠纷分析研判和多元化解机制。加快建设社会治理数据中心，规范化建设网格工作站，健全三级联动运行体系，提升“12345”服务效能，及时回应群众关切。*落实金融风险防范化解举措，有序化解政府债务，严厉整治非法金融活动。完善全程追溯等机制，狠抓食品药品监管。  落实安全生产举措。牢固树立安全发展理念，以最严格的要求全面压紧压实安全生产政府监管责任和企业主体责任，推进企业双重预防机制建设，完成重点行业领域企业标准化创建和三级政府挂牌隐患整改。*开展重点行业领域专项整治，狠抓危化品、粉尘涉爆、建筑施工、特种设备、道路交通等领域安全生产监管，巩固提升“331”整治火灾隐患专项行动成效，全力压降各类事故，坚决防止重特大事故发生。健全应急管理长效机制，扎实开展防灾减灾救灾工作。   八、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。  旗帜鲜明讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚定不移贯彻落实中央大政方针和省、苏州、市委决策部署。坚决落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地管理，全面构建网络综合治理体系。  依法行政优决策。尊重宪法权威，持续推进法治政府建设。深化重大行政决策标准化体系化建设，强化重大行政决策后评估结果运用。加强政府法律顾问工作绩效管理。严格落实行政执法责任制，完善行政复议和政务公开机制。坚决执行市人大及其常委会决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。  务实高效强服务。*开展解放思想大讨论活动，系统化推动干部能力提升，积极主动学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高服务本领。*开展“六个一”基层走访调研，全心全意服务企业、服务项目、服务群众，帮助解决实际困难，加快构建亲清新型政商关系。设立“24小时政务服务大厅”并向镇区延伸，建设镇村(社区)便民服务中心，实现三级政务协同服务，推进政务数据集中共享。优化窗口服务，推行预约服务、上门服务、代办服务。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，积极营造改革创新、干事创业的良好氛围。  廉洁奉公树形象。落实全面从严治党主体责任，严格执行“一岗双责”，严守廉洁自律准则和纪律处分条例，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对问题早发现、早纠正、早查处。严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实防止“四风”问题反弹。严控“三公”经费支出，进一步精简会议、文件。统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担。加强对政府权力的规范、制约和监督，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，全力打造清廉政府。   各位代表，担当彰显责任，实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、奋发进取，创新实干、合力攻坚，开创高质量建设“两地两城”新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【泉山区招商】2021年泉山区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月13日在徐州市泉山区第九届人民代表大会第五次会议上代区长；庄红各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”建设成就2020年是非常特殊、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情造成的巨大冲击、外部环境深刻变化带来的重大考验，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，团结依靠全区广大干部群众，在风雨中前进，在逆境中奋起，围绕打造贯彻新发展理念的“泉山样板”，主动识变求变应变，全面落实“3456”泉山方案，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，坚决夺取“双胜利”、打赢“收官仗”、绘好“新蓝图”，向全区人民交上了一份满意的“泉山答卷”。一年来，我们坚定百倍信心，坚决打赢阻击仗、翻身仗、收官仗，交出了大战大考的双优“成绩单”。2020年，面对突如其来的严重疫情，我们坚持“把人民生命安全和身体健康放在第一位”，及早研判、快速反应，在全市率先启动一级响应机制，建立战时指挥体系，构筑区街居三级防控网络；果断踩下“急刹车、按下“暂停键”，出台“六个一律、六个严格”等防疫举措，形成统一指挥、统一行动的强大战“疫”合力，用最短时间遏制了疫情扩散蔓延，用最快速度恢复了社会生活秩序，打赢了新冠肺炎疫情阻击仗。面对经济下行的艰难局面，我们坚持“统筹抓好疫情防控和经济社会发展”，保持定力、承压前行，在全市率先踩足复工复产“大油门”，按下经济恢复“快进键”，打好优化营商环境“组合拳”，出台28条企业扶持政策，开展“三送一强”和“百名局长联百企”活动，企业复工率、产能恢复率全市第一，有力稳住了经济增长基本盘，打赢了经济触底上扬的翻身仗。面对冲刺收官的历史重任，我们坚持“在危机中育新机、于变局中开新局”，辩证分析、科学决断，制定落实“3456”泉山方案，开启“思想再解放大讨论活动”，搭建“比学赶超、大干快上‘擂台赛’”，以实际行动践行“登高望远、勇毅精进”的“泉山精神”，以“两手抓、两手硬”的“泉山担当”，打赢了全面建成小康社会和“十三五”规划两个收官仗。面对即将开启的崭新征程，我们坚持“齐心协力把‘十四五’规划编制好”，审时度势、站高谋远，认真贯彻中央和省、市精神，结合泉山实际，开门问策，集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，为全面建设社会主义现代化国家新征程提供了任务书、路线图，打赢了谋新篇布新局的主动仗。回顾2020年，我们进行了惊心动魄的防疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，全区上下用忠诚担当、实干奋进谱写了高质量发展的新篇章。全年预计（下同）完成地区生产总值720亿元，增长4.5%；一般公共预算收入41亿元，增长5.5%，税占比90.4%，财税质量较高；固定资产投资增长8%，位居全市第一。综合经济实力继续保持主城区首位。一年来，我们保持奔跑姿态，全力以赴扩总量、优存量、提质量，抢占了产业转型的“制高点”。项目提速扩容量。76项重大产业项目完成投资183亿元，其中12项市级重大项目完成投资50亿元。卓能新能源电池等19个项目竣工投产，佳海集成电路等40个亿元以上项目开工建设。“765”签约项目数量、开工和投产项目完成率均居主城区首位。精准招商引增量。健全领导招商、专题招商、驻点招商、网络招商等工作机制，举办各类大型招商活动12场，累计签约项目69个，其中10亿元以上项目16个，项目数量和投资额均创历年之最；协议利用外资1.98亿美元，实际到账注册外资1.54亿美元；总投资50亿元的树兰医疗、50亿元的中车新基建产业园等“招商引资1号工程”签约落地。固本强基优存量。做大做强主导产业和优势产业，高端装备智能制造、新能源新材料、节能环保三大主导产业增长9%；科技服务、现代物流、高端商贸三大优势产业增长8%。新增“四上”企业150家，新增国家级数字商务企业1家，省级“电子商务示范企业”“示范物流园”等7家，我区被省委、省政府表彰为“真抓实干生产性服务业发展成效明显地区”。集聚发展提质量。大力发展生物医药与大健康产业，成功举办“2020年世界生命科技大会云龙湖峰会”，集聚李兰娟等8位院士，签约北科生物、全息影像等18个总投资100亿元的项目，初步形成了涵盖生物细胞、综合医院、医学检验、医疗器械制造、体检康养等产业发展格局。淮海科技城积极打造“科创之芯”，创新大街等19个项目加快实施，字节跳动区域运营中心等国内行业领军企业签约入驻，完成一般公共预算收入增长50%以上。泉山经济开发区“二次创业”成绩显著，弘泰智能等14个项目签约落地，实现招商引资历史性突破；总投资90亿元的12个项目加快推进，完成投资额增长50%以上，园区实现业务总收入增长26%，省级开发区排名跃升5位。三大商圈扩容提质，中山饭店等项目火热推进，花语路“花前月下”、淮海新天地“月光经济”等特色街区，点燃了消费新动能、带旺了泉山“烟火气”；楼宇经济蓬勃发展，新增楼宇企业978家，税收突破10亿元。一年来，我们弘扬开放包容精神，持之以恒促改革、激活力、增后劲，形成了要素集聚的“强磁场”。改革红利释放潜力。统筹抓好11项国家和省、市级改革任务，在全市率先完成街道审批、服务、执法“三整合”改革；安全生产监管执法“局队合一”创新模式被中办国办予以推广，“独立工矿区搬迁改造试点项目”被国家发改委列入“十四五”改革计划，“省服务综合改革试点项目”以全省第二名的好成绩通过省级考核。双向开放激发活力。“徐州号”中欧班列成功开行304列，货运增长127%；威宝物资等3家企业建立公共海外仓，飞马商标实现我区国际知名品牌“零突破”；完成进出口总额47亿元，服务外包执行额5.59亿美元，获评省服务贸易（服务外包）统计工作先进集体。科技创新增强动力。4家企业入选“市高成长性20强企业”，57家企业入选“省高新技术企业培育库”；新增国家高新技术企业29家，国家级众创空间1家、新型研发机构3家，技术合同登记额占全市总成交额70%以上。优化环境提升竞争力。扎实推进营商环境“深化年”行动，落实减税降费资金3亿元，创新服务企业“五制工作法”；举办“百行进万企”等银企对接活动，引进平安证券等12家金融机构，协助企业融资32亿元；江苏省第一工业设计院在“新三板”成功挂牌。一年来，我们秉承实干作风，统筹抓好拓空间、强功能、塑特色，绘出了城市建设的“新画卷”。以“精明增长”推进城市更新。全力打好征迁攻坚战，三环南路改造等8个项目全面完成，苏堤北路“蒙古包”等18个征迁遗留问题得到妥善解决。新建绿色节能建筑176万平方米，完成“海绵城市计划”项目9个。以“内外兼修”提升功能品质。59项城建重点工程全部开（复）工，新建、改造道路26条，图书馆等22项工程相继竣工；文华路等6个“口袋公园”建成开放，完成云龙山等林相改造4000亩，新增公共绿地1000亩。投资1.2亿元，综合整治15个老旧小区，安装电梯60部。改造公厕364座，新建公共停车泊位3151个。以“绣花功夫”实施城市治理。投资7800余万元，购置垃圾分类设备、运输车辆等1万余台（套）；实施“萤火虫”和小街巷整修工程；建成“四分类”垃圾收集点1051个；安装充电桩2417组，率先实现居民小区全覆盖，“飞线充电”整治工作得到市委市政府主要领导充分肯定，并在全市推广。大力开展环境综合整治，为全市疫情防控和“两城创建”做出了积极贡献。一年来，我们坚持精准施策，攻坚克难抓治理、补短板、防风险，打赢了三大攻坚战的“收官仗”。打硬仗改善生态环境。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央和省、市环保督察问题整改任务；在全市率先实施“绿岛工程”，全年PM2.5标况浓度51.4微克/立方米，优良天数260天；西区污水处理厂、24个老旧小区二次供水改造、王窑河生态修复等工程全面竣工；排查整治66家危废转移单位，核发140家单位排污许可证。填洼地推进精准扶贫。健全防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚战成果；重点关注受新冠疫情影响和因病致贫人员，发放各类补贴、救助金5200余万元；设立扶贫项目、扶贫岗位，实现从“外部输血”向“内部造血”转变。筑屏障防范金融风险。严格规范政府举债行为，坚决防控非法集资风险，化解非法金融风险隐患356个，全区金融生态更加规范有序。一年来，我们牢记宗旨意识，全心全意顺民意、解民忧、惠民生，温暖了幸福泉山的“大家庭”。以保障利民提升群众获得感。全区新增就业1.19万人，城镇登记失业率控制在1.8%；医疗、养老等主要险种覆盖率稳定在98%以上。完成“全国社区居家养老服务试点”工作，国家“城企联动”普惠养老项目九如城综合体（一期）建成运营。以实事惠民提升群众幸福感。6大类61项为民办实事项目完成年度任务。投资2.4亿元，新建中小学、幼儿园8所，创建“省优质幼儿园”4所、“省智慧校园示范校”2所。健全完善公共卫生服务体系，我区获评“省家庭医生服务模式创新单位”“省慢性病综合防控示范区”。文化体育旅游事业蓬勃发展，创建“省级全域旅游示范区”成效显著，打响了“文润泉山”品牌。高质量完成第七次全国人口普查工作，荣获“省统计规范化建设十佳县（市）区”。以治理安民提升群众归属感。深入推进“全省现代社区治理创新实验区”建设，健全“民生月谈”“三社联动”工作机制。紧扣“大数据+网格化+铁脚板”，推进“三官一律”进网格，完善智能化平台和“雪亮工程”，有效处置各类问题5万余件。扎实做好“一年小灶”各项工作，深入开展28个重点行业领域安全生产专项治理，国务院和省市督导巡察交办的193项隐患问题全部清零销号，实现了“务必整出成效”的阶段性目标；检测各类食品11万批次，通过“省级食品安全示范区”跟踪评价。扎实推进五项信访矛盾专项攻坚，打好扫黑除恶专项斗争收官战，群众安全感测评全市第一。一年来，我们践行依法行政，旗帜鲜明讲政治、严作风、提效能，鼓足了拼搏实干的“精气神”。持续加强党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格政府议事规则，强化审计监督，做到依法决策、依法行政；政务服务、政务公开、政府信息化建设等工作主城区领先。健全周例会、会商会办、督查考核三项机制，推进各项工作落实落地。坚持重大事项向区委请示报告，向人大、政协通报，办理人大代表建议106件、政协委员提案113件，满意率100%。办理“12345”热线来电2万余件，服务评价满意率97%。刚性落实中央八项规定精神，扎实推进“20个是否”作风建设整顿活动，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政治新生态。各位代表，2020年主要任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。这五年，是泉山发展理念转变最深刻、创新成果最丰硕、转型发展成效最好、城市环境面貌变化最大、群众获得感最多、治理能力提升最快的时期，开创了泉山发展史上的“黄金期”。这五年，我们集中解决了一批前所未有的难事，办好了一批群众欢迎的实事，干成了一批意义深远的大事，为“十四五”发展奠定了坚实基础，积蓄了巨大能量，积累了宝贵经验。回顾“十三五”，看到的是可喜变化。一是在克难求进中跑出了转型发展的加速度。概括来讲就是“三突破、三跨越”，地区生产总值突破500亿元、600亿元、700亿元三个大关，年均增长7%，是2015年的1.5倍；一般公共预算收入跨越30亿元、35亿元、40亿元三个台阶，年均增长9.6%，是2015年的1.6倍。以淮海经济区28个主城区第二小的面积，创造出第一大的经济总量，省高质量发展考核连续两年跻身全省主城区第一方阵，居苏中、苏北之首，全区经济社会发展呈现“加速跑起来”的蓬勃气象。二是在能级提升中绘出了城市建设的好风景。“十三五”期间，西部城区日新月异，启动实施了桃花源片区棚改等项目征迁，荣盛城等十余个新型小区拔地而起，九里湖成为徐州首个国家级湿地公园，泉润公园、桃花源湿地公园基本建成，西部城区实现精彩蝶变。全区累计投资992亿元，完成征收480余万平方米，建成定销房198万平方米；新建道路21条，轨道交通1、2号线开通运营；综合整治老旧小区386个，惠及居民28万余人；建成图书馆、文化馆、档案馆等一批公共服务设施，打造倒马井历史文化、花语路喜庆文化、学府路时尚文化等一批特色街区；建成大型园林公园3个，“微园林”“口袋公园”12个，新增绿地392公顷，绿化覆盖率47.9%，“推窗见绿、出门进园”成为现实模样，“泉山环境之美美到了老百姓的心坎里”。三是在枝叶关情中筑就了美好生活的追梦路。“十三五”期间，全区民生支出占比超过75%，创新实施“六心工程”，构建社会建设“十二大体系”。城镇居民人均可支配收入全市领先；城镇养老、医疗、低保、大病救助等社会保障实现高水平全覆盖；新建、改建中小学校、幼儿园32所，基本实现了“家门口就有好园好校”；老有康养、病有良医的服务体系不断完善；统筹解决“一老一小”揪心事、“四水治理”烦心事、“飞线充电”忧心事等群众关心的热点、难点问题，创造了一批全市叫得响、全省有地位、全国有影响的特色品牌，先后获得国家级、省级荣誉称号36项。“生活在泉山好幸福”成为老百姓的普遍共识。回顾“十三五”，积蓄的是巨大能量。一是始终坚持改革创新，积蓄了巨大的发展动能。“十三五”期间，我们把好“方向盘”，掌好“改革舵”，走出一条具有泉山特色的改革开放之路，供给侧结构性改革、政府机构改革等取得重要突破；江苏淮海科技城组建运行；淮海国际陆港建设得到省委充分肯定，成为徐州对接“一带一路”、扩大对外合作的重要平台。科技创新能力保持苏北领先，高新技术企业数量是2015年的4倍，建成省级以上孵化器、众创空间等创新平台29家、校企联盟460家，万人有效发明专利拥有量苏北第一。我区荣获“中国知识产权领域最具影响力县域50强”称号，成为苏北乃至淮海经济区的“创新要素集聚区”“一流人才生态区”。二是全力推进产业高位谋势，积蓄了巨大的发展势能。“十三五”期间，我们大力实施“现代服务业、先进制造业”双引擎发展战略，构建了以淮海科技城的现代服务业、泉山经济开发区的先进制造业、“三大商圈”的总部经济为龙头，生物技术和新医药产业园、建筑学院大学科技园等多园区、多产业协调发展、特色鲜明的产业发展格局。华为、字节跳动等一批国际国内行业领军企业来我区投资兴业，淮海大数据中心、南京富士通等数字经济项目纷纷落户，鑫科机器人、宝盈新能源等先进制造业建成投产；集聚生物医药企业300余家，成为泉山产业发展最大势能，基本构建了紧跟发达地区、引领苏北地区的现代产业体系。三是持续优化发展环境，积蓄了巨大的发展潜能。“十三五”期间，我们致力于优化营商环境，深化“放管服”改革，推进不见面服务、一件事一次办、证照分离等改革，推出更多“秒批、秒办”事项，打响了“泉方位”服务品牌。在全市率先成立企业发展服务中心、建立合作担保机制、设立企业发展“资金池”等创新举措，让政策“红包”落到实处。我们致力于优化社会环境，政府公信力、公共安全感、社会法治环境、文明程度明显提升。“十三五”期间，累计签约重大项目276个、总投资936亿元，项目转化率实现全市“五连冠”；实际到账注册外资4.7亿美元，进出口总额170亿元，连续四年领跑主城区。泉山已成为企业家投资兴业，各类人才施展抱负，成就精彩人生的理想港湾。与此同时，人民武装、退役军人事务、民族、宗教、档案、外事、侨台、青少年、妇女儿童、红十字、机关事务、关心下一代等工作均取得了喜人成绩，为“十三五”经济社会发展起到了巨大的促进和保障作用。回顾“十三五”，积累的是宝贵经验。风雨五载，春华秋实。实践证明，只要奔跑目标就不会遥远，只要奋斗结果定会精彩。同时，实践也启示我们：必须以新思想领航定向。只有把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领全区发展的根本遵循和前进指引，时刻以“应考”心态和“奔跑”姿态，在泉山新时代答卷上奋笔疾书，才能牢牢把准高质量发展的时代脉搏。必须以宽视野提升格局。只有抢抓机遇、巧用变量，主动融入国家战略和省市发展大局，适时调整坐标系、调高参照系，“跳出泉山看泉山，站在云端看泉山”，坚定“学”的定力，加快“赶”的速度，才能不断积蓄跨越赶超的强大势能。必须以硬举措改革创新。只有勇于刀刃向内、自我革新，大胆试、大胆闯，借势形成更加成熟定型的体制机制，乘势推出一批在全市、全省、全国叫得响的实招硬举，才能充分展示“泉山之治”的特色优势。必须以高质量保障民生。只有把有限的财力更多用于改善民生，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，既锦上添花，更雪中送炭，才能让群众的日子更加红红火火、更加有滋有味。必须以善治理维护稳定。只有不断创新社会治理，既“上接天线”，又“下接地气”，突出抓好信访、征迁、环保、安全等工作，妥善解决一批历史遗留问题，最大限度化解不和谐因素，才能以“一流治理”成就“一流城区”。必须以精气神激扬状态。只有拿出“越是艰险越向前”的攻坚精神，“不需扬鞭自奋蹄”的行动自觉，“志在千里不停步”的壮志情怀，以精神状态的“进”对冲发展过程的“难”，才能奏响高质量发展的时代最强音。各位代表，在五年的奋斗中，广大基层干部群众吃苦耐劳、埋头苦干；全区各行各业立足岗位、奋力争先；公安干警、驻泉解放军和武警官兵兢兢业业、忠于职守；在泉高校和驻泉单位积极作为、无私奉献；全体人大代表和政协委员胸怀全局、履职尽责；各位老领导老同志满腔热情、心系发展，大家汇聚起了建设泉山的强大合力。在此，我代表泉山区人民政府，向全区人民、向各界人士、向所有关心支持泉山发展的朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”，我们清醒地看到，泉山发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要表现在：对标省内先进城区差距依然较大，中心城市核心区首位度仍有提升空间；经济增长面临较大压力，新增长点支撑力相对有限，缺乏“龙头”产业项目带动；协同创新活力不够，创新要素集聚不快，园区经济贡献度还要提高，产业转型升级任重道远；社会治理面临新矛盾新问题，历史遗留问题尚未完全解决，安全稳定工作存在薄弱环节；民生建设质量还要提高，民生领域的一些难点堵点需要突破；“跟着走、照着做”的惯性思维、“慢动作、差不多”的工作态度，在少数政府部门和工作人员身上还有体现。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和总体要求各位代表，积厚以成势，登高更望远。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是泉山推动高质量发展、加快建设现代化城区的重要攻关期。综合分析面临形势，机遇和挑战并存。一方面，习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，为我们谋划“十四五”乃至更长时期发展作出了战略指引、目标定向；“一带一路”、长三角区域一体化发展、淮海经济区中心城市建设三大历史机遇叠加交汇，让我们拥有更加广阔的发展空间；我区已进入由投资驱动向创新驱动转型的新阶段，具有科教资源的富集优势、创新园区的载体优势、现代产业体系的先发优势、营商环境的竞争优势，这些都为今后五年我区实现高质量发展带来了难得机遇和坚实基础。另一方面，宏观经济形势不确定因素依然较多，我区经济转型任务还很艰巨，区域发展仍不平衡，周边竞争日趋激烈。对此，我们必须保持清醒头脑，科学把握发展规律，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力在“两争一前列”的探索和实践中全面展现泉山作为、泉山担当。“十四五”时期泉山经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以构建现代产业体系、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向，以全面深化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力弘扬“泉山精神”，丰富完善“3456”布局的泉山方案，加快建设高质量发展先行区、高品质核心功能区，着力构建宜居宜业新格局，打造贯彻新发展理念区域样板，努力跻身全国高质量发展百强区，在建设社会主义现代化一流城区新征程中开好局、起好步。“十四五”时期泉山经济社会发展的主要目标是：综合实力优势更加明显，跻身全国高质量发展百强区。以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业体系基本构建，创新能力显著提升，发展新动能持续迸发，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。地区生产总值突破1000亿元，科技进步贡献率达68%以上，科技创新、产业创新走在前列。改革开放活力更加强劲，建成营商环境最优双创城区。重点领域和关键环节改革取得突破，要素市场化配置更加高效，公平竞争制度更加完善，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理体制机制更加健全；深度对接“一带一路”，开放型经济迈上新台阶，深层次改革、高水平开放走在前列。城市功能品质更加完善，建成高品质核心功能区。城区空间布局更加优化，功能配套更加完善，高端资源要素加快集聚，楼宇经济优势突出，园区平台实现产值在2020年基础上翻两番，产城融合发展格局基本形成，数字城市建设框架加快构建，东西部城区深度融合，城区集聚力承载力辐射力显著增强，城市现代化走在前列。人民群众生活更加幸福，建成美好生活示范城区。城镇居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增速；社会保障体系更加完善，群众居住条件持续改善，人居环境更加优美，公共服务现代化走在前列。生态环境质量更加优良，建成宜居宜业标杆城区。绿色发展的产业体系和体制机制基本形成，大气、水、土壤等生态环境质量持续向好，主要污染物排放总量稳步下降，生态空间规模与品质得到新提升，绿色低碳生产生活方式深入人心、成为自觉行动，生态文明建设走在前列。文化软实力更加彰显，建成近悦远来的文旅强区。社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城市文明程度全面提升，现代文化创意产业体系和文化创新发展生态持续完善，成功创建国家级全域旅游示范区，公共文化服务体系和文化体育设施布局更加完备，精神文明建设走在前列。基层社会治理更加高效，建成现代化治理样板城区。以党建为引领的社会治理水平明显提升，社会主义民主法治更加健全。法治泉山、平安泉山建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，治理体系和治理能力现代化建设走在前列。各位代表，实现“十四五”的发展目标，需要全区人民接续奋斗、攻坚克难，众志成城、顽强拼搏。我们坚信，当“十四五”目标胜利收官之时，高质量发展成果全面展现之际，作为泉山人，会更加自信、更加骄傲、更加自豪！ 三、2021年政府工作的主要任务各位代表，潮涌新时代，奋进再出发。今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好政府工作意义重大。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增幅高于全市平均增幅，进出口总额和实际到账注册外资完成市定任务，居民人均可支配收入增长高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，生态环境指标完成市定任务。这些目标，总体高于全市平均，既保持“进”的态势，又坚持“实”的导向，确保发展行稳致远。今年政府工作，我们将认真贯彻区委八届九次全会精神，全面落实“3456”泉山方案，大力实施“八个行动计划”，以“方案为纲，以“计划”为线，纲举目张，多线并进，以严密的工作体系、有力的工作举措，吹响跻身“全国高质量发展百强区”冲锋号，“赶考路”，确保“十四五”规划迈好“第一步”、实现“开门红”。重点抓好五个方面工作。 一、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好稳增长扩内需的“战略推手”，夯实高质量发展基础，打造“最活跃”的发展动力。密切关注形势变化，抢抓政策机遇，有效拓展内外需求，激发市场主体活力，努力保持经济运行“稳中有进、进中向好”。一是更加注重投资的关键性作用。对今年实施的总投资750亿元的88项重大产业项目，总投资496亿元的120项城建重点工程，总投资9亿元的6大类77项为民办实事项目，我们将用好领导包挂、观摩点评、督查交办等制度，聚焦“一项一策”、精准服务破难题，紧扣开工竣工、投产运营抓推进，实现数量、质量、投资量“三量”齐升，力争项目建设走在全市前列。二是更加注重招商的生命线作用。积极推进“人才+产业+基金+创新+服务”五位一体招商机制，聚焦京津冀、粤港澳、长三角等发达地区，唱好招商“四季歌”，持续发起“大会战”；大力引进国际国内知名企业、行业领军企业、上市公司。全年计划引进亿元以上项目30个，“四新经济”项目480个，其中5亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个。三是更加注重消费的基础性作用。重点围绕“三大商圈”，推动传统产业“蝶变新生”，引进一批旗舰店、品牌店、网红店、特色餐饮店入驻；发展电子商务、网络购物、直播“带货”等新业态，构建汇邻湾、淮海新天地等消费新场景；培育教育、养老、医疗健康、家居服务等消费新热点，满足市民多样化和多层次消费需求，促进消费回补和潜力释放。四是更加注重企业的主体性作用。持续用力培育列统企业，实行“一企一策”定制服务，切实把好入库和退库“两扇门”，推进规下企业达标升规、新投产项目达标入库，确保新增“四上”企业130家以上。大力开展培大育强计划，促进更多企业上市融资，力争到2022年，实现营业收入超百亿元级的企业1家、50亿元级企业1家、10亿元级企业3家、亿元级企业10家以上。五是更加注重财税的保障性作用。优化财政收入结构，突出扶持产业项目和城市功能性项目，培植长远税源，降低对涉房税收、非税收入依赖度。健全税收征管机制，强化涉房税收、税源大户和主体税种监控，确保应收尽收。优化财政支出结构，增加民生和基础性、公益性事业投入，支持项目建设、科技创新、企业培育和人才引进，进一步提高财政资金使用效益。 二、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好现代产业体系的“模范样本”，点燃高质量发展引擎，打造“最前沿”的产业高地。顺应国家构建新发展格局、推进产业基础高级化、产业链现代化的大趋势，加快构建现代产业体系的“四梁八柱”。一是大力实施“康养产业”重点培育行动计划，构建高质量发展产业新标杆。加快发展数字经济。依托江苏淮海科技城，打造苏北乃至淮海经济区数字经济第一区。坚持不懈抓数字产业化，让数字产业“飞的更高”。重点培育“软件及信息技术、5G、大数据、互联网融合、人工智能”五大产业，加快建成优网智能、云桥物联网、AI远程微控实验室等项目，积极争取中兴新5G产业园、腾讯电子竞技馆等项目尽快落地，大力整合华为云计算数据中心、联想智慧运营中心、淮海大数据产业园等现有资源，搭建“基础平台+整合共享+应用开发+运营推广”的数字经济产业链和生态产业圈。集中攻坚抓产业数字化，让传统产业“插上数字翅膀”。推动服务业数字化转型，促进数字技术与服务业融合发展，加快建成淘小铺电商运营中心、江苏淮海EC云选基地等项目，积极培育数字贸易、数字物流、数字教育、数字直播等现代服务业新业态新模式。推动制造业数字化转型，促进数字技术与制造业融合发展，加大对企业内网升级、互联网平台、企业上云、智能标杆工厂等支持力度，重点推进徐工机械互联网平台、弘泰智能等项目建设，打造更多智慧车间、智慧工厂，促进制造业数字化、网络化和智能化转型。加快发展生物医药和大健康产业。彰显江苏淮海科技城创新引领作用，建设生物医药与大健康产业创新示范区；发挥泉山经济开发区承载能力，建设科技成果转化承载区和产业化高地；推动树兰医疗产业园、和雅健康产业园、淮海大健康产业园和湖滨健康产业园协同发展，打造泉山特色康养小镇。充分发挥云龙湖院士客厅、树兰青年医学奖、云龙湖生命科技联盟作用，打造覆盖人才培养、成果转化、推广应用的科技创新基地。全力推进医疗器械生产基地、全息影像等10个、总投资74亿元的项目建设；积极争取设立药品、医疗器械审评中心淮海经济区分中心，力争到2025年，生物医药与大健康产业总产值突破300亿元，建成淮海经济区领先、国内一流的生物医药与大健康产业集聚发展高地。加快发展新制造业。依托泉山经济开发区，推进制造业向高端化、智能化、服务化、绿色化转型。重点围绕“高端装备和智能制造、半导体、新能源新材料、节能环保”四大产业，集聚一批“强链、补链、延链、造链”项目。今年将加快建设铂力3D曲面玻璃、佳海集成电路等6个、总投资66亿元的高端装备和智能制造项目；高效晶硅电池、科陆新能源等4个、总投资68亿元的新能源新材料项目；艾易西空气净化设备等3个、总投资8.1亿元的节能环保项目，为新制造业发展提供源源不断的项目支撑。加快发展枢纽经济。主动借力淮海国际陆港，鼓励支持材瑞国际贸易、欧陆供应链等企业，拓展“一带一路”沿线进出口贸易；加快建设中通快递区域总部、京东冷链物流中心等项目，大力发展枢纽经济、物流经济、流量经济，把枢纽优势转化为发展优势。加快发展总部经济。积极实施乐盛广场、弘阳广场等项目，全力推进中心商圈西北地块、中山饭店等项目建设，促进三大商圈提档升级。整合全区楼宇资源，向空间和高度要效益，精心培育一批产业集聚度高、运营质态优、税收贡献大的“千万楼宇”“亿元楼宇”和特色楼宇。全年引进总部企业10家以上，培育“亿元楼宇”3栋。二是大力实施“一体两翼”园区发展行动计划，打造高质量发展园区新地标。坚持产城一体、文城一体、景城一体“三位一体”，完善功能布局，整体有序开发。重点推动园区“两翼齐飞”，打造高质量项目爆发增长的“新高地”、国内外企业首选的“高产田”。充分发挥淮海科技城引领辐射作用。积极整合国家大学科技园、国家级科技企业孵化器、国家级电子商务示范基地、国家级众创空间4个“国字号”品牌资源，大力推进校地协同创新基地、软件和信息服务产业园、数字经济产业园、创新型企业总部产业园“四大园区”建设，加快软件园二期、创新大街等项目建设，用好创智科技园、智感灵犀小镇等载体，引进培育龙头企业，提升科技含量和税收增量，打响“科创之芯”品牌。全面掀起泉山经济开发区“二次创业”新高潮。主动承接市级工业项目行政审批权限下放，发挥鑫泉基金和投资公司的撬动作用；重点推进总投资116亿元的13项重大产业项目，提升省级开发区排名，创建国家级开发区，力争引进50亿元以上的产业项目2个以上、高新技术产业产值增长50%以上。统筹抓好生物技术与新医药科技产业园、建筑学院大学科技园等园区发展，促进产业链条布局合理、产业集群“峰峦如聚”。三是大力实施“区域联动”协调发展行动计划，拓展高质量发展载体新空间。一方面，向南推进南北共建。切实加强与苏州吴江区、无锡滨湖区的交流合作，把我区资源、成本、政策等方面优势与苏南地区资本、技术、人才、管理及开发区品牌等优势紧密结合起来，通过园区对接、产业联动、梯度转移，实现南北“双赢”。另一方面，向西拓展发展空间。加强与安徽宿州萧县、淮北杜集区对接合作，在空间受限的情况下建设“飞地”。以萧泉工业园为载体，健全共建管理、项目转移、合作招商等机制，打造机械装备制造业、机械研发及配套居住的现代新城和跨省合作示范区。支持淮海科技城与张江萧县高科技园区、泉山经济开发区与萧县经济开发区建立交流互动机制，吸引不同产业、不同层次的企业在两地落地，实现优势互补。 三、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好改革创新的“开路先锋”，释放高质量发展活力，打造“最高光”的创新生态。坚持以改革减小发展阻力，以创新增强发展动力，努力形成更多改革创新泉山方案和泉山经验。一是以科技创新为转型“蓄动能”。充分发挥我区高校院所、科教人才、创新园区等优势，大力实施“借智创新”校地共建行动计划，打造苏北产业高地、创新高地、人才高地。构筑要素涌动的创新阵地，深化产学研用合作，支持徐州医科大学国家级大学科技园创建工作，加强与中国矿业大学等“大院大所”对接交流，共建专业研究院、科研成果产业化基地等平台载体，形成“产业+创新”同频共振、同向聚合的强大“磁场效应”。新增国家企业技术中心1家、产学研合作项目5项，创成苏北首家“省级知识产权服务业集聚区”。培育梯次合理的创新企业，坚持扩量、提质两手抓，培育、招引两条腿走路，构建“从中小微科技企业、高新技术企业到创新型领军企业”的分类培育机制，确保新认定国家高新技术企业20家以上。营造风景独好的创新生态，设立科技创新专项基金，为科创企业“扶上马、送一程”；健全科技创新融资体系，完善产权交易、成果转化、咨询管理等服务机构，打造共建共享、共创共赢的“科创服务综合体”。集聚五湖四海的创新人才，全面落实紧缺型、高层次人才引进政策，形成“引进人才培育企业带动产业”的链式效应，打造近悦远来的“人才礼遇之区、创新创业之区”。二是以改革开放为发展“添活力”。牢牢抓住改革开放这个“关键一招”，拿出扎实举措、过硬招数，在更高起点上推动改革再深化、开放再出发。让改革为发展赋能。加快推进数字政府建设，建成区街一体综合管理指挥系统，实现党建工作、社会治理、城市运行、政府服务“一屏统揽、一网统管、一网统办”，打造智慧管理“最强大脑”。积极推进园区改革再突破，提高发展协同力、贡献度。统筹抓好教育、医疗卫生、文化旅游、社会治理等领域改革，推出一批具有泉山特色的改革品牌。让开放为发展助力。立足国内大循环，主动承接上海、杭州、南京等发达城市辐射带动和产业转移，构建多元化、多层次的交流合作平台。着眼国内国际双循环，大力拓展欧美日等主要市场和“一带一路”沿线新兴市场；精心组织企业参加“上海进博会”等重点展会，支持企业建立公共海外仓，鼓励企业扩大出口，确保完成全年开放型经济目标任务。三是以优质服务为企业“加把油”。坚持把营商环境作为提升区域竞争的核心优势，着力营造温馨、温暖的发展“小气候”。打造便捷高效的政务环境，更大力度推进政府职能转变和“放管服”改革，树立“用户思维”，注重“客户体验”，确保出台的政策让企业解渴、受百姓欢迎。打造活力迸发的市场环境，全面落实减税降费政策，丰富服务企业的“工具箱”，用好企业发展“资金池”，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策扶持体系；强化创业指导，为创业者提供政策咨询、项目推介、风险评估等精准服务。打造温暖如春的社会环境，完善区领导联系包挂重大项目、重点企业制度，努力实现政企沟通“零距离”、服务响应“零等待”、企业诉求“零库存”，让发展的篝火燃烧地更加旺盛，让企业的活力迸发地更加充分。广大企业家也要牢记总书记嘱托，传承张謇精神，增强家国情怀，扛起社会责任，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。 四、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好美丽泉山建设的“攻坚力量”，提升高质量发展能级，打造“最靓丽”的城市颜值。坚持用长远眼光、系统思维、更高标准谋篇布局，加快打造有形态、有韵味、有温度、有质感的美丽泉山。一是大力实施“一减一增”生态建设行动计划，让生态更秀美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚决守住好山、好水、好风光。一方面减污，创建生态保护典范。委托中国矿业大学专家院士团队，进行大气污染防治课题攻关，确保PM2.5浓度、空气质量优良天数等指标完成全年目标任务。加快实施污水处理提质增效和雨污分流工程，推动区域水质持续提升，确保省考断面稳定达标。另一方面增绿，打造绿色公园城区。按照“两湖（云龙湖、九里湖）、四区（云龙山风景区、淮塔风景区、珠山风景区、泉山风景区）”的生态布局，拓展景观公园、“口袋公园”组成的绿色空间和生态屏障，打造富有层次感的绿色景观，形成湖城相依、城景相融、城市建在公园里的基本架构。今年将重点启动韩山山体公园建设、云龙湖景区提升工程；完成磨山宕口二期修复，云龙山林相改造工程；新建6个“口袋公园”，新增绿化面积1000亩。大力倡导“文明、节约、绿色、低碳”的生活方式和消费模式，广泛开展绿色厂区、绿色校园、绿色社区、绿色家庭等创建活动，加快提升生态环境质量，让泉山的每一个角落望得见山、贴得近水、看得见天空！二是大力实施“城市更新”功能提升行动计划，让城市更精美。充分凸显泉山特色，优化空间布局，构建立足自身、面向全局、贴近时代、着眼未来的高品质空间格局。高强度实施城市更新工程。重点推进十里城中村等10个棚户区改造项目，新建、改造道路43条；综合整治外余窑等老旧小区，启动孟庄街坊中心建设，新增公共停车泊位2400个，进一步提升城市功能和承载能力。高标准推进产城融合发展。按照“产业聚人、功能留人”理念，统筹抓好淮海科技城等园区产业发展、功能配套、环境建设等工作，实现“以产促城，以城兴产，产城融合”。主动与徐矿集团深入合作，推动闲置工矿土地资源开发，打造美丽宜居新组团。充分发挥泉山经济开发区的龙头带动作用，荣盛城、雨润新城等项目的吸附集聚作用，加快发展文化、教育、卫生等社会事业，实现西部城区与主城区互动并进、融合发展。高水平抓好城市管理。强化“城市管家”意识，发挥智慧城管平台作用，健全完善综合执法联动、保洁长效管理等体系。持续开展环境综合整治，坚决控牢违法建设行为，重点改善城中村、背街小巷等薄弱区域环境面貌，努力进入全省城市管理“一流方阵”。高品质打造特色街区。建设具有鲜明标识的文化街区、文脉片区，展现城市文化内涵、彰显历史文化底蕴、体现泉山文化特色。提升淮海新天地“月光经济”、倒马井历史文化街区、花语路喜庆文化街区的吸引力、影响力，进一步塑造泉山特色街区品牌。深入开展城市美化行动，建设一批有特色、有活力、有魅力的“美丽街区、美丽社区、美丽庭院、美丽阳台”，把“亮点盆景”转化为“亮丽风景”，实现城、景、人和谐共融，让广大人民群众投身美丽泉山、爱上美丽泉山、共享美丽泉山！三是大力实施“六心工程”民生建设行动计划，让生活更和美。按照“民生七有”要求和“八个更”目标，确保该花的钱，一分都不少，该办的事，一件不含糊，用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。把稳就业促创业作为“头版头条”。坚持就业优先政策导向，重点做好高校毕业生、困难人员、退役军人等群体就业，推动技能培训、创业补贴等政策直达企业、直达群众，新增就业8500人、再就业6500人；发挥创业带动就业倍增效应，扶持自主创业1500人，带动就业5600人；积极拓宽群众经营性、财产性、转移性收入渠道，打造更多致富“金钥匙”，创造更多致富“金饭碗”！把健全保障体系作为重中之重。扎实推进全民参保计划，确保养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上；全面落实社会救助、社会福利、扶贫帮困等保障措施，努力让每一个困难群众都能感受到幸福泉山“大家庭”的温暖！把优化公共服务作为特色亮点。围绕学有优教，持续加大教育投入，新建改建中小学和幼儿园7所，招聘教师210名，建成省优质幼儿园2所；实施名教师、名校长、名学校“三名工程”，逐步解决“择校热、入园难”问题。围绕病有良医，大力推进“健康泉山”建设，启动实施疫苗安全保障、传染病防控等惠民行动，全区65岁以上老人免费体检率达70%，居民免费体检18万人次；推动全民健身和全面健康深度融合，成功创建“省级健康促进区”。加快推进文化旅游融合发展，打造“文润泉山”“悦动泉山”品牌，完成“省级全域旅游示范区”创建工作。围绕老有康养，九如城（泉山）养老综合体新增床位不低于1700张，新建标准化居家养老服务中心10个，加快构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系。用民生问题的有效解决支撑幸福指数的明显提升，让百姓脸上洋溢的幸福笑容，成为泉山最靓丽的风景线！ 五、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好人民群众的“平安卫士”，筑牢高质量发展屏障，打造“最安心”的社会环境。大力实施“安全稳定”保障维护行动计划，确保城区更安全、社会更安定、群众更安心。一是筑牢基层基础“底板”。积极探索基层“微自治”方式，持续深化街道“三整合”改革，圆满完成社区居委会换届选举，选优配强“两委”班子。继续推进“全省现代社区治理创新实验区”建设，推动“全科社工”“民生月谈”“协商议事”等工作相互融合，政务、公共、便民“三项服务”有机结合，实现“小事不出网格、大事不出社区、难事协商解决”。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与基层治理创新，支持志愿服务、慈善事业健康发展，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。二是守牢全域安全“红线”。牢固树立大安全观，始终保持“隐患无处不在，成绩每天归零”的心态。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，紧绷思想之弦、筑牢责任之堤，外防输入、内防反弹；强化重点人群、重点场所、重点领域防控；深入开展新时代爱国卫生运动，增强群众自我保护意识，切实构筑起保障人民生命安全和身体健康的坚固防线。系统化抓好安全生产和消防安全，总结推广“一年小灶”经验做法，坚决完成“三年大灶”目标任务，继续加大对危险化学品、特种设备、建筑施工等重点行业的生产安全专项整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。精准化抓好食品药品安全，健全完善风险预警、全程追溯、社会共治“三大”机制，严格食品药品源头控制，强化市场流通环节监管，推进“互联网+明厨亮灶”行动，守护好“舌尖上的安全”。健全完善应急防控体系，提高公共安全应急反应和处置能力，力促全区安全形势稳定向好。三是扎牢综合治理“防线”。启动“八五”普法，推进法治社会建设。健全完善“四位一体”社会治理模式，突出党建统领、三治融合，打造“有事好商量”基层协商民主等社会治理品牌样板。深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推进“警格+网格”双网融合，实现“大事全网联动、小事一格解决”。严格落实风险防控“四项机制”，完善领导干部接访下访、重点案件包挂等制度，妥善解决信访积案，有效化解矛盾纠纷。整治规范金融秩序，坚决打击违法违规金融活动。继续推进“雪亮工程”，对社会面监控资源进行整合汇聚、统一管控，实现“全覆盖、无死角”。严厉打击违法犯罪活动，推动扫黑除恶从深挖根治向长效长治跃升，让群众的安全感、幸福感更有保障、更可持续。 四、全面提升政府现代化治理水平各位代表，新目标新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚决把职责使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。以更新的发展理念突破瓶颈。认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持把新发展理念作为“指挥棒”和“红绿灯”，拨开与新时代不合的经验迷雾，冲破与新思想不符的思维藩篱，聚焦产业升级、城市建设、安全稳定等领域的瓶颈制约，引导干部群众走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，保持战略定力，忍受改革“阵痛”，实现转型出关，让新发展理念成为破局解困的有力武器、时代画卷的鲜明底色。以强烈的争先意识引领发展。自觉把泉山置身于全国、全省大局中谋划，定位到“第二个一百年”伟大征程中考量，紧紧围绕跻身“全国综合实力百强区”的目标定位，弘扬不服输、敢担当的精神品质，“远学南京玄武，近学无锡滨湖”，按照一流、实效、率先的苏南标准，谋大事、打基础、利长远，在争先进位中汇聚起泉山高质量发展的磅礴之力。以法定的政府职责规范行为。坚持把政府活动纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行重大决策法定程序，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政府信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。以过硬的干事作风善作善成。着力推动“三项机制”落地见效，涵养“有定力、勇担当”的气魄和情怀，提升“善作为、能成事”的本领和能力，在主动作为中领责、高效服务中担责，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处，用激情飞扬、满腔热血、百倍努力，创造高质量发展的实效实绩。以严格的政治纪律廉洁从政。认真落实全面从严治党和意识形态主体责任，坚决执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。强化行政监察和审计监督，严格重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，告别“十三五”峥嵘岁月，迈向“十四五”美好前程，我们深感责任重大、使命光荣。“九万里风鹏正举”，让我们在中共泉山区委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，全力打造贯彻新发展理念的“泉山样板”，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【镇江招商】2020年镇江市人民政府工作报告

  2020年1月10日在市第八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员提出意见。2019年高质量发展迈出坚实步伐过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定高质量发展信心，落实高质量发展要求，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4200亿元，增长6.1%;一般公共预算收入306.9亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额1430亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入达5.27万元、2.67万元，分别增长7.8%和8.3%;城镇登记失业率1.75%;完成省下达的节能减排约束性指标。 一、过去的一年，我们保持狠抓项目的定力，产业强市扎实推进开展精准招商。围绕“陆海空新”等七大特色产业，扎实开展主题招商，举办海工船舶产业招商推介会、航空航天产业高质量发展合作恳谈会、港口物流招商推介会、乡村振兴产业项目推介会等30场招商活动，形成“条块联动抓招商、全员出击引项目”的良好格局。全年新签约亿元以上产业项目172个，制造业项目占比达85%，项目落地率、开工率同比提高25个百分点和18个百分点。总投资50亿元的国药(丹阳)器械产业园、30亿元的润祥LNG油气物流园等优质项目落地。提升项目质量。突出项目为王，4个省重大产业项目投资超序时109个百分点，178个市重点产业项目完成年度投资计划。总投资160亿元的孚能科技制造基地签约后97天即全面开工，11个月一期工程竣工投产，刷新了“镇江速度”。总投资60亿元的北汽麦格纳新能源汽车项目一期工程顺利竣工，总投资95亿元的蜂巢易创汽车零部件项目进入动力设备调试阶段，总投资50亿元的好未来镇江教育基地运营中心投入运营。深化国家全域旅游示范区建设，句容创成省级首批全域旅游示范区，恒大童世界、魔幻海洋世界等项目序实施，旅游总收入突破千亿元。镇江港吞吐量达3.29亿吨，同比增长114.8%。新增高标准农田面积11.28万亩，10家企业入选农业产业化龙头企业500强。加强园区集聚。镇江经济技术开发区位列全省国家级开发区综合考评第6，镇江高新区通过国家双创升级特色载体验收，丹阳航空航天新材料产业园创成省级特色创新示范园区，镇江国家农业科技园区通过科技部验收，扬中高新区创成国家级高新技术产业化基地，京口工业园区形成百亿级高性能航空及车用铝合金新材料产业集群。丹徒世业洲入选全省体育健康特色小镇。完成工业企业资源集约利用综合评价工作，园区工业亩均销售同比提升7.5%。优化营商环境。面对经济下行压力加大，无论是本土企业还是外地企业，无论是国企业还是外企民企，都很不容易。始终把服务企业作为重中之重，落实减税降费政策，定期组织企业家座谈会、银企对接会等活动，帮助企业争订单、保市场、稳运行，全年降低企业成本110亿元。建立服务企业“一门帮办”制度，帮办代办服务3万余件，镇江供电公司、镇江海关等驻镇单位，简化审批程序、加强过程调度，全力服务企业发展。金融支撑更加力，全省首创政府采购贷，新增上市挂牌企业62家，天奈科技率先在科创板上市;广大金融机构同政府、企业风雨同舟、克难共进，加大信贷投放力度，新增贷款达793亿元，同比增长17.7%，制造业贷款余额占比位居全省第二。 二、过去的一年，我们集聚改革创新的动能，转型升级步伐加快重点改革力推进。深化“放管服”改革，优化业务流程，建立100件高频政务服务事项“一件事一次办”标准体系，办理用时压缩50%。推进工程建设项目审批制度改革，工程项目开工时限压缩45%。实施公共资源交易“不见面”开标项目167个，招投标实现全流程在线操作，开标时间压减60%。高效完成市县政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。深化国企改革，转让清退非主业子公司54家，智慧停车、百姓汇商贸等9家专业化公司正式运营，索普集团完成重大资产重组，太白集团实现资产证券化。创新动能加快培育。实施高新技术企业培育“小升高”行动，认定高新技术企业419家。新增国家级制造业“双创”平台2家，国家级工业设计中心实现“零突破”，豪然喷射、鼎胜新材与省产业技术研究院共建企业联合创新中心。大全集团成为全国质量标杆典型企业，鱼跃医疗制氧机入选全国制造业单项冠军产品。举办高校院所对接活动20场，技术合同成交额达34亿元，同比增长50%，中船动力、镇江船厂入选全省首批成果转化示范企业。培育引进国家级人才11人、省级人才121人、市“金山英才”计划136人，培养引进本科以上人才1.7万人。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦，大力开拓新兴市场，出口保持总体稳定，对“一带一路”沿线国家投资和贸易占比分别达80%和35%。帮办服务21个重点外资项目，制造业实到外资6.5亿美元。对外交流合作不断深入，同美国圣贝纳迪诺市和克利夫兰市、韩国富川市建立友好交流关系，开展与日本津市、美国坦佩市缔结友城关系纪念活动，举办德国曼海姆中国镇江文化周等节庆活动。 三、过去的一年，我们注重内涵提升的实效，城乡功能持续优化重点工程如期推进。保障国家、省重大交通工程和在建续建项目，镇江五峰山长江大桥实现合龙、接线高速主线贯通，连淮扬镇铁路镇江段基本完成主体工程。推进宁镇扬基础设施一体化建设，全面实施宁句城际轨道、南沿江高铁工程。完成长江镇扬河段三期整治工程、长江崩岸应急治理工程，丹金溧漕河“五改三”跨河桥梁等项目稳步推进。人居环境不断提升。推动“城市双修”，完成老北门、剪子巷等14个片区、50万平方米老旧小区改造，实施危房和空斗墙房屋解危7500平方米，打通大市口西南、西北片区瓶颈路段，完成演军巷、仙鹤巷道路微循环改造，西津渡创成国家级城市中央休闲区，获评全国海绵城市优秀试点。完成镇江高铁南站优化提升工程，改善群众乘车体验。升级智能公交系统，新增优化公交线路118条。“互联网+停车”实现全覆盖，新增泊位1.1万个。修复缺损人行道78条、窨井盖8245个，及时消除安全隐患。加强垃圾分类工作，新增垃圾分类投放设施覆盖小区424个。丹阳生活垃圾焚烧发电厂建成投产，解决了“垃圾围城”问题。完成500千伏梦溪输变电工程、上党LNG储配站二期工程建设，大港水厂一期投产运行，新建和改造供水管网116公里、污水管网28.8公里、老旧燃气管道81.3公里。整治农村人居环境，完成144个规划发展村庄生活污水治理任务，改造1.34万户农村无害化卫生户厕;提档升级农村公路120公里，改造农桥26座，丹阳“镜彩农路·丹凤朝阳”获评全省首批农路特色品牌;创成国家卫生镇3个、省级绿美村庄26个;扬中“八位一体”运行维护经验入选全国首批农村公共服务典型案例。管理机制逐步健全。严格落实国务院《政府投资条例》，规范政府投资项目生成机制。优化市区安置房统建统管机制，完善规划设计、用地保障、开发建设等环节。建立综合性收入自求平衡项目申报筛选机制，索普周边生态防护工程等首批36个项目加快实施。构建多部门联合整治机制，深化露天烧烤、电动车违规行驶等专项治理，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市检查。贯彻落实中央部署要求，完成违建别墅清查整治和“大棚房”专项清理整治。生态环境持续改善。把长江大保护摆在突出位置，坚决整改长江经济带生态环境突出问题，完成长江干流岸线清理整治项目94个，长江豚类省级自然保护区问题彻底解决，长江镇江段渔民退捕安置工作基本完成。协同推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展东部和西南片区环境综合整治，钢铁、碳素、水泥行业完成超低排放改造，市区PM2.5平均浓度同比下降11.8%;推进河(湖)长制和河湖“两违三乱”整治，国、省考断面水质全部达标，建成区黑臭水体基本消除。推动绿色发展，新增国家级绿色工厂5家，关停并转化工企业9家，取缔“散乱污”企业909家。实施长江(镇江段)两岸造林绿化工程，完成2260亩生态景观防护林建设。成功举办第四届国际低碳(镇江)大会暨新能源产业主题峰会。丹阳创成国家级节水型社会达标县。加强与三峡集团等央企合作，污水处理提质增效、餐厨废弃物及生活污泥协同处置二期项目落地。智慧城市开局良好。建成一个中心，智慧镇江大数据中心投入运行，完成28个部门57个信息化系统迁移，节约建设运维成本1.2亿元。搭建两个平台，智慧镇江综合运行监管平台和大数据共享交换平台建成运行，为29个部门提供数据共享服务10万次。用好三张网，充分发挥电子政务内网、外网和互联网作用，为数据传输提供技术支撑。建成四个数据库，人口库、法人库、电子证照库和地理空间库投入使用。做好五个整合，完成9个部门机房、12亿条数据、21个应用功能、相关管理人员和建设资金的整合，为智慧城市建设奠定良好基础。 四、过去的一年，我们加大民生改善的力度，治理水平不断提升扶持就业创业。出台促进就业实施意见，落实社保降费、就业补贴、稳岗返还等措施，新增城镇就业7.8万人，城乡零就业家庭保持动态清零。实施“创响镇江”行动，发放创业担保贷款3.1亿元，成功扶持1.34万人创新创业，带动就业6.17万人，句容创成全国返乡农民创业示范市。开展大规模职业技能培训，新增高技能人才1.18万人。加大企业用工监测，开通咨询、调解、导诉“三位一体”的劳动人事争议网上调解平台，全面落实治理拖欠农民工工资任务。完善基本保障。企业退休人员基本养老金实现15连增，基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。入选全国居家和社区养老服务改革试点，街道日间照料中心实现全覆盖，新增护理型床位1300余张。率先建成医保移动支付和医疗机构诊间结算平台，跨省异地联网定点医疗机构达40家。建立医保特药“三定”制度，累计增加抗癌药33种。推进药品带量采购，实施医用耗材全省联盟采购，效降低群众负担。落实“两不愁三保障”，完成574户省级“四类重点对象”危房改造，204个经济薄弱村全部达标，1.1万余户、2万余名建档立卡低收入人口全部脱贫。城乡低保标准提高至每人每月750元，低保、重残人员实现全额代缴城乡居民养老保险费。效化解风险。加大一般公共预算支出压缩力度，统筹各项政府预算资金，综合运用盘活闲置资产、加强省市国企合作等手段，政府隐性债务风险指标控制在合理区间。持续开展“清风行动”和打击“套路贷”专项行动，构建涉众型金融风险监测预警体系，非法集资案件数同比下降17.9%。推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件911起，查扣涉案资金3.6亿元;严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动，公众安全感保持全省前列。开展安全生产隐患大排查大整治，狠抓安全生产执法查处，高危行业企业(园区)安全监管平台实现全覆盖，综合防灾减灾应急救援体系基本建立，事故起数和死亡人数保持“双下降”。建成非诉讼服务中心，矛盾纠纷依法效化解。健全信息预警研判等工作机制，中央、省交办信访件全部办结。优化服务供给。新改扩建学校29所，惠及2.34万名学生;北大培文实验学校落户，苏州外国语镇江分校正式开班办学，新增智慧校园40所，教育督导考核保持全省前列，江苏科技大学荣获国家科技进步特等奖，镇江高职校荣获省技能大赛“十连冠”，与省教育厅签约共同支持江苏大学创建高水平大学。市医疗集团成立并实体化运营，组建8个市级专科专病联盟。开展中医巡诊巡讲224场，受益群众3万人次，新建中医阁142个。与南京医科大学合作共建镇江临床医学院。5个菜市场建成开业。社区工作者职业体系建设全面推行。深入推进军民融合、双拥“八创”工作，举办“镇江最美退役军人”评选活动，建成市县镇村四级退役军人服务保障体系。省级村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，2个社区科普体验馆建成并正式开放。《镇江通史》启动编撰，地方史馆和方志馆正式开馆，李公朴故居完成修缮并对外开放。举办长江国际音乐节、金山文化旅游节等活动。丹阳创成全国青少年校园足球试点县，镇江籍运动员在亚洲击剑锦标赛等重大赛事上屡创佳绩。司法行政、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。2019年是习近平总书记视察镇江五周年。五年来，全市上下始终牢记总书记“镇江很前途”的殷切期望，自觉践行新发展理念，同心同德、砥砺奋进，“强富美高”新镇江建设取得阶段性成效，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结奋进、真抓实干的结果。老领导老同志心系发展、奉献余热，为政府工作提出宝贵建议，让我们倍加感动;各级干部困难面前不畏惧、不气馁，善于寻找办法，勇于突破困境，让我们倍感振奋;广大企业家直面挑战压力，坚守主业、负重前行，让我们倍受鼓舞;全市人民群众始终与政府站在一起，心连心、肩并肩，不断为我们鼓劲加油，让我们倍增信心。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友，表示衷心的感谢!向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位拼搏奉献的全市人民，致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，对照市八届人大三次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但的经济指标增幅与预期距离。这既宏观经济下行压力加大的影响，也反映出我们工作还存在不足。我们清醒认识到，发展不充分仍是最大的实际，总量不够大、质量不够高、企业不够强、群众不够富仍是客观现实;制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境待优化，创新体系仍需完善，生态环境、安全生产基础还较为薄弱，公共服务供给与人民群众期盼仍差距，转变政府职能、创新社会治理还需下大力气。对此，我们将直面问题，采取力措施，努力改进解决。2020年再出发征程任重道远2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新镇江建设再出发的起步之年。综观国内外形势，风险与机遇同在，挑战与发展并存。一方面，困难和风险增多，世界大变局加速演变，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点增多;国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。另一方面，更多的机遇窗口正在打开，长三角一体化、“一带一路”、长江经济带等国家战略叠加效应加速显现，深化改革、扩大开放、自主创新的活力加快释放。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，奋发进取、攻坚克难，就一定能把外部压力转化为内生动力，就一定能把发展机遇转化为发展优势，就一定能奋力开辟高质量发展新境界。 一、明确一个总体要求按照市委七届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委省政府以及市委的决策部署，坚持稳中求进、保持定力、夯实基础、求真务实，深化改革开放，抢抓发展机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，书写好“镇江很前途”新答卷。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重2.55%，新增城镇就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成安全、环保约束性指标。 二、确保两个圆满收官全面建成小康社会是向人民作出的庄严承诺，“十三五”规划目标是必须完成的硬任务。镇江作为苏南城市，要以迎大考、受检阅的良好状态，聚焦短板、攻坚克难，确保向全市人民交出满意答卷，为“十四五”和基本现代化开好局、起好步打下坚实基础。不能延续过去的老路，必须体现高质量要求。发展理念是发展行动的先导。自觉把新发展理念作为引领发展的指挥棒，决不能再回到以GDP增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。不能满足于数据指标，必须注重群众获得感。群众感受比评价指标更发言权，人民认可比统计数字更具说服力。始终坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦医疗、教育、养老、住房、出行等群众关切的重点领域，提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务，全面提高小康成色，全力提升发展温度，确保各项工作得到人民认可，经得起历史检验。不能停留在基本达标，必须立足高水平追求。追求高水平必须坚持高标准，各项指标不能停留在基本达标“过得去”，而要坚持苏南标准、苏南定位，瞄准领先达标“过得硬”，特别是产业转型、科技创新、安全环保等工作，必须加压奋进、敢于争先，不断夯实高质量发展基础。在跑好全面建成小康社会“最后一公里”的同时，积极探索开启基本现代化建设新征程这篇大文章。 三、打赢三大攻坚战坚持问题导向，科学施策、精准发力，确保如期完成目标任务。高质量完成脱贫攻坚任务。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点加强对已脱贫人口特别是边缘户的动态监测，综合运用扶贫基金、社会救助、就业促进等政策，及时做好因病、因残致贫返贫人口的帮扶，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固脱贫成效，总结推广结对帮扶、产业帮扶、项目帮扶等经验做法，做到过渡期摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，逐步形成稳定脱贫的长效机制。系统化推进污染防治攻坚。针对污染源头和突出环境问题，不讲条件、狠抓落实，完成中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带问题整改和长江干流岸线清理整治项目。治气突出源头治理。持续推进挥发性机物深度治理，严控施工扬尘、机动车尾气和重点工业企业污染排放，控制煤炭消耗总量，努力实现PM2.5和臭氧“双控双降”。治水突出全域联动。从严落实河(湖)长制，深化生态河湖行动计划，大力整治岸线码头、船舶污染，严控农业面源污染，严防工业污水超标排放，健全黑臭河道整治长效管理机制。治土突出防控修复。建立污染地块清单，推进土壤污染修复试点，加大农膜和农村生活垃圾污染治理，提升危险废物监管和利用处置能力，促进土壤资源永续利用。增加生态供给。全面完成长江两岸造林绿化任务，打造“一带多点绿美长廊”，推进长江经济带10公里范围内露天矿山生态修复，完成连淮扬镇铁路镇江段沿线绿化及环境整治工程。持续推进主城区“一山一景”改造，研究编制五州山片区总体规划;加强公益林、自然保护地、自然湿地管理，林木覆盖率达到25.4%，自然湿地保护率达到56.5%。全方位防范化解重大风险。增强忧患意识，树立底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全地方政府债务常态监测机制，落实压减一般性支出、统筹政府预算资金、盘活闲置资产、加快市场化转型等措施，确保政府性债务总量下降、结构优化。深化“破圈解链”，更大力度防范处置各类金融风险，打造良好金融生态。认真贯彻执行安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，深入开展安全风险隐患大排查大整治，实施“互联网+安全监管+应急调度”，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平。推动风险防控四项机制落地见效，坚决防范公共安全、网络安全等各领域重大风险。 四、实现四个新突破1.在振兴实体经济上实现新突破。开展“实体经济提振年”活动，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜，加快构建现代产业体系。强化重大项目支撑。坚持项目引领、增量带动，压实各地责任，营造比学赶超的浓厚氛围。选好选优项目，发挥产业招商地图和产业引导基金作用，精心组织重点城市“镇江周”活动，加大一线招商人员激励力度，新签约亿元以上产业项目180个，力争招引一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的旗舰型项目。高效推动项目，加强项目全生命周期管理，优化环评、安评、审图等审批服务，强化土地、资金等要素保障，签约项目注册率达到50%;完善重大项目挂钩、推进、考核等机制，加快建设壹度光电半导体封装等196个重点产业项目，当年完成产业投资530亿元;聚焦“三化一补两提升”，实施大规模技术改造，完成重点技改投资项目40个，增强企业竞争力。提升产业发展水平。围绕“集聚资源、布局产业”，重点抓好产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”。构建产业链，着力打造高端装备、新材料、新能源汽车、生物医药等先进制造业集群，高端装备制造和新材料产业主营收入占比达到37%;出台新一轮开发园区总体发展规划，推动载体整合优化，支持镇江高新区建设国家创新型特色园区。加快推进“两化融合”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，培育星级上云企业100家。嵌入创新链，主动融入上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区，积极对接省产业技术研究院，推进企业联合创新中心等平台建设，打造船舶海工、高性能合金材料等成果产业化基地，新认定高新技术企业300家。发挥驻镇高校作用，推动校企对接、校地合作，把学科优势转化为产业优势。集聚人才链，编制重点产业链人才规划，加强创业园区、孵化基地、信息交流等人才平台建设;支持应用型大学建设，培养应用型人才，新增高层次产业领军人才100名、高技能人才3000名。叠加资本链，吸引更多创投资本、基金入驻，推动长三角资本市场服务基地镇江分中心实体化运作，加快拟上市企业培育，新增挂牌上市企业15家;鼓励上市企业引入战略投资者，通过定向增发、资产收购等方式开展并购重组，做大做强资本市场“镇江板块”。着力壮大民营经济。实施促进民营经济高质量发展行动计划，围绕先进制造业、现代服务业和现代农业选优培强一批重点企业，研究制定专项扶持政策，培育更多专精特新“小巨人”和行业单项冠军企业。健全支持民营经济发展的法治环境，完善执法司法对民营企业的平等保护机制，依法严厉打击侵害民营企业违法犯罪活动;实施最严格的知识产权保护，切实维护民营企业合法权益。持续优化服务保障，建设项目施工许可、用电报装、不动产交易登记等办理时限低于全省平均水平;搭建企业与人力资源机构对接平台，加快培育企业急需技能人才;引导金融机构增加对制造业企业中长期融资，积极运作市级风险补偿资金池，完善小微企业周转贷制度，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。2.在深化改革开放上实现新突破。主动适应全球化发展新趋势，以深化改革应对风险挑战，以全面开放推动高质量发展。深化重点领域改革。推进国企业混合所制改革，推动从“管资产”转向“管资本”，提高国资产证券化水平，加快市属产业集团市场化转型，探索推行职业经理人制度，实行激励和考核市场化。深化“三医联动”改革，整合公立医院医疗资源，加快县域医共体建设，提高医保基金使用效率，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹制度。深化集团化办学，推进教师“县管校聘”和职称制度改革，清理规范与中小学教育教学无关事项，减轻中小学教师负担。完成生产经营类事业单位改革。稳妥推进农村“三块地”改革，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，促进城乡融合发展。融入区域一体发展。抢抓长三角区域一体化战略机遇，主动对接上海“五个中心”建设，出台镇江实施方案，打造转型发展创新区和先进制造业基地。推动产业协同一体化，积极承接上海非核心功能疏解，吸引电气重型机械装备、航天工业等先进制造业项目落户，推动上下游企业协作，探索推进与上海、南京共建产业园区。推动科技创新一体化，融入G42沪宁沿线人才创新走廊，加强与长三角高校院所合作，建设一批科创孵化基地。推动基础设施一体化，加快推进宁句城际轨道、南沿江城际铁路等项目建设，做好312国道宁镇段快速化、镇扬二通道、镇杭高速铁路、243省道快速化改造、丹金高速公路等前期研究。推动公共服务一体化，加强与南师大附校等重点学校对接，引进优质教育资源办分校，推进电子健康档案跨区域调阅，实现与浙江异地就医门诊费用直接结算。推动社会治理一体化，加强固废危废、大气污染、森林防火、重大灾害等联防联控机制，成立长三角警务大数据分中心，加快实现基础数据库信息互通。加快全面开放合作。以开放促进投资，落实《外商投资法》，加大投资促进力度，鼓励在镇外企增资扩股、转型升级，推进北汽麦格纳、金斯瑞等外资项目，战略性新兴产业外资占比超过60%。建立企业“走出去”联盟，支持企业对外直接投资、跨境并购，在全球范围内配置资源，扩大“一带一路”沿线国家贸易比重。以开放优化环境，搭建政府与外商投资企业、口岸单位与企业沟通交流平台，加大自由贸易协定惠企政策推广，深化国际贸易“单一窗口”建设，强化口岸收费目录清单管理，提高国际贸易便利化水平。以开放增进交流，放大“赛珍珠”“东盟文化之旅”等品牌影响力，积极发展国际友城关系，深化国际交往，提升城市国际化水平。效激活消费潜力。以旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业为重点，完善鼓励支持政策，打造支撑经济发展新增长点。开展“文化旅游品质提升年”活动，推进国家全域旅游示范区建设，整体开发运营“三山”景区和西津渡景区，加快世业洲健康岛建设，魔幻海洋世界景区正式开业;高水平办好第五届国际道教论坛，展示城市形象;举办金山文化艺术节、长江国际音乐节等活动，不断增强远程号召力。完成编制大运河镇江段文化保护传承利用规划，推进大运河镇江段国家文化公园试点建设，发展沿线文化旅游产业，彰显运河之美。加快发展夜间经济，发挥苏宁、万达等商圈优势，打造夜间消费场景和集聚区。培育镇江原创品牌，强化“老字号”传承保护、创新发展，提升产品和服务标准。引导社会资本参与养老事业，深化医养融合，加强老年人文体等生活设施建设。拓展数字电影、动漫游戏等数字内容，支持创意设计、网络文学等新兴文化业态发展。3.在城乡融合发展上实现新突破。坚持统筹兼顾、优势互补，优化空间布局，提升城乡发展品质。坚持规划统筹引领。认真做好“十四五”规划编制工作，高质量编制完成国土空间总体规划、交通运输发展规划、村镇规划等发展规划，合理划定“三区三线”，明确城市战略定位、发展方向和形态空间，建成国土空间基础信息平台，形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。坚持无规划不开发，一切建设行为符合规划要求、服从规划安排。建立闲置土地盘活利用综合管理平台，整合低效土地资源，试点“标准地+承诺制”供地方式，开展工业用地回购、收储和转让，盘活存量土地。加强基础设施建设。以“枢纽、通道、港口”为重点，推动重大项目建设。建成连淮扬镇铁路镇江段，加快推进镇江五峰山长江大桥接线高速、大路通用机场二期等工程建设。完善“铁公水”集疏运体系，推进大港20万吨级深水码头前期工作，重点企业铁水运输比例达到50%。推进新孟河延伸拓浚、镇江新区长江堤防提升工程，加强河湖水系连通，提升防洪排涝功能。新建丹徒世业洲LNG站、镇江新区姚桥燃气高中压调压计量站。基本完成金西水厂深度处理改造工程。丹徒污水处理厂二期投入使用，推进污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，基本实现建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理。提升宜居功能品质。深化“城市双修”，完成老旧小区三年改造任务，配套完善停车场、养老、助餐等公共服务设施，建立后续长效管理机制。改造1万平方米街巷，整治10个积水区，修缮直管公房7000平方米。完善市区骨干路网，对山门口街、仁章路片区，新马路、义士路片区以及行政服务中心周边，实行道路单向通行微循环，打通双井路北段、茶砚山路中段等断头路、瓶颈路，提升整体通行效率。加强精细管理，加快垃圾分类设施建设，协调好前端、中端、后端各环节关系，完善收运处理体系;深化占道经营、户外广告、渣土车运输等专项整治，提升市容市貌。高标准通过全国文明城市复审。建设智慧镇江，加快“两网一端”建设，推进政务服务“一网通办”，构建一体化在线政务服务平台;推进城市运行“一网统管”，优化城市综合运行监管平台，建成5G基站6000个，5G产业应用同步推进;优化移动终端便民服务，在线功能达到60个。推动房地产健康发展，落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，统筹市区经营性用地，实行集中收储上市、序连片开发。全面加强房屋建设和精装质量管控，优化商品住房供给，提升住宅品质，更好满足群众住房需求。扎实推进乡村振兴。壮大特色产业，推进农业结构调整，做优做强高效园艺、特种养殖等特色产业，培育高效生态农业示范基地15个，打造“一村一品”升级版;加快现代农业产业园区建设，新建高标准农田3万亩，新增省级示范家庭农场28家;稳定粮食产量和地产蔬菜供应，优化完善肉菜追溯体系功能;加快恢复生猪生产，扎实推进市区畜禽综合屠宰场、病死动物无害化处理厂建设。美化乡村环境，完成“四清一治一改”和农村人居环境整治三年行动目标任务，推进农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”和农业废弃物治理，试点实施乡村公共空间治理，完成“两沿”可视范围散坟整治工作，新增91个美丽宜居村庄，培育10个市级特色田园乡村。补好短板弱项，统筹推进农村公共服务体系建设，促进义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务城乡同质;推动城乡基础设施互联互通，实施通村组硬化路建设，实现行政村双车道四级公路全覆盖;推动新一轮农村电网改造升级，巩固提升农村饮用水安全水平，让乡村生活更加美好。4.在保障改善民生上实现新突破。精准对接群众需求，尽力而为、量力而行，不断提高人民群众的认可度、满意度。就业创业更稳定。把稳就业摆在更加重要的位置，落实稳岗返还、职业能力提升补贴等政策，组织开展创业创新大赛、创业项目展示推介等活动，为创业者畅通项目与资金、技术、市场对接渠道，扶持大众创业5000人，创业带动就业3.5万人。推进职业技能提升行动，推行企业新型学徒制，全年开展职业技能补贴培训6.2万人次。深入实施校地合作引才计划和“万名高校毕业生留镇行动”，培养引进本科以上人才1.6万人。民生供给更优质。加大学前教育供给，新改扩建幼儿园8所;推进义务教育学校标准化，完成“三大工程、八校联动”，基本消除大班额;启动省丹中、省句中、丹阳吕叔湘中学易地新建工程，支持镇江一中和镇江中学创建高品质示范高中、江苏大学和江苏科技大学创建高水平大学。深化健康镇江行动，加强8个重点特色专科培育和省市级临床重点专科建设，推进互联网医院建设。支持中医药传承发展，完善中医药服务体系。建设遗体器官捐献者纪念园。创成国家公共文化服务体系示范区。挖掘沈括、苏颂等历史名人资源，加强名人故居保护利用。实施非遗代表性传承人“四个一”扶持计划，加大非遗宣传推广。加强食品安全工作，创建食品安全示范城市。创成2个省级卫生镇，省级卫生村覆盖率达到60%。基础保障更健全。全面实施全民参保计划，落实城乡居民基础养老金正常调节机制，推动待遇水平与经济发展同步提高。推进企业养老保险和工伤保险省级统筹，将新增国家谈判药品纳入基本医疗保险报销范围。全面落实残疾人“两项补贴”政策，逐步提高康复医疗项目医保支付比例，加快精神卫生福利机构和精神障碍康复社区服务点建设。探索建立长期护理保险制度。社会治理更完善。坚持系统治理，加强网格化服务，基本建成网格员队伍系统化管理、专业化培养、职业化发展体系;发挥社会组织和行业协会商会作用，探索商会承办专项工作。坚持依法治理，推进公正司法、社会普法、公民守法，通过“七五”普法考核验收;启动新一轮双拥模范城创建工作，加强退役军人服务管理。坚持源头治理，优化“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访处置模式，健全社会心理服务体系，推广“1539”信访工作法，效化解矛盾纠纷;深化平安镇江创建，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤，为人民群众创造安居乐业、安定序的良好环境。今年，将努力办好事关民生福祉的10项实事。1.完成市区50万平方米老旧小区改造。2.改造谷阳路铁路桥，开工建设谷阳路拓宽改造工程;建设环山路、宜城大道、周湾路下穿京沪高铁道口;建成镇江东站综合交通枢纽。3.开通市区至丹阳、句容、扬中三个辖市直达公交;新辟优化市区公交线路20条，新购新能源公交车190辆;新增停车泊位1万个。4.实施医疗保险全覆盖行动计划，新增参保人员10万人。扩大按病种付费范围，市区二级以上定点医院按病种付费种类达到220种。5.普及急救知识和应急救护培训，在20个人员密集的公共场所配备自动体外除颤器等急救设备;将水痘疫苗纳入地方免疫规划，为适龄儿童免费接种水痘疫苗。6.新建江苏大学附属学校，建成智慧校园40所。7.新建30家标准化社区居家养老服务中心，为全市2000户60周岁以上特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，实现全市80周岁以上老年人政府购买居家养老上门服务全覆盖。8.加强城区犬类管理，启动犬类管理立法。9.推进老旧多层住宅加装电梯，对符合加装条件的做到“愿改能改尽改”。10.建成西口门滨江体育公园，新建体育小公园5个、多功能运动场10个、笼式足球场6个、健身路径80条。政府自身建设守初心更当不辱使命党的十九届四中全会明确，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们将坚决把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步转变治理理念、改进治理方式、提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。心无旁骛抓发展。坚持发展第一要务不动摇，保持敢干的锐气，健全正向激励和容错纠错机制，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，激发改革创新内生动力;浓厚想干的氛围，倡导狠抓落实、干则必成的导向，绝不上推下卸、左推右挡，绝不空喊口号、行动迟缓，一步一个脚印，积小胜为大胜;锤炼会干的本领，坚定不移贯彻新发展理念，针对关键发力，严格闭环管理，把纸上写的、会上定的变成具体行动，创造新的成绩，拼出新的局面。心中责敢担当。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。始终保持敢为人先、敢闯敢试的创业激情，拿出舍我其谁、当仁不让的气概，面对外界杂音保持定力、勇往直前，面对急难险重义无反顾、身先士卒，面对关键时刻豁得出来、顶得上去，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全力以赴打好主动战、攻坚战、持久战，以干在实处、走在前列的奋斗姿态推动高质量发展。心系人民善作为。民心是最大的政治，我们一切的工作是让人民满意、让人民检验。人民对城市充满感情，我们更要对人民满腔热情;人民对我们给予厚望，我们更要不负众望。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民群众想在一起、干在一起，善于从小事着手，从细节入手，深入基层了解群众所需所盼，不摆花架、不掺水分，真正把民生实事办到群众心坎上，让发展指标更多“幸福指数”，让发展质量更高“民生含量”。心怀敬畏重清廉。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督，坚决贯彻市人大及常委会决议决定，将法治思维和法治意识融入政府工作全过程全领域，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设，严格规范公正文明执法。健全重大事项决策机制，高质量完成人大议案、代表建议和政协提案，支持和推动地方立法。落实全面从严治党要求，抓好反腐倡廉工作，加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代给了我们机遇和挑战，人民给了我们信任和重托，组织给了我们岗位和舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在镇江大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，书写“镇江很前途”的新篇章!查看2021年镇江市人民政府工作报告（全文）请收藏本页

  2025-07-08

• 【镇江招商】2020年镇江市政府工作报告

  2020年1月10日在市第八届人民代表大会第四次会议上市长张叶飞各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员提出意见。2019年高质量发展迈出坚实步伐过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定高质量发展信心，落实高质量发展要求，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4200亿元，增长6.1%；一般公共预算收入306.9亿元，增长1.8%；社会消费品零售总额1430亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入达5.27万元、2.67万元，分别增长7.8%和8.3%；城镇登记失业率1.75%；完成省下达的节能减排约束性指标。 一、过去的一年，我们保持狠抓项目的定力，产业强市扎实推进开展精准招商。围绕“陆海空新”等七大特色产业，扎实开展主题招商，举办海工船舶产业招商推介会、航空航天产业高质量发展合作恳谈会、港口物流招商推介会、乡村振兴产业项目推介会等30场招商活动，形成“条块联动抓招商、全员出击引项目”的良好格局。全年新签约亿元以上产业项目172个，制造业项目占比达85%，项目落地率、开工率同比提高25个百分点和18个百分点。总投资50亿元的国药（丹阳）器械产业园、30亿元的润祥LNG油气物流园等优质项目落地。提升项目质量。突出项目为王，4个省重大产业项目投资超序时109个百分点，178个市重点产业项目完成年度投资计划。总投资160亿元的孚能科技制造基地签约后97天即全面开工，11个月一期工程竣工投产，刷新了“镇江速度”。总投资60亿元的北汽麦格纳新能源汽车项目一期工程顺利竣工，总投资95亿元的蜂巢易创汽车零部件项目进入动力设备调试阶段，总投资50亿元的好未来镇江教育基地运营中心投入运营。深化国家全域旅游示范区建设，句容创成省级首批全域旅游示范区，恒大童世界、魔幻海洋世界等项目有序实施，旅游总收入突破千亿元。镇江港吞吐量达3.29亿吨，同比增长114.8%。新增高标准农田面积11.28万亩，10家企业入选农业产业化龙头企业500强。加强园区集聚。镇江经济技术开发区位列全省国家级开发区综合考评第6，镇江高新区通过国家双创升级特色载体验收，丹阳航空航天新材料产业园创成省级特色创新示范园区，镇江国家农业科技园区通过科技部验收，扬中高新区创成国家级高新技术产业化基地，京口工业园区形成百亿级高性能航空及车用铝合金新材料产业集群。丹徒世业洲入选全省体育健康特色小镇。完成工业企业资源集约利用综合评价工作，园区工业亩均销售同比提升7.5%。优化营商环境。面对经济下行压力加大，无论是本土企业还是外地企业，无论是国有企业还是外企民企，都很不容易。始终把服务企业作为重中之重，落实减税降费政策，定期组织企业家座谈会、银企对接会等活动，帮助企业争订单、保市场、稳运行，全年降低企业成本110亿元。建立服务企业“一门帮办”制度，帮办代办服务3万余件，镇江供电公司、镇江海关等驻镇单位，简化审批程序、加强过程调度，全力服务企业发展。金融支撑更加有力，全省首创政府采购贷，新增上市挂牌企业62家，天奈科技率先在科创板上市；广大金融机构同政府、企业风雨同舟、克难共进，加大信贷投放力度，新增贷款达793亿元，同比增长17.7%，制造业贷款余额占比位居全省第二。 二、过去的一年，我们集聚改革创新的动能，转型升级步伐加快重点改革有力推进。深化“放管服”改革，优化业务流程，建立100件高频政务服务事项“一件事一次办”标准体系，办理用时压缩50%。推进工程建设项目审批制度改革，工程项目开工时限压缩45%。实施公共资源交易“不见面”开标项目167个，招投标实现全流程在线操作，开标时间压减60%。高效完成市县政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。深化国企改革，转让清退非主业子公司54家，智慧停车、百姓汇商贸等9家专业化公司正式运营，索普集团完成重大资产重组，太白集团实现资产证券化。创新动能加快培育。实施高新技术企业培育“小升高”行动，认定高新技术企业419家。新增国家级制造业“双创”平台2家，国家级工业设计中心实现“零突破”，豪然喷射、鼎胜新材与省产业技术研究院共建企业联合创新中心。大全集团成为全国质量标杆典型企业，鱼跃医疗制氧机入选全国制造业单项冠军产品。举办高校院所对接活动20场，技术合同成交额达34亿元，同比增长50%，中船动力、镇江船厂入选全省首批成果转化示范企业。培育引进国家级人才11人、省级人才121人、市“金山英才”计划136人，培养引进本科以上人才1.7万人。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦，大力开拓新兴市场，出口保持总体稳定，对“一带一路”沿线国家投资和贸易占比分别达80%和35%。帮办服务21个重点外资项目，制造业实到外资6.5亿美元。对外交流合作不断深入，同美国圣贝纳迪诺市和克利夫兰市、韩国富川市建立友好交流关系，开展与日本津市、美国坦佩市缔结友城关系纪念活动，举办德国曼海姆中国镇江文化周等节庆活动。 三、过去的一年，我们注重内涵提升的实效，城乡功能持续优化重点工程如期推进。保障国家、省重大交通工程和在建续建项目，镇江五峰山长江大桥实现合龙、接线高速主线贯通，连淮扬镇铁路镇江段基本完成主体工程。推进宁镇扬基础设施一体化建设，全面实施宁句城际轨道、南沿江高铁工程。完成长江镇扬河段三期整治工程、长江崩岸应急治理工程，丹金溧漕河“五改三”跨河桥梁等项目稳步推进。人居环境不断提升。推动“城市双修”，完成老北门、剪子巷等14个片区、50万平方米老旧小区改造，实施危房和空斗墙房屋解危7500平方米，打通大市口西南、西北片区瓶颈路段，完成演军巷、仙鹤巷道路微循环改造，西津渡创成国家级城市中央休闲区，获评全国海绵城市优秀试点。完成镇江高铁南站优化提升工程，改善群众乘车体验。升级智能公交系统，新增优化公交线路118条。“互联网+停车”实现全覆盖，新增泊位1.1万个。修复缺损人行道78条、窨井盖8245个，及时消除安全隐患。加强垃圾分类工作，新增垃圾分类投放设施覆盖小区424个。丹阳生活垃圾焚烧发电厂建成投产，解决了“垃圾围城”问题。完成500千伏梦溪输变电工程、上党LNG储配站二期工程建设，大港水厂一期投产运行，新建和改造供水管网116公里、污水管网28.8公里、老旧燃气管道81.3公里。整治农村人居环境，完成144个规划发展村庄生活污水治理任务，改造1.34万户农村无害化卫生户厕；提档升级农村公路120公里，改造农桥26座，丹阳“镜彩农路·丹凤朝阳”获评全省首批农路特色品牌；创成国家卫生镇3个、省级绿美村庄26个；扬中“八位一体”运行维护经验入选全国首批农村公共服务典型案例。管理机制逐步健全。严格落实国务院《政府投资条例》，规范政府投资项目生成机制。优化市区安置房统建统管机制，完善规划设计、用地保障、开发建设等环节。建立综合性收入自求平衡项目申报筛选机制，索普周边生态防护工程等首批36个项目加快实施。构建多部门联合整治机制，深化露天烧烤、电动车违规行驶等专项治理，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市检查。贯彻落实中央部署要求，完成违建别墅清查整治和“大棚房”专项清理整治。生态环境持续改善。把长江大保护摆在突出位置，坚决整改长江经济带生态环境突出问题，完成长江干流岸线清理整治项目94个，长江豚类省级自然保护区问题彻底解决，长江镇江段渔民退捕安置工作基本完成。协同推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展东部和西南片区环境综合整治，钢铁、碳素、水泥行业完成超低排放改造，市区PM2.5平均浓度同比下降11.8%；推进河（湖）长制和河湖“两违三乱”整治，国、省考断面水质全部达标，建成区黑臭水体基本消除。推动绿色发展，新增国家级绿色工厂5家，关停并转化工企业9家，取缔“散乱污”企业909家。实施长江（镇江段）两岸造林绿化工程，完成2260亩生态景观防护林建设。成功举办第四届国际低碳（镇江）大会暨新能源产业主题峰会。丹阳创成国家级节水型社会达标县。加强与三峡集团等央企合作，污水处理提质增效、餐厨废弃物及生活污泥协同处置二期项目落地。智慧城市开局良好。建成一个中心，智慧镇江大数据中心投入运行，完成28个部门57个信息化系统迁移，节约建设运维成本1.2亿元。搭建两个平台，智慧镇江综合运行监管平台和大数据共享交换平台建成运行，为29个部门提供数据共享服务10万次。用好三张网，充分发挥电子政务内网、外网和互联网作用，为数据传输提供技术支撑。建成四个数据库，人口库、法人库、电子证照库和地理空间库投入使用。做好五个整合，完成9个部门机房、12亿条数据、21个应用功能、相关管理人员和建设资金的整合，为智慧城市建设奠定良好基础。 四、过去的一年，我们加大民生改善的力度，治理水平不断提升扶持就业创业。出台促进就业实施意见，落实社保降费、就业补贴、稳岗返还等措施，新增城镇就业7.8万人，城乡零就业家庭保持动态清零。实施“创响镇江”行动，发放创业担保贷款3.1亿元，成功扶持1.34万人创新创业，带动就业6.17万人，句容创成全国返乡农民创业示范市。开展大规模职业技能培训，新增高技能人才1.18万人。加大企业用工监测，开通咨询、调解、导诉“三位一体”的劳动人事争议网上调解平台，全面落实治理拖欠农民工工资任务。完善基本保障。企业退休人员基本养老金实现15连增，基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。入选全国居家和社区养老服务改革试点，街道日间照料中心实现全覆盖，新增护理型床位1300余张。率先建成医保移动支付和医疗机构诊间结算平台，跨省异地联网定点医疗机构达40家。建立医保特药“三定”制度，累计增加抗癌药33种。推进药品带量采购，实施医用耗材全省联盟采购，有效降低群众负担。落实“两不愁三保障”，完成574户省级“四类重点对象”危房改造，204个经济薄弱村全部达标，1.1万余户、2万余名建档立卡低收入人口全部脱贫。城乡低保标准提高至每人每月750元，低保、重残人员实现全额代缴城乡居民养老保险费。有效化解风险。加大一般公共预算支出压缩力度，统筹各项政府预算资金，综合运用盘活闲置资产、加强省市国企合作等手段，政府隐性债务风险指标控制在合理区间。持续开展“清风行动”和打击“套路贷”专项行动，构建涉众型金融风险监测预警体系，非法集资案件数同比下降17.9%。推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件911起，查扣涉案资金3.6亿元；严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动，公众安全感保持全省前列。开展安全生产隐患大排查大整治，狠抓安全生产执法查处，高危行业企业（园区）安全监管平台实现全覆盖，综合防灾减灾应急救援体系基本建立，事故起数和死亡人数保持“双下降”。建成非诉讼服务中心，矛盾纠纷依法有效化解。健全信息预警研判等工作机制，中央、省交办信访件全部办结。优化服务供给。新改扩建学校29所，惠及2.34万名学生；北大培文实验学校落户，苏州外国语镇江分校正式开班办学，新增智慧校园40所，教育督导考核保持全省前列，江苏科技大学荣获国家科技进步特等奖，镇江高职校荣获省技能大赛“十连冠”，与省教育厅签约共同支持江苏大学创建高水平大学。市医疗集团成立并实体化运营，组建8个市级专科专病联盟。开展中医巡诊巡讲224场，受益群众3万人次，新建中医阁142个。与南京医科大学合作共建镇江临床医学院。5个菜市场建成开业。社区工作者职业体系建设全面推行。深入推进军民融合、双拥“八创”工作，举办“镇江最美退役军人”评选活动，建成市县镇村四级退役军人服务保障体系。省级村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖，2个社区科普体验馆建成并正式开放。《镇江通史》启动编撰，地方史馆和方志馆正式开馆，李公朴故居完成修缮并对外开放。举办长江国际音乐节、金山文化旅游节等活动。丹阳创成全国青少年校园足球试点县，镇江籍运动员在亚洲击剑锦标赛等重大赛事上屡创佳绩。司法行政、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。2019年是习近平总书记视察镇江五周年。五年来，全市上下始终牢记总书记“镇江很有前途”的殷切期望，自觉践行新发展理念，同心同德、砥砺奋进，“强富美高”新镇江建设取得阶段性成效，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结奋进、真抓实干的结果。老领导老同志心系发展、奉献余热，为政府工作提出宝贵建议，让我们倍加感动；各级干部困难面前不畏惧、不气馁，善于寻找办法，勇于突破困境，让我们倍感振奋；广大企业家直面挑战压力，坚守主业、负重前行，让我们倍受鼓舞；全市人民群众始终与政府站在一起，心连心、肩并肩，不断为我们鼓劲加油，让我们倍增信心。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友，表示衷心的感谢！向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位拼搏奉献的全市人民，致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，对照市八届人大三次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但有的经济指标增幅与预期有距离。这既有宏观经济下行压力加大的影响，也反映出我们工作还存在不足。我们清醒认识到，发展不充分仍是最大的实际，总量不够大、质量不够高、企业不够强、群众不够富仍是客观现实；制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境有待优化，创新体系仍需完善，生态环境、安全生产基础还较为薄弱，公共服务供给与人民群众期盼仍有差距，转变政府职能、创新社会治理还需下大力气。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。2020年再出发征程任重道远2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新镇江建设再出发的起步之年。综观国内外形势，风险与机遇同在，挑战与发展并存。一方面，困难和风险增多，世界大变局加速演变，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点增多；国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。另一方面，更多的机遇窗口正在打开，长三角一体化、“一带一路”、长江经济带等国家战略叠加效应加速显现，深化改革、扩大开放、自主创新的活力加快释放。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，奋发进取、攻坚克难，就一定能把外部压力转化为内生动力，就一定能把发展机遇转化为发展优势，就一定能奋力开辟高质量发展新境界。 一、明确一个总体要求按照市委七届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委省政府以及市委的决策部署，坚持稳中求进、保持定力、夯实基础、求真务实，深化改革开放，抢抓发展机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，书写好“镇江很有前途”新答卷。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重2.55%，新增城镇就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成安全、环保约束性指标。 二、确保两个圆满收官全面建成小康社会是向人民作出的庄严承诺，“十三五”规划目标是必须完成的硬任务。镇江作为苏南城市，要以迎大考、受检阅的良好状态，聚焦短板、攻坚克难，确保向全市人民交出满意答卷，为“十四五”和基本现代化开好局、起好步打下坚实基础。不能延续过去的老路，必须体现高质量要求。发展理念是发展行动的先导。自觉把新发展理念作为引领发展的指挥棒，决不能再回到以GDP增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。不能满足于数据指标，必须注重群众获得感。群众感受比评价指标更有发言权，人民认可比统计数字更具说服力。始终坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦医疗、教育、养老、住房、出行等群众关切的重点领域，提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务，全面提高小康成色，全力提升发展温度，确保各项工作得到人民认可，经得起历史检验。不能停留在基本达标，必须立足高水平追求。追求高水平必须坚持高标准，各项指标不能停留在基本达标“过得去”，而要坚持苏南标准、苏南定位，瞄准领先达标“过得硬”，特别是产业转型、科技创新、安全环保等工作，必须加压奋进、敢于争先，不断夯实高质量发展基础。在跑好全面建成小康社会“最后一公里”的同时，积极探索开启基本现代化建设新征程这篇大文章。 三、打赢三大攻坚战坚持问题导向，科学施策、精准发力，确保如期完成目标任务。高质量完成脱贫攻坚任务。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点加强对已脱贫人口特别是边缘户的动态监测，综合运用扶贫基金、社会救助、就业促进等政策，及时做好因病、因残致贫返贫人口的帮扶，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固脱贫成效，总结推广结对帮扶、产业帮扶、项目帮扶等经验做法，做到过渡期摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，逐步形成稳定脱贫的长效机制。系统化推进污染防治攻坚。针对污染源头和突出环境问题，不讲条件、狠抓落实，完成中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带问题整改和长江干流岸线清理整治项目。治气突出源头治理。持续推进挥发性有机物深度治理，严控施工扬尘、机动车尾气和重点工业企业污染排放，控制煤炭消耗总量，努力实现PM2.5和臭氧“双控双降”。治水突出全域联动。从严落实河（湖）长制，深化生态河湖行动计划，大力整治岸线码头、船舶污染，严控农业面源污染，严防工业污水超标排放，健全黑臭河道整治长效管理机制。治土突出防控修复。建立污染地块清单，推进土壤污染修复试点，加大农膜和农村生活垃圾污染治理，提升危险废物监管和利用处置能力，促进土壤资源永续利用。增加生态供给。全面完成长江两岸造林绿化任务，打造“一带多点绿美长廊”，推进长江经济带10公里范围内露天矿山生态修复，完成连淮扬镇铁路镇江段沿线绿化及环境整治工程。持续推进主城区“一山一景”改造，研究编制五州山片区总体规划；加强公益林、自然保护地、自然湿地管理，林木覆盖率达到25.4%，自然湿地保护率达到56.5%。全方位防范化解重大风险。增强忧患意识，树立底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全地方政府债务常态监测机制，落实压减一般性支出、统筹政府预算资金、盘活闲置资产、加快市场化转型等措施，确保政府性债务总量下降、结构优化。深化“破圈解链”，更大力度防范处置各类金融风险，打造良好金融生态。认真贯彻执行安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，深入开展安全风险隐患大排查大整治，实施“互联网+安全监管+应急调度”，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平。推动风险防控四项机制落地见效，坚决防范公共安全、网络安全等各领域重大风险。 四、实现四个新突破1.在振兴实体经济上实现新突破。开展“实体经济提振年”活动，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜，加快构建现代产业体系。强化重大项目支撑。坚持项目引领、增量带动，压实各地责任，营造比学赶超的浓厚氛围。选好选优项目，发挥产业招商地图和产业引导基金作用，精心组织重点城市“镇江周”活动，加大一线招商人员激励力度，新签约亿元以上产业项目180个，力争招引一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的旗舰型项目。高效推动项目，加强项目全生命周期管理，优化环评、安评、审图等审批服务，强化土地、资金等要素保障，签约项目注册率达到50%；完善重大项目挂钩、推进、考核等机制，加快建设壹度光电半导体封装等196个重点产业项目，当年完成产业投资530亿元；聚焦“三化一补两提升”，实施大规模技术改造，完成重点技改投资项目40个，增强企业竞争力。提升产业发展水平。围绕“集聚资源、布局产业”，重点抓好产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”。构建产业链，着力打造高端装备、新材料、新能源汽车、生物医药等先进制造业集群，高端装备制造和新材料产业主营收入占比达到37%；出台新一轮开发园区总体发展规划，推动载体整合优化，支持镇江高新区建设国家创新型特色园区。加快推进“两化融合”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，培育星级上云企业100家。嵌入创新链，主动融入上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区，积极对接省产业技术研究院，推进企业联合创新中心等平台建设，打造船舶海工、高性能合金材料等成果产业化基地，新认定高新技术企业300家。发挥驻镇高校作用，推动校企对接、校地合作，把学科优势转化为产业优势。集聚人才链，编制重点产业链人才规划，加强创业园区、孵化基地、信息交流等人才平台建设；支持应用型大学建设，培养应用型人才，新增高层次产业领军人才100名、高技能人才3000名。叠加资本链，吸引更多创投资本、基金入驻，推动长三角资本市场服务基地镇江分中心实体化运作，加快拟上市企业培育，新增挂牌上市企业15家；鼓励上市企业引入战略投资者，通过定向增发、资产收购等方式开展并购重组，做大做强资本市场“镇江板块”。着力壮大民营经济。实施促进民营经济高质量发展行动计划，围绕先进制造业、现代服务业和现代农业选优培强一批重点企业，研究制定专项扶持政策，培育更多专精特新“小巨人”和行业单项冠军企业。健全支持民营经济发展的法治环境，完善执法司法对民营企业的平等保护机制，依法严厉打击侵害民营企业违法犯罪活动；实施最严格的知识产权保护，切实维护民营企业合法权益。持续优化服务保障，建设项目施工许可、用电报装、不动产交易登记等办理时限低于全省平均水平；搭建企业与人力资源机构对接平台，加快培育企业急需技能人才；引导金融机构增加对制造业企业中长期融资，积极运作市级风险补偿资金池，完善小微企业周转贷制度，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。2.在深化改革开放上实现新突破。主动适应全球化发展新趋势，以深化改革应对风险挑战，以全面开放推动高质量发展。深化重点领域改革。推进国有企业混合所有制改革，推动从“管资产”转向“管资本”，提高国有资产证券化水平，加快市属产业集团市场化转型，探索推行职业经理人制度，实行激励和考核市场化。深化“三医联动”改革，整合公立医院医疗资源，加快县域医共体建设，提高医保基金使用效率，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹制度。深化集团化办学，推进教师“县管校聘”和职称制度改革，清理规范与中小学教育教学无关事项，减轻中小学教师负担。完成生产经营类事业单位改革。稳妥推进农村“三块地”改革，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，促进城乡融合发展。融入区域一体发展。抢抓长三角区域一体化战略机遇，主动对接上海“五个中心”建设，出台镇江实施方案，打造转型发展创新区和先进制造业基地。推动产业协同一体化，积极承接上海非核心功能疏解，吸引电气重型机械装备、航天工业等先进制造业项目落户，推动上下游企业协作，探索推进与上海、南京共建产业园区。推动科技创新一体化，融入G42沪宁沿线人才创新走廊，加强与长三角高校院所合作，建设一批科创孵化基地。推动基础设施一体化，加快推进宁句城际轨道、南沿江城际铁路等项目建设，做好312国道宁镇段快速化、镇扬二通道、镇杭高速铁路、243省道快速化改造、丹金高速公路等前期研究。推动公共服务一体化，加强与南师大附校等重点学校对接，引进优质教育资源办分校，推进电子健康档案跨区域调阅，实现与浙江异地就医门诊费用直接结算。推动社会治理一体化，加强固废危废、大气污染、森林防火、重大灾害等联防联控机制，成立长三角警务大数据分中心，加快实现基础数据库信息互通。加快全面开放合作。以开放促进投资，落实《外商投资法》，加大投资促进力度，鼓励在镇外企增资扩股、转型升级，推进北汽麦格纳、金斯瑞等外资项目，战略性新兴产业外资占比超过60%。建立企业“走出去”联盟，支持企业对外直接投资、跨境并购，在全球范围内配置资源，扩大“一带一路”沿线国家贸易比重。以开放优化环境，搭建政府与外商投资企业、口岸单位与企业沟通交流平台，加大自由贸易协定惠企政策推广，深化国际贸易“单一窗口”建设，强化口岸收费目录清单管理，提高国际贸易便利化水平。以开放增进交流，放大“赛珍珠”“东盟文化之旅”等品牌影响力，积极发展国际友城关系，深化国际交往，提升城市国际化水平。有效激活消费潜力。以旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业为重点，完善鼓励支持政策，打造支撑经济发展新增长点。开展“文化旅游品质提升年”活动，推进国家全域旅游示范区建设，整体开发运营“三山”景区和西津渡景区，加快世业洲健康岛建设，魔幻海洋世界景区正式开业；高水平办好第五届国际道教论坛，展示城市形象；举办金山文化艺术节、长江国际音乐节等活动，不断增强远程号召力。完成编制大运河镇江段文化保护传承利用规划，推进大运河镇江段国家文化公园试点建设，发展沿线文化旅游产业，彰显运河之美。加快发展夜间经济，发挥苏宁、万达等商圈优势，打造夜间消费场景和集聚区。培育镇江原创品牌，强化“老字号”传承保护、创新发展，提升产品和服务标准。引导社会资本参与养老事业，深化医养融合，加强老年人文体等生活设施建设。拓展数字电影、动漫游戏等数字内容，支持创意设计、网络文学等新兴文化业态发展。3.在城乡融合发展上实现新突破。坚持统筹兼顾、优势互补，优化空间布局，提升城乡发展品质。坚持规划统筹引领。认真做好“十四五”规划编制工作，高质量编制完成国土空间总体规划、交通运输发展规划、村镇规划等发展规划，合理划定“三区三线”，明确城市战略定位、发展方向和形态空间，建成国土空间基础信息平台，形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。坚持无规划不开发，一切建设行为符合规划要求、服从规划安排。建立闲置土地盘活利用综合管理平台，整合低效土地资源，试点“标准地+承诺制”供地方式，开展工业用地回购、收储和转让，盘活存量土地。加强基础设施建设。以“枢纽、通道、港口”为重点，推动重大项目建设。建成连淮扬镇铁路镇江段，加快推进镇江五峰山长江大桥接线高速、大路通用机场二期等工程建设。完善“铁公水”集疏运体系，推进大港20万吨级深水码头前期工作，重点企业铁水运输比例达到50%。推进新孟河延伸拓浚、镇江新区长江堤防提升工程，加强河湖水系连通，提升防洪排涝功能。新建丹徒世业洲LNG站、镇江新区姚桥燃气高中压调压计量站。基本完成金西水厂深度处理改造工程。丹徒污水处理厂二期投入使用，推进污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，基本实现建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理。提升宜居功能品质。深化“城市双修”，完成老旧小区三年改造任务，配套完善停车场、养老、助餐等公共服务设施，建立后续长效管理机制。改造1万平方米街巷，整治10个积水区，修缮直管公房7000平方米。完善市区骨干路网，对山门口街、仁章路片区，新马路、义士路片区以及行政服务中心周边，实行道路单向通行微循环，打通双井路北段、茶砚山路中段等断头路、瓶颈路，提升整体通行效率。加强精细管理，加快垃圾分类设施建设，协调好前端、中端、后端各环节关系，完善收运处理体系；深化占道经营、户外广告、渣土车运输等专项整治，提升市容市貌。高标准通过全国文明城市复审。建设智慧镇江，加快“两网一端”建设，推进政务服务“一网通办”，构建一体化在线政务服务平台；推进城市运行“一网统管”，优化城市综合运行监管平台，建成5G基站6000个，5G产业应用同步推进；优化移动终端便民服务，在线功能达到60个。推动房地产健康发展，落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，统筹市区经营性用地，实行集中收储上市、有序连片开发。全面加强房屋建设和精装质量管控，优化商品住房供给，提升住宅品质，更好满足群众住房需求。扎实推进乡村振兴。壮大特色产业，推进农业结构调整，做优做强高效园艺、特种养殖等特色产业，培育高效生态农业示范基地15个，打造“一村一品”升级版；加快现代农业产业园区建设，新建高标准农田3万亩，新增省级示范家庭农场28家；稳定粮食产量和地产蔬菜供应，优化完善肉菜追溯体系功能；加快恢复生猪生产，扎实推进市区畜禽综合屠宰场、病死动物无害化处理厂建设。美化乡村环境，完成“四清一治一改”和农村人居环境整治三年行动目标任务，推进农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”和农业废弃物治理，试点实施乡村公共空间治理，完成“两沿”可视范围散坟整治工作，新增91个美丽宜居村庄，培育10个市级特色田园乡村。补好短板弱项，统筹推进农村公共服务体系建设，促进义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务城乡同质；推动城乡基础设施互联互通，实施通村组硬化路建设，实现行政村双车道四级公路全覆盖；推动新一轮农村电网改造升级，巩固提升农村饮用水安全水平，让乡村生活更加美好。4.在保障改善民生上实现新突破。精准对接群众需求，尽力而为、量力而行，不断提高人民群众的认可度、满意度。就业创业更稳定。把稳就业摆在更加重要的位置，落实稳岗返还、职业能力提升补贴等政策，组织开展创业创新大赛、创业项目展示推介等活动，为创业者畅通项目与资金、技术、市场对接渠道，扶持大众创业5000人，创业带动就业3.5万人。推进职业技能提升行动，推行企业新型学徒制，全年开展职业技能补贴培训6.2万人次。深入实施校地合作引才计划和“万名高校毕业生留镇行动”，培养引进本科以上人才1.6万人。民生供给更优质。加大学前教育供给，新改扩建幼儿园8所；推进义务教育学校标准化，完成“三大工程、八校联动”，基本消除大班额；启动省丹中、省句中、丹阳吕叔湘中学易地新建工程，支持镇江一中和镇江中学创建高品质示范高中、江苏大学和江苏科技大学创建高水平大学。深化健康镇江行动，加强8个重点特色专科培育和省市级临床重点专科建设，推进互联网医院建设。支持中医药传承发展，完善中医药服务体系。建设遗体器官捐献者纪念园。创成国家公共文化服务体系示范区。挖掘沈括、苏颂等历史名人资源，加强名人故居保护利用。实施非遗代表性传承人“四个一”扶持计划，加大非遗宣传推广。加强食品安全工作，创建食品安全示范城市。创成2个省级卫生镇，省级卫生村覆盖率达到60%。基础保障更健全。全面实施全民参保计划，落实城乡居民基础养老金正常调节机制，推动待遇水平与经济发展同步提高。推进企业养老保险和工伤保险省级统筹，将新增国家谈判药品纳入基本医疗保险报销范围。全面落实残疾人“两项补贴”政策，逐步提高康复医疗项目医保支付比例，加快精神卫生福利机构和精神障碍康复社区服务点建设。探索建立长期护理保险制度。社会治理更完善。坚持系统治理，加强网格化服务，基本建成网格员队伍系统化管理、专业化培养、职业化发展体系；发挥社会组织和行业协会商会作用，探索商会承办专项工作。坚持依法治理，推进公正司法、社会普法、公民守法，通过“七五”普法考核验收；启动新一轮双拥模范城创建工作，加强退役军人服务管理。坚持源头治理，优化“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访处置模式，健全社会心理服务体系，推广“1539”信访工作法，有效化解矛盾纠纷；深化平安镇江创建，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤，为人民群众创造安居乐业、安定有序的良好环境。今年，将努力办好事关民生福祉的10项实事。1.完成市区50万平方米老旧小区改造。2.改造谷阳路铁路桥，开工建设谷阳路拓宽改造工程；建设环山路、宜城大道、周湾路下穿京沪高铁道口；建成镇江东站综合交通枢纽。3.开通市区至丹阳、句容、扬中三个市区直达公交；新辟优化市区公交线路20条，新购新能源公交车190辆；新增停车泊位1万个。4.实施医疗保险全覆盖行动计划，新增参保人员10万人。扩大按病种付费范围，市区二级以上定点医院按病种付费种类达到220种。5.普及急救知识和应急救护培训，在20个人员密集的公共场所配备自动体外除颤器等急救设备；将水痘疫苗纳入地方免疫规划，为适龄儿童免费接种水痘疫苗。6.新建江苏大学附属学校，建成智慧校园40所。7.新建30家标准化社区居家养老服务中心，为全市2000户60周岁以上特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，实现全市80周岁以上老年人政府购买居家养老上门服务全覆盖。8.加强城区犬类管理，启动犬类管理立法。9.推进老旧多层住宅加装电梯，对符合加装条件的做到“愿改能改尽改”。10.建成西口门滨江体育公园，新建体育小公园5个、多功能运动场10个、笼式足球场6个、健身路径80条。政府自身建设守初心更当不辱使命党的十九届四中全会明确，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们将坚决把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步转变治理理念、改进治理方式、提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。心无旁骛抓发展。坚持发展第一要务不动摇，保持敢干的锐气，健全正向激励和容错纠错机制，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，激发改革创新内生动力；浓厚想干的氛围，倡导狠抓落实、干则必成的导向，绝不上推下卸、左推右挡，绝不空喊口号、行动迟缓，一步一个脚印，积小胜为大胜；锤炼会干的本领，坚定不移贯彻新发展理念，针对关键发力，严格闭环管理，把纸上写的、会上定的变成具体行动，创造新的成绩，拼出新的局面。心中有责敢担当。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。始终保持敢为人先、敢闯敢试的创业激情，拿出舍我其谁、当仁不让的气概，面对外界杂音保持定力、勇往直前，面对急难险重义无反顾、身先士卒，面对关键时刻豁得出来、顶得上去，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全力以赴打好主动战、攻坚战、持久战，以干在实处、走在前列的奋斗姿态推动高质量发展。心系人民善作为。民心是最大的政治，我们一切的工作是让人民满意、让人民检验。人民对城市充满感情，我们更要对人民满腔热情；人民对我们给予厚望，我们更要不负众望。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民群众想在一起、干在一起，善于从小事着手，从细节入手，深入基层了解群众所需所盼，不摆花架、不掺水分，真正把民生实事办到群众心坎上，让发展指标有更多“幸福指数”，让发展质量有更高“民生含量”。心怀敬畏重清廉。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督，坚决贯彻市人大及常委会决议决定，将法治思维和法治意识融入政府工作全过程全领域，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设，严格规范公正文明执法。健全重大事项决策机制，高质量完成人大议案、代表建议和政协提案，支持和推动地方立法。落实全面从严治党要求，抓好反腐倡廉工作，加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代给了我们机遇和挑战，人民给了我们信任和重托，组织给了我们岗位和舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在镇江大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，书写“镇江很有前途”的新篇章！

  2025-07-08

• 【南通招商】2020年南通市人民政府工作报告

  代市长王晖各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，对标争当“一个龙头、三个先锋”新使命，在省委、省政府和市委的正确领导下，积极抢抓三大家战略特别是长三角区域一体化发展机遇，全力打好三大攻坚战，统筹推进“六个高质量”发展，隆重举办南通庆祝新中成立70周年系列活动，较好完成全年目标任务，“强富美高”新南通建设取得新的重大进展。地区生产总值9383.4亿元、增长6.2%;在减税降费142.8亿元的基础上，一般公共预算收入619.3亿元、增长2.2%;全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%;固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长5.6%，出口总额增长2.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为50217元、24303元，分别增长8.4%、8.6%;居民消费价格涨幅3.2%;城镇登记失业率1.75%，新增就业11.5万人;完成省下达节能减排任务。 （一）着力以稳促进，经济质量效益进一步提升。全力抓好“六稳”，推动发展提质增效。大力创新政策供给。优化调整产业转型升级“24条”和专项资金管理办法，制定支持企业技术改造和市区都市工业综合体建设等政策意见。出台科技创新“20条”，5项科技成果获家科学进步奖，新增省级以上研发机构57家，高新技术企业突破1700家。出台高层次人才倍增、产业人力资源集聚和江海英才“一卡通”服务等3项新政，新增省“双创”团队和人才数分列全省第 一、第二。建立省级以上开发园区“双考核”“双挂钩”制度。协调拉动需求增长。举办新一代信息技术博览会、船舶海工投资洽谈会、台商转型升级峰会等重大招商活动，新引进超亿美元外资项目43个、超50亿元内资项目18个，实际利用外资26.7亿美元。积极应对中美贸易摩擦，新增境外投资项目58个，对“一带一路”沿线家和地区出口增长5.5%。制定推进外贸新业态发展政策措施，市场采购贸易增长15%，获务院批准设立跨境电子商务综合试验区。反走私综合治理工作深入开展。加快提升产业能级。聚力培育“3+3+N”先进制造业集群，工业应税销售增长13.4%、居全省第二，极地探险邮轮等3个全首制船舶海工产品交付。打造新一代信息技术地标产业，推动半导体、工业机器人以及航空、船舶配套、生物医药等特色产业集聚，设立集成电路测试、两岸信息技术、长三角网络安全等专业园区，成为首批5G商用城市，新兴产业产值占规模工业比重达30.8%。建筑业产值超过9000亿元。实施智能制造提升行动，新增省级以上智能车间(示范工厂)10个，建成家工业互联网标识解析二级节点。精准服务实体经济。建立“五个一”常态化服务企业机制，上线运行“政企通”APP。推进民营中小企业账款清欠工作。深入推动“5215”大企业培育，新增百亿级工业企业1家、制造业单项冠军2家、全首批专精特新“小巨人”企业3家，新增规模以上企业640家、全省最多。新增直接融资820亿元、上市企业4家，成为全第5个银行贷款余额超万亿元的地级市。 （二）着力聚焦重点，事关南通长远发展重大事项取得突破。坚持以改革创新破解难题，积蓄高质量发展动能。全力推动重大基础设施规划建设。自主开展规划研究，调动各方资源全力向上争取，推动北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等重大战略性工程列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。组建新机场(枢纽)和通州湾港口建设指挥部，高位推进前期工作，新机场选址基本稳定;修编南通港总体规划，制定通州湾新出海口建设方案，通海港区至通州湾港区铁路专用线一期工程开工;北沿江高铁工程可研报告通过行业审查。沪通长江公铁大桥合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线通车，兴东机场新航站楼投入使用。扎实开展“重特大项目落地落实年”活动。健全市领导挂钩联系重大项目制度，突出抓好项目招引、转化和评估，完成省、市级重大项目投资1100亿元，新开工10亿元以上产业项目139个，累计在手百亿元以上产业项目超过20个，金光高档生活用纸、中天精品钢、桐昆聚酯一体化、正威新材料、招商局豪华邮轮、恒科纺织三期、华峰新材料、恒大新能源汽车等项目开工或签约。加快打造城市“创新核”和沿江生态带。中创区实现“三年见雏形”目标，会展中心交付使用，科创中心等完成主体结构工程，与北京大学、中北大学、中科院上海技物所等合作共建研究院，引进上海电气研究院。整片打造五山及沿江地区生态示范段，累计修复腾出岸线5.5公里、增加森林面积6平方公里，初步绘就一幅面向长江、鸟语花香的生态文明画卷;编织全线贯穿、景观优美的沿江“生态绿腰带”，新建生态林6626亩，省委省政府和家发改委相继在我市召开长江大保护现场会。科学推进中心城区水环境治理。以水系为脉络，系统推进片区治水，扎实抓好“一控三自然”，创新运用拓扑导流、“两高一低”等新技术新措施，打通44条断头河，基本消除城市建成区黑臭水体，濠河及中心城区66平方公里内主要河道达到Ⅲ类水质。切实防范重大风险。严格落实政府性债务管控“三项机制”，建立债务综合监管系统，争取地方政府债券218.4亿元，实现债务规模和债务率“双控双减”。大力实施化工产业安全环保整治提升，对6家园区、472家企业逐个体检，制定“一园一策”“一企一策”处置方案，从紧推进三年行动计划，已关闭退出企业102家。 （三）着力强化统筹，城乡建设效应更好显现。突出“四化”同步，提高城乡协调发展水平。加强城市建设管理。深入推进“三城同创”，成功举办2019中森林旅游节，获批全绿化模范城市，家生态园林城市通过验收。聚焦打造城市精致空间，全力推动濠河风景区整治提升，实现步道成环、水景通透、绿意盎然、路网通畅。扎实抓好城建“四十大”重点项目，城山路改造提升和世纪大道、洪江路“白改黑”等工程竣工，啬园路隧道建成通车。轨道交通1号线盾构贯通里程过半。大力推进城市“微治理”，“三清一靓”等专项整治行动扎实开展。积极推动乡村振兴。突出抓好现代农业经营方式创新，新建高标准农田40.9万亩，粮食生产再获丰收;建成新型合作农场220家，新建省级示范家庭农场38家;新增现代农业科技综合示范基地3个、全“一村一品”示范村镇3个，13家企业入选全农业产业化龙头企业500强。扎实开展“百村示范、千村整治”工程，新建省级农村人居环境整治综合示范村83个，完成农村改厕超过15万座，新增生态河道716条，村庄保洁基本全覆盖。提高城乡统筹水平。落实家新型城镇化试点建设任务，推进3个经济发达镇新一轮行政管理体制改革。启动109个“多规合一”实用性村庄规划编制。农村土地承包经营权确权登记率、集体经济组织成员身份确认率分别达95.6%、99.8%。完成农村公路提档升级520公里、桥梁改造226座，成为“四好农村路”省级示范市。通吕运河水利枢纽试运行。 （四）着力攻坚短板，生态环境质量持续好转。统筹推进污染防治攻坚战和长江共抓大保护，中央环保督察及“回头看”反馈交办事项整改率超过90%，完成长江经济带生态环境突出问题整改12个。打好碧水蓝天净土保卫战。扎实推进河长制、断面长制、湾(滩)长制工作，实施水污染防治项目285个，31个省考以上断面优Ⅲ类比例达74.2%，长江南通段水质总体保持Ⅱ类，水质改善幅度进入全城市前三十位。抓好“1+6”大气污染专项治理，落实扬尘管控、燃煤锅炉改造、VOC治理等措施，实现PM2.5浓度、优良天数比例“双达标”，空气质量保持全省最优。开展新一轮“散乱污”企业专项整治，取缔关闭1884家，提升、搬迁765家。推进“清废行动2019”、重金属防控区等专项整治，危废库存量削减72%。提高污染防治能力。制定实施环境基础设施三年建设计划，完成垃圾处置等重点项目22个，生活垃圾分类投放设施覆盖率达77%。狠抓村镇生活污水处理能力提升，完成24座乡镇污水处理厂提标改造，新建污水管网295公里。深入推进水务一体化改革，市、县全部组建水务公司并实体化运作。编制生态环境监测监控系统三年建设规划，化工园区自动监测系统全覆盖。完善生态文明制度。生态环境损害赔偿“南通模式”全推广。环保信用参评企业增长22.6%。开展环保接待日活动，一批行业性环境问题得到解决。发挥“三代表一委员”作用，设立“回音壁”“致歉栏”等媒体曝光平台，全社会合力共治氛围进一步形成。畜禽养殖污染防治条例等地方法规正式施行。 （五）着力改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强。践行以人民为中心的发展思想，全面完成46项为民办实事项目，财政支出中民生投入占比达79%。深入推进富民增收和脱贫攻坚。实施“万人创业”“通籍人才归雁”和职业技能提升等行动计划，发放创业担保贷款2.3亿元、稳岗补贴9400万元，扶持群众创业2.1万人。大力推进精准脱贫，全面实施先诊疗后付费、重大疾病和意外伤害商业保险等健康扶贫措施，建档立卡低收入人口全部脱贫。加强困难群众临时生活救助和残疾人帮扶，新改造农村危房2545户。经济薄弱村扶持项目落实到位。扶贫协作、对口支援任务全面完成。大力发展社会保障和社会事业。企业职工基本养老保险参保新增12万人，长期照护保险城乡全覆盖。实现以县(市)区为单位城乡低保一体化，通州区社会保险与主城区并轨。深入推进教育现代化市级示范区建设，新增中小学幼儿园学位2.99万个，高考成绩保持全省领先，3所高职院校入选家首批“双高”计划，“全青少年校园足球改革试验区”建设获中央教育工作领导小组肯定。扎实推进医养结合、多元监管、紧密型医联体建设等家级试点，获评全普惠托育试点城市，信息化业务协同平台成为健康长三角一体化首个落地项目，与上海600多家定点医疗机构实现门诊刷卡直接结算。入选长三角养老一体化首批试点，每千名老人养老床位达35.5张。扶贫主题歌曲《蓝天下》等7部文艺作品获家、省“五个一”工程奖，万人拥有公共文化设施面积达3737平方米。世界体育冠军增至21位。退役军人事务工作开局良好。兵员征集和防动员演练任务圆满完成。不断强化安全生产和社会治理。制定《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，扎实开展危化品等重点行业领域大排查大整治、企业安全生产主体责任告知承诺等专项行动，启动安全生产专项整治，安全生产巡查实现全覆盖。开展私募基金专项治理，实施涉嫌非法集资银行账户监测查控，非法集资案件下降38%。扎实推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好网格化服务管理、社会治安防控、公共安全、信访积案化解、食品药品监管等工作，群众安全感、法治满意度保持全省前列。获评全“七五”普法中期先进城市和全省法治政府建设示范市。民族团结进步创建获中央表彰，宗教等工作进一步加强。 （六）着力自我革命，政府职能和作风加快转变。在如期圆满完成机构改革的基础上，以刀刃向内的勇气抓好政府自身建设。认真开展主题教育。坚持用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，守初心、担使命、找差距、抓落实，强化了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动自觉，提升了攻坚克难、干事创业的精气神，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。深入落实全面从严治党责任。认真贯彻《中共产党党组工作条例》，严格执行中央八项规定及实施细则精神，政府系统党风廉政建设全面加强。坚决落实“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义。深入抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改，主动接受各方面监督。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全力办好市人大代表议案、市政协建议案，人大代表建议、政协提案办结率100%、满意率99.8%。持续加强行政效能建设。强化“放管服”改革，成立企业开办“一站式”服务专区，全面实行“证照分离、证照联办”，深入推进工程建设项目审批制度改革，设立市政务服务代办中心和24小时自助大厅，营商环境评价保持全省前列。充分发挥省、市委“三项机制”作用，建立市级政府部门不作为投诉处置机制，促进了公职人员担当作为。各位代表，过去一年的成绩凝聚着全市人民的汗水与智慧，离不开各方面的关心和支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员及部省驻通单位，向关心支持南通发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!我们也清醒看到，发展中还存在不少问题和挑战，周期性、结构性矛盾相互交织。经济下行压力加大，实体经济发展困难较多，产业科技创新能力不强，人才供给不足，开发园区经济主战场作用不明显，做大总量、提升质量任重道远。生态环境质量改善成果还比较脆弱，治理长效机制尚未形成。城市功能品质与市民需求还有不小差距，城乡融合体制机制有待建立。民生服务供给还有不少“痛点”“堵点”，安全生产隐患仍然较多，基层社会治理能力有待提升。政府系统一些干部群众观念、服务意识、创新精神还不强，“四风”问题整治还需进一步加大力度。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以改进和解决。 二、2020年目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角区域一体化发展家战略在南通落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。随着北沿江高铁、通州湾新出海口等实质性开工，南通将更加倍受各方青睐。但是面临百年未有机遇不是自然而然就能发展，处于“风口”不是自然而然就能起飞，越是机遇叠加越要认清前进中的困难和挑战，坚定信心，敢打善拼，真正化压力为动力、变潜力为实力。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，乘着长三角区域一体化发展等家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。做好今年政府工作，要以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省和市委的各项部署要求，围绕争当“一个龙头、三个先锋”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展大项目突破年活动，奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，推动市域治理现代化走在前列，确保经济总量过万亿，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新南通建设上迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%以上;固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业10万人以上;生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低;生产安全事故起数和死亡人数明显下降。实现上述目标，我们将重点抓好八方面工作： （一）以推进家战略实施为引领，聚力建设新出海口打造发展新引擎。充分发挥战略工程的牵引作用，以“大通州湾”思维规划建设新出海口，为打造战略支点提供有力支撑。加快提升港口功能。深化港口一体化改革，推进沿海港区统一规划、统一开发、统一招商、统一管理。加快通州湾作业区建设步伐，全面启动小庙洪5万吨级航道上延工程和网仓洪10万吨级航道、导堤等重点项目报批建设。推动吕四港作业区提档升级，开工建设10万吨级集装箱和通用码头一期工程。抓好通海港区集装箱码头、横港沙现代化码头建设。打造“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的集疏运体系，开工建设吕四港、东灶港作业区至宁启铁路联络线和通海港区至通州湾(东灶港)、吕四港作业区疏港航道，完成平海公路快速化改造。加快如皋港区江海河联运枢纽建设。争取“省级主导、市为主体”，探索建立与苏州港、上海港协同共享的港口建设运营市场化合作模式。全力强化交通支撑。推动重大交通基础设施工程纳入上位规划，加快空铁枢纽前期工作，争取北沿江高铁南通段全线一次性开工、重要节点工程提前开工，南通新机场工程预可研报告获批;抓好京东物流全球航空枢纽项目。推进“高铁建枢纽、普铁成网络”，建成沪通铁路一期、盐通高铁、南通动车所，推动通苏嘉甬、如通苏湖城际铁路等前期工作。完善“一环接苏南、二环连浦西、三环通浦东”的高速路网，建成通车沪通长江公铁大桥，实施宁通高速扩容工程，开工建设绕城高速、张皋通道。大力推动港产融合。按照前港后厂、特色鲜明、错位协同的原则，发挥通州湾“深水港口+产业腹地”比较优势，加快打造沿海临港高端绿色产业基地。统筹通州湾腰沙与三夹沙开发建设，坚持新出海口报批与重大项目招引“两手抓”，谋划突破一批大项目好项目。推动洋口港作业区绿色能源岛与产业港互动并进，促进冷链物流、能源交割等全产业链发展，确保桐昆聚酯一体化、威名石化二期、中化植保产业园等项目开工。增强东灶港作业区配套能力，全力保障中天精品钢项目开工建设，打造内领先的绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园。加快吕四港作业区高端粮油食品、现代物流基地建设，推动先进制造业集聚。 （二）以解决突出问题为导向，坚决打赢三大攻坚战。全力以赴抓重点、补短板、强弱项，抓牢决胜全面小康硬任务。增强污染防治攻坚实效。强化责任落实，推进中央、省环保督察反馈交办问题整改销号，完成突出环境问题清单整治任务。深入推动长江经济带共抓大保护，加快实施长江保护修复攻坚战行动计划，扎实推进长江入河排污口等专项治理，全面消除入江支流劣Ⅴ类水体。加快推进全市水系连通和调度工程，持续抓好黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等重点工作，力争省考以上断面水质优良比例80%。聚焦大气污染防治“双控双减”，抓好重点污染源治理和重点行业VOC减排，力争空气质量优良天数比例80%以上。加强土壤污染防治，污染地块安全利用率超过90%。深入实施环境基础设施三年建设计划，完成建制镇污水处理厂提标改造，新增污水管网200公里，城乡生活垃圾无害化处理率超过98%。强化生态环境监测监控能力建设，健全“六小行业”、餐饮油烟等面源污染常态化管理机制。完善精准脱贫攻坚措施。开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。聚焦贫困“夹心层”、病残“特定人”等群体，完善健康扶贫、产业扶贫等机制，加强应急救助、社会保障等政策兜底，防止致贫返贫。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超过50万元。用好“阳光扶贫”、农村“三资”监管系统，遏制群众身边的腐败。强化老区建设，持续抓好扶贫协作和对口支援工作。提高防范化解重大风险攻坚能力。坚决压减存量、遏制增量，健全政府性债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治，持续推进化工产业安全环保整治提升，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好。深化非法金融专项治理，确保本地法人类存量风险处置到位。落实促进房地产健康发展的城市主体责任，坚持“房住不炒”，控制房价上涨趋势。争创全首批市域社会治理现代化试点城市，提升网格化服务管理精细化、精准化水平，强化矛盾纠纷多元预防调处化解，深入推进扫黑除恶专项斗争，推动信访工作专业化法治化，完善应急管理体制机制。深入推进家食品安全示范城市创建。抓好兵役制度改革和民兵工作制度化，做好家安全、防动员等工作。 （三）以实施重大项目为抓手，构建具有集群竞争优势的现代产业体系。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，提升先进制造业集聚度和竞争力，为做大总量、提高质量培植后劲。推动项目落实落地和招大引强。一切盯着项目干、一切围着项目转，统筹抓好省、市重大项目，完成投资1000亿元以上。聚焦20亿元以上高端制造项目，完善市县分级调度等机制，加大协调服务、跟踪推进力度。加强政策研究，集中力量突破百亿级重特大项目。抓好项目谋划和招引，瞄准重点家和地区，聚焦关键领域和环节，突出产业链龙头企业和重要客商，精准出击、精准招商，打响新一代信息技术、船舶海工、高端纺织等展会品牌。打造特色优势产业集群。深入实施强链补链延链计划，支持船舶海工龙头企业开展产业链垂直整合，促进电子信息产业上下游集聚配套，推进高端纺织补短板、优结构，抓好家纺市场整合提升，加快形成规模和品牌效应。做大做强大数据、云计算、智能芯片、安全可控等核心基础产业，推广应用工业机器人、自动化成套等智能装备，引导规模以上工业企业开展智能化改造和工业互联网建设，创建省智能制造示范区，“上云”企业总数超过1万家。大力发展新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业。围绕集成电路、半导体以及航空、船舶配套、智慧建筑、氢能源等有基础的领域，培育壮大一批专业化园区，加快引进亿元以上科创型、领军型项目。强化质量提升。在中高端消费、全域旅游、数字文创、共享经济等领域培育一批新增长点。支持实体经济发展。打造全一流营商环境，深化“3550”“不见面审批”改革，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，优化水电气报装流程，拓展“一件事”改革清单，健全四级代办帮办体系，加强部门联动“双随机、一公开”监管，推进公共资源全流程“不见面交易”，实现“一网通办”“全域通办”。召开民营经济发展大会暨第三届通商大会，放宽民营企业市场准入，健全民营企业融资支持体系，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，大力弘扬优秀企业家精神。加快资企改革，深入推进经营性有资产集中统一监管，积极稳妥发展混合所有制经济。深入实施“5215”工业大企业、“专精特新”企业培育工程，推动企业上市，力争百亿级工业企业达6家。巩固拓展减税降费成效，降低企业各类成本150亿元以上。 （四）以增强科技创新能力为目标，营造具有特色的“双创”生态。坚持创新驱动发展，完善市场化专业化创新创业服务体系。放大中央创新区的引领作用。按照“打造新一轮城市发展中心”的定位，统筹推进功能提升、要素集聚、管理运营、招商服务，加快形成内领先、际一流的创新策源能力。打造科技创新中心，加大科创载体建设力度，加快紫琅科技城开园和沿湖科创带建设，精准招引科研院所、科创企业、研发中心，协同建设大科学装置、共性技术研发平台，推动已落户大院大所入园运行。打造金融商务中心，推动科技金融机构集聚发展，提升研发设计、成果转化、信息技术等服务功能，推进商业地标项目建设。打造企业总部中心，引导本地大企业落户综合型总部，招引一批跨集团、大型央企、上市公司区域性、职能型总部。强化企业的创新主体作用。推进创新型企业培育工程，开展“千企百校”产学研合作行动，支持中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目1000项以上。引导企业增加研发投入，新增省级以上研发机构30家。以企业为主体推进新一代信息技术、智能制造等领域技术联合攻关，加快突破一批自主可控、关键核心技术研发应用。聚焦“3+3”重点产业，争取一批家、省重大科技专项和研发项目，争创省级以上制造业创新中心2个，健全知识产权保护和交易机制，支持符合条件的企业科创板上市。激发人才对创新的根本作用。全面落实人才新政，推广“政策+平台+基金”的双招双引模式，大规模集聚各类江海英才，新增省“双创”人才50名，高层次双创人才总量超过500名，吸引来通就业创业大学毕业生3万人以上。深化产业工人队伍建设改革，推进技能人才“十百千万”工程，集聚实用型人才服务产业发展。聚焦打造青年和人才友好型城市，完善人才发展和服务体系，加快人才住房、职工公寓等规划建设，强化子女入学、医疗健康等配套，真正做到创业支持“一条龙”、安居保障“多元化”、综合补贴“全覆盖”、保姆式服务“一卡通”。 （五）以加快改革开放为动力，推动开发园区做大做强。突出完善提升开发园区管理机制，培育加快发展新增长极。打造经济发展主战场。聚焦提升贡献、争先晋位，以“一区多园、区镇分设”为导向，以经济实力较强、产业优势明显的园区为主导，推动各县(市)区园区整合，实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理，力争省级以上开发园区经济总量占全市比重提高2个百分点。坚持“一次规划、滚动开发”，推动区中园、园中园集中成片规划建设，促进产业集聚、特色发展，提高投资强度、产出效益。建立健全“六个一”的产业推进机制，各开发园区明确1-2个主导产业以及相应的招商引资主攻区域，加快编制产业发展规划，组建市场化专业化招商队伍，当好特色产业培育和项目招引服务主力军。打造对外开放排头兵。推动省级以上开发园区加大全球性跨公司、世界500强、行业龙头企业和“隐形冠军”招引力度，全面贯彻《外商投资法》，制定支持制造业利用外资配套政策，鼓励外资企业增资扩股。引导开发园区加快培育外贸经营主体，支持企业创建境外自主品牌，有效应对际经贸形势变化。依托重点开发园区，抓好跨境电子商务综合试验区建设，推动市场采购贸易、保税贸易、外贸综合服务等新业态可持续发展，提高服务贸易和高技术产品出口占比。加强与“一带一路”沿线家和地区的开放合作载体建设，加快打造中奥苏通生态园、中意海安生态园等高水平际合作园区。持续保持反走私高压态势。打造体制创新先行区。推动开发园区去行政化，推进区镇分开运行，强化园区招商引资、企业服务等职能，支持开发运营企业实体化运作、境内外上市。加快省级以上开发园区全链赋权改革，深化区域评估改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现家级开发区“区事区办”。完善“双考核”“双挂钩”机制，深化人事、薪酬等制度改革，引导抓牢主责主业、激发动力活力。复制推广自贸区体制机制创新经验，建立跨区域多式联运口岸监管衔接机制，推动通州湾一类口岸开放。 （六）以深化生态园林城市建设为重点，提高城市宜居宜业功能和品质。把治理、更新与建设结合，彰显城市个性和品牌。加快智慧城市建设。规划建设社会治理现代化指挥中心，突出全覆盖、综合性、实时化、可追溯，推动数据资源集成共享和开发应用，建立市县乡三级联动指挥调度体系，打造集搜索、分析、预警、问效功能于一体的智慧管理平台。深入开展城市“微治理”三年行动，推进智能化停车秩序管理，建立违法建设失信联合惩戒系统，创新小区物业、垃圾分类等治理模式，持续改善市容环境。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁隧道、地下管网、排涝设施等建设管理标准，保障城市安全运行。打造滨江城市客厅。按照“城市客厅、际街区”的定位，深化滨江区域城市设计，有序推动五山及沿江片区项目开发和战略合作，强化滨江风光带功能配套、文化植入，打造独具魅力的江景特色，促进城市能级和品质提升。加快五水片区整体规划建设，引入一批精品项目，打造城市副中心。实施濠河风景区整治提升二期工程，推进环濠河博物馆群整体功能提升。推动铁路西站片区综合开发和公共配套项目。开展新一轮轨道交通建设规划，有序实施1、2号线建设。推进市区主要道路“白改黑”等工程。大力发展城区经济，加快推进“退二优二”，做强一批都市工业综合体、总部经济园和主题楼宇，为老城区注入新活力。推动老旧小区和破旧片区改造。以主城区为重点，整体规划、分片推进，加快改善市民居住条件、生活环境品质。统筹城市功能修补、生态修复，优化基础设施、服务配套。突出寺街、西南营等历史文化街区保护，彰显地域特色风貌。“一街道一试点”开展10个老旧小区改造整治，着力推进住宅加装电梯，市、区联动市场化实施破旧片区城市更新，完善公共服务和社区治理体系，新开工安置房5000套以上。促进跨江联动发展。以上海“1+8”大都市圈空间协同规划编制实施为契机，加快融入苏锡常都市圈，深入对接服务上海，探索各县(市)区精准对接的跨江合作新机制。推动苏通园区、市北高新等跨江合作园区提档升级，实现省级以上开发园区对接合作全覆盖，打造苏通沪通合作样板。深化产业协同创新，推动金融、航运、科技服务等领域链式互补。策应崇明世界级生态岛建设，落实东平―海永―启隆城镇圈协同规划。健全公共服务同城化体系，推动高端教育际化、职业教育一体化协同发展，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文体资源等共享通道。 （七）以促进城乡融合为关键，推动乡村振兴战略深入实施。抓好十项重点工程，推进农业农村优先、城乡统筹协调发展。推动乡村产业振兴。实施新一轮高标准农田建设六年计划，创新现代农业生产经营模式，实施新型职业农民培育工程，确保新型合作农场稳定在250个、规模经营面积占高标准农田比重达80%。落实最严格的耕地保护制度。推进农业产业联盟建设，大力发展优质粮油、蔬菜园艺等产业集群，推动畜禽养殖业规模化、生态化，做大做强现代渔业，健全农产品安全标准和质量追溯体系。抓好生猪生产，保障“菜篮子”供应。推动农村一二三产业融合，培育壮大休闲农业、森林旅游、“互联网+”现代农业等新业态，打造一批农产品加工集聚区和物流园区。提升科技装备水平，农业机械化率超过86%。打好农村人居环境整治硬仗。深入实施“百村示范、千村整治”工程，确保完成三年计划目标。优化完善镇村布局规划，持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强农房建设管理。深入开展“四清一治一改”，抓好乡村公共厕所建设和户厕改造，推进农村生活垃圾全量无害化处置，探索适合农村特点的多样化运行长效管护机制，实现环境整治村全覆盖。统筹农村河道疏浚整治与黑臭河道治理，加快村庄生活污水生态化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的村达90%。健全城乡融合发展体制机制。深化农村改革，创建家城乡融合发展试验区。积极稳妥推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，探索开展农村集体资产股份权能改革。培育城乡统一的建设用地市场，创新人才返乡下乡创业激励政策，推进城乡基本公共服务标准统 一、制度并轨。开展乡村治理体系建设试点，深入实施以城带乡文明共建工程，县级及以上文明村、镇占比达60%。 （八）以优化公共服务为支撑，加大民生建设和保障力度。完善公共服务支出保障机制，办好44项民生实事，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，实施援企稳岗护航行动，加强重点群体就业服务，开展新产业、新职业和新技能培训，发展社会化、专业化创业服务平台，扶持创业1.5万人以上。以争创家产教融合试点城市为契机，推进学徒制“双元”育人模式，解决结构性就业矛盾。健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长。完善社会保障制度和政策。深入实施全民参保计划，实现法定人员社会保险基本全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，实现基本医疗保险市级统筹，推进职工基本医疗保险和生育保险合并实施。健全全市统一的长期照护保险机制。完善退役军人服务保障措施，争创全双拥模范城“七连冠”。发展社会福利、公益慈善、残疾人关爱和关心下一代、红十字事业，做好妇女、儿童、青少年和民族、宗教、档案、保密、地方志等工作。丰富群众精神文化生活。以全市域创建新时代文明实践中心为抓手，加强基层精神文明建设。全面宣传党的创新理论和各级惠民政策，推进社会主义核心价值观进村入户，抓好公民道德建设。放大江海志愿服务品牌效应。大力发展文化产业，推动文旅融合发展。提升公共文化设施使用效率，建成大剧院、美术馆，办好“濠滨夏夜”等重点文化活动。打造“话剧之乡”、中美术“南通现象”等品牌，推出一批群众喜闻乐见的优秀文艺作品。深入开展“书香南通”建设。支持唐闸近代工业遗存申报世界文化遗产，推进传统工艺振兴计划，传承创新江海文化。统筹推进大运河文化带南通段建设。全域创建全文明城市，确保实现“五连冠”。强化意识形态引导管理。繁荣发展哲学社会科学事业。提高教育、健康、养老服务水平。坚持教育优先发展。加快建设普惠性幼儿园和托育机构，促进义务教育城乡、区域、校际均衡发展，增加优质高中学位供给，支持高职院校“双高”建设，推进高等教育厅市合作，办好特殊教育、继续教育。建立校外培训长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。健全立德树人机制，实施优秀教育人才培养“1115”工程。推进健康南通建设。贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，深化综合医改，健全公立医院、分级诊疗、综合监管制度体系，抓好“三医联动”改革试点。推动优质医疗资源均衡布局。推进医疗接轨上海“102030”行动。实施卫生高层次人才引培工程，补齐全科、儿科、老年护理等人才短板。健全养老服务体系。加快全居家和社区养老服务改革试点，推动县级护理院、社区护理站和养老机构医疗卫生服务全覆盖，提升医养结合水平。支持社会力量兴办社会事业。做好第七次全人口普查工作。各位代表，今年也是谋划“十四五”发展的重要一年。我们将认真对接家战略对南通的新定位以及2035城市总规发展愿景，深入研究南通发展的历史方位、历史机遇和历史使命，充分发扬民主，集中各方智慧，认真编制下一个五年规划，为实现高质量发展、创造高品质生活、推进高水平治理提供保障。 三、提高政府治理能力按照党的十九届四中全会对推进家治理体系和治理能力现代化的制度性安排，坚决扛起加强和创新政府治理的重大职责，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新行政方式，提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导，保障工作落实。自觉在学懂弄通做实习近平新时代中特色社会主义思想中锤炼忠诚干净担当的政治品格，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政府系统党的建设水平，切实以党的全面领导统领政府工作的组织、推进和落实。严格执行全面从严治党责任制度，坚决同一切弱化党的领导、毁损党的形象的问题作斗争，始终以严明的政治纪律和政治规矩保障政令畅通。 （二）加强制度建设，促进依法治理。善于从体制机制入手研究解决实际问题，建立健全经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等治理制度体系。强化制度的约束和执行，切实把制度优势更好地转化为治理效能。健全依法行政体制机制，完善重大行政决策法定程序，落实行政执法“三项制度”，提升政务公开制度化标准化信息化水平。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案，强化审计监督、社会监督、舆论监督。推进基层审批服务执法力量整合，支持“有事好商量”协商议事工作，打牢社会治理基层基础。 （三）勇于担当奋斗，始终苦干实干。坚持以干事创业的激情和行动，勇做新时代的奋斗者，用政府的辛苦指数换取南通的发展指数、群众的幸福指数。提振担当作为精气神。增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，“不用扬鞭自奋蹄”，知重负重、直面矛盾，事不避难、义不逃责，以攻坚克难、加快发展的成果交卷。锤炼创新创优硬本领。主动顺应新时代新征程新使命，花大力气学习调研、苦练内功、探索实践，全面增强“八个本领”，练就应对重大挑战、争当发展先锋的过硬能力。弘扬求真务实好作风。坚持“以实绩论英雄”，察实情、办实事、求实效，营造让干事者有为有位、为担当者撑腰鼓劲的浓厚氛围，切实防止数字造假、弄虚作假，真正用实干创造不掺任何水分、得到人民认可、经得起历史和实践检验的实绩。 （四）坚决守牢底线，永葆清廉本色。深入推进党风廉政建设，严格履行主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费。保持反腐败高压态势，健全重点领域廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为全体公职人员的自觉遵循。各位代表，使命催人奋进，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勇于拼搏、善于开拓、勤于进取，为争当“一个龙头、三个先锋”，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!查看2020年南通市政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【江宁区招商】2019年南京市江宁区政府工作报告

  2019年南京市江宁区政府工作报告全文――2019年1月3日在区第十七届人民代表大会第三次会议代区长严应骏各位代表：现在，我代表南京市江宁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。2019年南京市江宁区政府工作报告第一部分2018年工作回顾一年来，我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，解放思想、对标找差、创新实干，全力实施“三大行动”、打好“六场硬仗”，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务，交出了“强富美高”新江宁建设的新答卷。 一、经济发展在转型升级中提质增效综合实力再攀新高。完成地区生产总值2163.6亿元，增长8.3%;一般公共预算收入251.4亿元，同比增长11%;规工业总产值同比增长9.5%;全社会固定资产投资同比增长9.4%，其中工业投资同比增长9.1%;社会消费品零售额同比增长10%。39项省高质量发展监测评价指标进展良好，地区生产总值、一般公共预算收入、规工业增加值等核心指标增幅高于标杆地区。在中国工业百强区排行榜中，江宁位列全国第 九、全省第二。重大项目加快推进。中兴通讯、中科曙光、格力等178个重大产业项目全部开工建设，完成年度投资450亿元。正大天晴、群志光电、舍弗勒等80个项目竣工投产，其中汽大通、塔菲尔动力电池等10个项目实现当年开工、当年投产，有效检验了江宁服务，体现了江宁速度。招商引资延续较好态势，全区新签约和注册项目178个，其中总投资10亿元以内资项目43个、50亿元以项目9个，1亿美元以外资项目16个。腾讯华东云计算基地、海康威视苏皖总部、LG化学电池等一批带动能力强、体量规模大、科技含量高的优质项目相继落户，为江宁未来发展增添了后劲。产业集群持续壮大。绿色智能汽车集聚整车及关联企业79家，实现产值864亿元，占全省市场份额11%;智能电网加快向产业高峰攀登，实现产值1200亿元，电力二次设备占全国市场份额达60%，获批全国智能电网产业知名品牌创建示范区;新一代信息技术、高端装备制造、节能环保产业加速升级迭代，分别实现产值880亿元、600亿元和500亿元;生物医药产业裂变效应明显，产值同比增长25%，成为新兴产业中的一匹“黑马”;人工智能、未来网络等产业厚积薄发。完成服务业增加值971.2亿元，同比增长10.2%，软件、物流、旅游收入均保持10%以增幅，国家全域旅游示范区创建省评第一，典型经验做法被国家文旅部收编入册。江苏网络文学创意产业园落户运营，新增规文化企业50家，文化产业增加值增幅28.2%。建筑业完成产值810亿元，宏亚、润盛、金中建入选江苏建筑业“百强企业”。发展质量不断提升。 二、三产比例调整为52.1∶44.9，服务业占比提升1.4个百分点;84个“双百工程”项目进展顺利，技改投资占工业投资比重达70.6%;万元GDP能耗、单位工业增加值能耗再创新低，单位面积投资强度和地均产出不断攀升。“四经普”新纳入统计“四企业”259家，净增规工业企业84家;新增民营企业1.6万户，全区市场主体累计达23.7万个;新认定市级独角兽企业2家、瞪羚企业18家。新增驰名商标2件，参与国际、国内和行业标准制定64项，苏博特新材料、南瑞集团等一批本土企业产品、技术在港珠澳大桥成功运用，前沿生物国内首个原创抗艾新药艾可宁获批市，奥赛康药业获第三届中国质量奖提名奖。 二、动力活力在改革创新中持续增强创新驱动成效明显。出台创新发展“1+10”政策文件，三大高新区借势发力，“两落地一融合”工作取得突破性进展。净增高新技术企业305家，新型研发机构备案30家，PCT申请量264件，有效发明专利拥有量突破万件，知识产权影响力位居全国区县第三。“人才强企10策”有效落实，试行高层次人才举荐制，实施“顶尖专家集聚工程”和海外揽才“四五行动”，新引进诺奖得主、中外院士等顶尖人才9人，集聚高层次创业创新人才347人，人才“强磁场”成为江宁最鲜明的标识。区科创中心建成运营，环东大知识创新圈加快建设，国家“预备队”紫金山实验室加紧筹建，未来网络入选工信部工业互联网创新发展工程。新增市级以科技企业孵化器和众创空间24家、科技服务机构31家，创投基金规模达290亿元，175个科技成果项目在江宁落地转化，成功晋级省“双创”示范基地。集改试点稳步实施。8大类30个方面试点任务扎实推进，“落一子而满盘活”效应不断显现。“放管服”改革成效突出，区行政审批局、开发区行政审批局实体化运作，工程建设项目审批实现“864”目标，不见面审批、预审代办等经验在全国推广。出台优化营商环境108条、支持民营经济“30+10”条，打出了一套首创、领先的政策“组合拳”，获评省政务服务改革创新成果奖、省简政放权创业创新环境先进区。综合行政执法体制改革落地见效，初步实现“一支队伍管执法”。组建区税务局、开发区税务局、园博园公司、环卫集团。区对街道园区财政管理体制进一步优化。供给侧结构性改革持续深化，全年为企业降成本80亿元，盘活低效闲置用地4355亩。农村集体产权股份制改革全面完成，江宁“股改”经验得到农业农村部肯定。开放开发深度拓展。主动融入“一带一路”，积极应对中美贸易摩擦，外贸进出口总额突破千亿大关，实际利用外资8.4亿美元;以色列亚洲商会中国办事处揭牌落户，中阿国际产能合作示范园加快建设。园区平台“风头”强劲，江宁开发区综合实力稳居国家级开发区前十;麒麟高新区中科院南京分院、国科大南京学院顺利开工;江宁高新区“中国药谷”启动建设，苏南自主创新核心功能不断完善;滨江开发区“二次创业”提速升温，重大项目建设取得实质进展;空港开发区获批省新一轮服务业综合改革试点;汤山度假区成为中国体育旅游精品目的地;牛首山金陵小镇开工建设;未来网络小镇获评省市优秀小镇，生命科技小镇列入省级创建小镇;12个中小工业集中区迎来新的发展契机。对口帮扶特克斯、洛南、淮阴等工作取得新成效。 三、城乡面貌在精细建管中明显提升功能设施愈加完善。城乡建设“六大提升工程”进展顺利，完成房屋动迁300万平方米以，地铁5号线、S002、S246、S340等工程加快实施，临江大道滨江段、竹山桥改造竣工通车，湖新路、莱茵达路等多处堵点成功打通。城市品质不断提升，完成主城中心区域规划更新，区美术馆主体施工，1912国际街区提档升级，景枫万豪酒店开业运营，百家湖商圈影响力不断增强。4个新市镇PPP项目稳步实施。水务一体化加快整合，提标改造污水处理厂6座，实施雨污分流片区538个，排水许可进一步规范，污水日处理规模提升至47.2万吨。南站南广场建成国内最大海绵广场，高阳河一期、横溪河禄口段等水利工程全面完成，防汛预警能力进一步提高。城市治理日趋精细。172个精细化建设管理项目全面推进，7.68平方公里“城市双修”启动建设，金盛公寓等30个老旧小区颜值焕新，文靖路综合整治获评市精细化管理最佳品质奖。“两山两河”项目加快实施，秦淮河沿线、杨家圩公园景观提升，小龙湾桥喷泉成为江宁又一网红打卡地。违法建设治理、渣土车辆管控、背街小巷整治有力开展，“厕所革命”、垃圾分类工作加紧落实。文明城市创建常态化开展，区新时代文明实践中心纳入省级试点，41家农贸市场完成升级改造，“城市啄木鸟”线运行，“非标车”整治扎实推进。城市管理工作持续走在全市前列，年初扫雪防冻突击战演了“一夜雪无”的江宁奇迹。乡村振兴步伐加快。特色田园乡村建设全域推开，钱家渡、徐家院、王家、观音殿等4个村建设完成，淳化东龙入选第二批省级试点。创成市级美丽乡村示范村21个，覆盖率达75%，谷里街道获评中国最美村镇•乡村振兴榜样奖。成功举办省第九届乡村旅游节，茶乡星谷、云水涧等一批精品民宿成为新亮点，晋级省乡村旅游创新发展示范区。农村人居环境综合整治、农路提档升级和危桥改造工作统筹推进，获评“四好农村路”全国示范县。溪田田园综合体五大功能板块初步形成，金谷田园综合体加快建设。举办首届“中国农民丰收节”系列活动，打造“善田江宁”“横溪味道”等农产品品牌，新增农业龙头企业20家、示范家庭农场37家，改造为农服务社、农家店50家，区供销社位居全国百强县级社第三。 四、生态环境在保护治理中不断改善专项治理成效显著。积极贯彻长江经济带发展战略，深入推进“263”专项行动，认真落实中央环保督察“回头看”问题整改，件交办问210题全部按时办结。关停整治云台山片区等低效污染企业61家，完成37家企业挥发性有机物治理和1160家餐饮企业整治，全年空气质量优良率73%。加快河道水质提升和农村黑臭塘坝整治，实施断面提升工程41个、泵站前池应急处理项目25个，市考以断面水质基本实现稳定达标。依法关闭大件、永辉码头，扎实推进海宏码头固废堆放后续处置，子汇洲饮用水源地达标整治通过生态环境部验收。全面落实“土十条”，完成14家重点监管企业隐患排查，土壤污染风险管控和危废处置水平不断提高。生态保护纵深推进。实施新一轮生态红线调整校核，生态红线内22个清理项目整治到位，重点产业园区“三线一单”编制完成。方山森林公园地质修复工程加快扫尾，汤山废旧矿坑变身温泉生态公园，成为“两山”理论实践的典型示范。加强生物多样性保护，推进长江流域水生生物保护区全面禁渔，百亩以连片养殖池塘标准化改造启动实施。新增绿化造林1.25万亩，建成乡村林荫大道164公里，城镇绿化覆盖率、林木覆盖率分别达47.3%、31.8%。全面落实排污权有偿使用和交易，严格执行环境保护法及其配套办法，立案查处环境违法行为513起，环境执法水平进一步提升。绿色发展多点突破。生态细胞创建工程稳步开展，10个街道全部建成省级生态文明示范街道，绿色社区、绿色学校比例分别达89.1%、94%。推进绿色制造体系建设，完成20家企业清洁生产审核验收，德朔实业获全市唯一国家级绿色工厂称号，被李克强总理赞为“国内传统产业迈向中高端的一个典型”。大力发展循环经济，推进工业固废综合利用、再生资源高效利用，协鑫天然气热电厂正式投入运营，全区规工业煤炭消耗总量19.5万吨，较年压减了一半以。持续优化公交运力配置，新增纯电动公交车200辆，绿色公交比例达62.3%，东山主城500米公交站点覆盖率100%。 五、社会事业在共建共享中全面进步人民生活更加富裕。深入开展“高校毕业生就业服务月”等活动，实施各类职业培训4.6万人次，新增城镇就业5.9万人次，培育自主创业6286人，农村劳动力转移2194人次，城镇登记失业率控制在2.5%以下。城乡居民人均可支配收入分别达57474元、25946元，全体居民收入增速跑赢经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民。落实购岗、创业、入股帮扶政策，累计完成573户和60个村脱贫任务，提前实现100%低收入农户和经济薄弱村(欠发达村)脱贫目标。万人汽车拥有量3800辆，“双11”网购交易额位列全市之首。保障体系更加健全。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”要求，织密扎牢社会保障安全网。城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率达98%，其中城乡居民基本医疗保险年人基金标准全市第一，残疾人综合保险首次实施，最低生活保障标准提高到860元/月。敬老院“公建民营”创新推进，全区养老床位数提升至6985张，成功打造“小江家护”门照护服务品牌。住房保障体系不断完善，新分配安置房19.4万平方米、惠及近2000个家庭，筹集人才房35.5万平方米，落实租赁型住房4611套。启动退役军人及优抚对象信息采集工作，省双拥模范区实现“八连冠”。公共服务更加优质。南外方山分校、将军山中学、未来科技城小学、月华路小学等7所中小学投入使用，新增公办幼儿园17所，累计有25所学校与各类名校开展合作办学，江宁高职校创成省现代化示范性职业学校。江宁医院新院区正式运营，麒麟、禄口等社区卫生服务中心及基层血透室建设进展加快，手机预约挂号功能线运行。高新区、大里、九龙湖3个阅读分中心建成开放，城市文化客厅等新型文化空间加快建设，器乐合奏《舞春风》获省第十三届“五星工程奖”，历时三年创成国家公共文化服务体系示范区。新改扩建体育公园5座，新建更新全民健身路径220套。建立港澳青年实践交流基地30家，台湾青创学院获批“海峡两岸青年就业创业示范点”。区妇联、残联完成换届，民宗、广电、史志、档案、慈善、工会、共青团、红十字会等工作取得新进展。社会治理更加有效。深入推进全要素网格化社会治理，在全省率先设立南京网格学院江宁分院，区网格化指挥中心建成使用，江宁网格党群工作站入选国家庆祝改革开放40周年大型展。扎实推进全国首批农村留守儿童关爱保护示范区创建，圆满承办全国街道服务管理创新交流会，区社会组织创新发展中心建成使用。深入整顿市场秩序，维护物价稳定，全力做好非洲猪瘟疫情防控工作，在全省首创食品生产企业第三方风险评估，有效保障食品、药品和粮食安全。纵深开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治、扫黑除恶、打击传销等专项行动，强化金融风险防范、信访积案化解、“双清”矛盾调处、物业管理创新，“雪亮工程”加快推进，公共法律服务体系覆盖城乡，荣膺第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。在做好经济社会工作的同时，我们也着力加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，落实意识形态工作责任制，推动理论学习制度化、常态化。主动接受人大和政协监督，全年共办理建议提案346件，办结率、满意和基本满意率均为100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，房屋征收法务专员制度荣获第五届中国法治政府提名奖。锲而不舍推进作风建设，深入开展企业走访服务月活动，累计走访企业4520家，解决问题1598个。持续推动简政放权，“我的江宁”APP成功线，“店小二”式服务广泛推广，政府效能明显提升。积极推进廉洁政府建设，严格“三公”经费和政府预算管理，招投标、政府采购等重点领域监察监督不断加强。更加重视群众来电来信来访，“12345”政务热线按时回复率100%，群众满意率90%以。各位代表!一年时间转瞬即逝。看到江宁一年来点点滴滴的变化，我们每一位参与江宁发展的建设者都深感欣慰，我们每一位生活在江宁的见证者也为之自豪。这些成绩的取得，得益于省市和区委的坚强领导，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水，更离不开社会各界的关心、支持与配合。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、驻区部队和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：发展的质量效益有待提高，实体经济发展困难加大，有效投资增长乏力，产业升级任务仍十分艰巨;动能转换尚显不足，“双创”成果产业化成效不够明显，科教资源优势还没有很好地转化为发展优势;城乡品质有待提升，中心城区都市感不强，公共设施配套滞后于群众需求，交通拥堵问题日益突出;污染防治仍需发力，噪音、油烟、污水、废气等投诉居高不下，长江岸线整治和生态保护治理任重道远;社会民生仍有短板，优质教育、医疗资源不够均衡，农民增收渠道还不够多，不稳定因素及安全隐患时有显现;政府职能转变还不到位，少数干部思想解放不够、担当意识不强，推动发展、服务群众的能力有待提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年南京市江宁区政府工作报告第二部分2019年工作安排各位代表!今年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。站在新的历史方位，擘画新的发展图景，我们既要清醒地看到，当前国际环境错综复杂，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力有所加大，需要我们着眼大势、认清形势，积极应变、主动求变;更要精准地辨析，我国经济长期向好的基本态势不会变，高质量发展的潮流之势不会变，国家省市各项战略布局江宁的叠加优势不会变，只要我们坚定信心、保持定力，起而寻策、沉着应对，就一定能够化压力为前进动力、化变局为向好定局，书写出江宁发展新时代的精彩篇章，铸造出改革开放再出发的“更大奇迹”!今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照全国庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、省市区委全会部署安排，紧扣中央“五个坚持”“六稳”和“三大攻坚战”要求，聚焦江宁“三区一中心”定位，突出对标找差主抓手，打好“八提八强”主攻仗，一往无前谋率先、“三不五干”争一流，推动“强富美高”新江宁建设再新台阶，奋力走在省市高质量发展最前列，为高水平全面建成小康社会打好决定性基础。综合考虑各种因素，结合“四经普”阶段成果，建议今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，其中服务业增加值增长9%;一般公共预算收入增长8%;规工业总产值增长9%;全社会固定资产投资增长9%，其中工业投资增长10%;社会消费品零售额增长9%;实际利用外资8.3亿美元，外贸进出口总额增长5%;全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民;节能减排和大气、水环境质量确保完成国家和省市下达的目标任务。围绕述目标，2019年重点抓好以下六个方面工作： 一、高层次引领动能转换，锻铸创新发展新引擎坚持以“科技改革30条”精神和创新驱动“121”战略为引领，深入贯彻落实市创新大会精神，继续实施创新发展十大行动，做大做强江宁创新创业“方阵”，加快建设南京创新名城核心区。大力集聚创新资源。加大开放创新布局力度，深化与以色列亚洲商会、德国图林根州的科技合作，推进魏兹曼研究院中国研发中心落户，重点打造海尔海创汇、劳德(南京)国际转化医学研究院等一批海外创新平台，建成海外创新中心和离岸孵化器5家、企业海外研发中心10家，新增新型研发机构20家。深化校地融合发展，加快未来网络、紫金山实验室等重大科学设施建设，放大环东大知识创新圈、南工程科教创新园、北创营南京基地等平台优势，推动高校创新资源开放共享，落地科技成果转化项目150个。强化招才引智前瞻性布局，着眼“高精尖缺”，加速集聚全球创新人才，全年新引进顶尖专家和高端团队4个、培育高层次创业创新人才180名，人才创业企业初创成活率75%以。大力培育创新主体。加大科技型中小企业培育力度，支持龙头企业、领军企业牵头组建产业技术创新联盟，形成“以大带小、以小撑大”的协同发展格局，培育独角兽、瞪羚企业20家。深化“小升高”“软升高”“预升高”计划，加快高新技术企业培育，全年净增高新技术企业300家，不断壮大创新型企业集群。落实科技企业研发费用税前加计扣除和奖励补贴等优惠政策，建立企业研发投入普惠性奖励制度，新增市级以企业研发机构10家，全社会研发投入增长10%以。加强知识产权保护利用，新增发明专利授权2300件、PCT申请量170件，万人有效发明专利拥有量达76件。大力优化创新生态。开展科创载体质量提升专项行动，加快科技企业加速器培育认定，不断完善“众创空间+孵化器+加速器”一体化科技创业孵化育成链条。实施科技服务业发展三年行动计划，加大科技服务专项资金整合力度，撬动更多社会资本投向种子期、初创期企业，企业获得创投基金增长15%以，累计引进科技服务机构50家，加快打造省科技服务业集聚区。高效运营江宁科技创新中心，探索开展知识产权质押融资、科技基础设施共享、技术产权交易等服务，努力打造集创新政策、创新文化和创新服务于一体的区域性“双创综合体”，积极争创国家“双创”示范基地。 二、高效益推动转型升级，构筑现代产业新高地坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，按照地标引领、链式整合、基地支撑、集群发展的思路，加速构建自主可控的现代产业体系。聚焦优势产业建地标。以提质增效为总目标，把握先发优势，立足特色规模，加快建设绿色智能汽车、智能电网、生物医药、未来网络、航空等五大产业地标。分类制定产业发展规划和专项行动计划，重点推进产业壮大提升、核心技术突破、质量品牌创建等“十大工程”，在自主创新、投资融资、用地保障等政策进行集成倾斜，不断提高地标产业集聚度、领军企业影响力和高端产品竞争力。绿色智能汽车和智能电网产业产值均增长9%、新一代信息技术产业产值增长5%，高端智能装备、生物医药、节能环保和新材料产业产值均增长10%，建筑业加快向千亿级产业集群迈进。文化产业增加值增长15%，软件、物流、旅游收入分别增长5%、8%和12.9%，双轮驱动效应更加明显。突出项目带动补链条。根据“3+3+3+1”产业发展方向，聚焦产业链缺失和价值链高端环节，建立产业项目遴选机制，推动高端扩链、引育延链、升级强链。大力推进长安新能源汽车、恒瑞医药、烽火通信华东总部基地等194个区级以重大产业项目建设，完成年度投资552亿元左右，确保格力智能制造、维宜通跨境电商、华谊影视小镇等80个项目投产运营。瞄准人工智能等产业发展所需，加大链式招商、精准招商，打响招商引资阵地战，全年引进亿元以内资项目50个，新设或增资千万美元以项目40个。实施“双百工程”项目86个，建成智能车间、智能工厂5家，全年净增规工业企业50家。提升载体板块拓空间。对标“一特三提升”要求，推动资源要素向主导产业集聚，加快打造更具竞争力的现代产业园区。江宁开发区强化首位意识，着力提高创新策源力、资源配置力、功能承载力、发展贡献力，争当国家级开发区标杆。麒麟高新区全面联手中科院，加快打造集技术研发、产业转化于一体的科技新城。江宁高新区加速创新能力提升，培育壮大生物医药等创新产业集群，为创新名城核心区建设提供强大支撑。滨江开发区围绕建设全省一流开发区目标，推动一批重大项目投产达效，加快打造千亿级先进制造业高地。空港片区以枢纽经济为抓手，用好跨境电商综试区政策红利，大力发展临空产业，加快创建国家临空经济示范区。汤山度假区以园街一体为动力，推动“温泉+”业态创新，打造南京东部门户形象区。牛首山文化旅游区加快建设文旅产业“第二圈层”，积极争创5A级景区。未来科技城重点推进秦淮、云台山河片区开发，东山总部园加快推进科技型总部基地建设。中小工业集中区强化“以亩产论英雄”导向，推动12个试点片区转型升级，盘活低效用地5000亩。2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编 三、高标准深化集成改革，打造营商环境新样板坚持用好政府“有形之手”，突出重点、协同推进，破除各方面体制机制障碍，努力打造全国营商环境最优示范区。攻坚重点集改任务。用好33项省市下放权限，确保规范化标准化高效运行。大力推进审批服务便民化改革，丰富“预审代办制”和“不见面”审批服务内涵，推动审批服务加快向“2230”目标迈进，工程建设项目审批实现“864减5”目标。落实商事制度改革，探索“证照联办”，推进“证照分离”，不断放宽市场准入。强化事中事后监管，完善“双随机一公开”抽查机制，探索建立区级层面跨部门“双随机”联合监管，推进省市场监管信息平台普遍应用。深化财政体制改革，完善财力分配政策，试点“大专项+任务清单”管理模式。加快东山、汤山等经济发达街道行政管理体制改革试点。深化国资国企改革，实施新一轮资源整合和资产重组，稳妥推进混合所有制改革，加快国企市步伐，推动国企做强做优做大。着力优化政务服务。落实优化营商环境108条，加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境。深化“互联网+政务服务”，推进街道、社区公共服务事项“一张网”运行，持续扩大“不见就办”事项范围，让企业创业更便利、群众办事不求人。完善“我的江宁”APP应用功能，加快建设智慧江宁运营管理中心、大数据中心和政务数据交换平台，推动资源协同共享、数据智能分析、网络深度互联，打造“不打烊”的“数字政府”。认真落实市区支持服务民营经济发展“30+10”政策措施，打好减税降费、首创首用、融资担保、用工用能“组合拳”，定期开展“情暖民企”服务活动，高效解决企业生产经营过程中的各类问题，促进民营经济实现更高质量发展。全方位提升显示度。积极融入“一带一路”“长江经济带”等国家战略，服务南京都市圈建设，加快推进江宁―句容基础设施互联互通、公共服务共建共享。着力提升城市国际化发展水平，重点建设百家湖1912国际街区、大学城国际社区等一批国际化精品工程，打造具有国际影响的城市品牌，加快建设南京城市国际化样板区。深化质量强区战略，树立一批具有国际竞争力的品牌企业、标杆企业，全面提升以质量、标准、品牌、服务为核心要素的区域发展竞争力。推进洪保墓等“海丝申遗”，举办湖熟文化命名60周年论坛，在中华优秀文化传播中烙江宁印记。放大全球未来网络发展峰会、牛首山佛教论坛、中德智能制造产业化合作峰会等高端平台效应，打造南京国际交流重要承载地。 四、高品质推进城乡融合，展现宜居宜业新典范坚持以精细化理念贯穿全过程，着眼于追求品质、塑造内涵，建设宜居宜业、活力迸发的南京主城南部中心。以“精明增长”推进城市更新。以江宁区城乡总体规划统揽全局，不断深化“多规合一”。重点强化城市中轴线建设，完善江宁主城中心区功能，提升杨家圩―百家湖片区城市品质，“城市双修”试点确保通过国家级验收。加大棚户区改造力度，完成房屋动迁面积260万平方米，续建“两河”风光带，力争25.9公里亲水廊道全线贯通，不断推动老城形象出新。升级南站片区枢纽、产业和城市功能，加快绿地之窗、万科天地等商务商贸综合体建设，打造展现江宁形象的示范窗口。深化坊、空港、汤山等区域开发，全力推进园博园建设，完善功能、增添人气，成为产城融合、宜居宜业的亮点板块。加快实施江宁、横溪、淳化、湖熟4个新市镇PPP项目，更加注重产业特色提升、文化内涵挖掘，为东西南部崛起树立标杆示范。以“内外兼修”强化交通互联。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，协调服务南沿江高铁、宁芜铁路外绕、地铁宁句线、宁马高速改扩建等省市重大项目，加快推进S126、S246、S002江宁段改扩建工程，改造沪宁高速汤山互通、溧马高速将军路互通、宁杭高速湖熟收费站，实施天印大道北延、东麒路北延、灵山北路东延等项目，实现江宁与周边区域的快速通达。优化城乡路网，配合地铁5号线，加紧实施诚信大道快速化改造、竹山路站换乘中心人防项目，建成吉印大道跨秦淮河大桥、冲沟路跨牛首山河桥等18条主次干道及桥梁工程，加快疏通汇通路等断头路8条，推进东、西部公交停保场建设，完成农村公路提档升级150公里，畅通城乡内循环。以“绣花功夫”实施城市治理。完成双龙大道、金箔路沿街立面出新和92条背街小巷整治，开展“门前三包”管理示范街巷和文明经营户建设评选。实施老旧小区综合整治30.6万平方米，新改建各类厕所228座，拆除存量违建13万平方米，确保新违建“零增长”。全面实行单位垃圾强制分类，新增垃圾分类达标小区40个，行政村垃圾分类率100%。建立景观灯光监控中心，全面提升夜景亮化管理水平。实质化运营环卫集团，推进道路清扫、垃圾收运等市场化运作。深入实施交通治堵三年行动计划，优化更新公交线路15条、新能源公交车400辆，新辟公共停车位1500个，新建中心花园等地下停车场3个，推动公共自行车、共享单车协调发展，不断提升公共交通分担能力。以“四变五新”推动乡村振兴。推进“两村一居”品质提升，加快禄口铜山特色田园乡村生态环线、横溪大岘生态景区、湖熟水交通等项目建设，打造特色田园乡村28个，创建市级美丽乡村示范村22个，完成213个农村人居环境整治任务。高标准建成溪田田园综合体，确保通过财政部验收，加快推进金谷田园综合体、龙尚等组团建设，提档升级台创园、湖熟、谷里等一批农业产业园。大力发展智慧农业、高效农业，新增智能化设施种植面积1000亩，实现农业电商销售额16.3亿元，农业机械化水平达91.5%。搭建区街村三级新时代文明实践阵地，推动乡风文明氛围进一步浓厚，让孝老爱亲、扶危济困、勤耕力读、诚实守信成为乡村新风尚。 五、高要求践行绿色发展，提升美丽江宁新内涵坚持以“两山”理论为根本遵循，紧盯中央环保督察“回头看”反馈和群众反映强烈的突出问题，重拳出击、铁腕整治，不断绘就绿色江宁的生态本底。继续狠抓环境治理。打好碧水保卫战，严格落实“河湖长制”“断面长制”，完成53条河道水质提升工程，确保市考以断面水质稳定达标。推进全域污水处理一体化，加快城东、科学园四期等污水处理厂建设，按照统一管控标准开展雨污分流“回头看”，确保雨水、污水各行其道，污水日处理规模提高到67.7万吨，城市建成区全面消除劣Ⅴ类水体。打赢蓝天保卫战，突出联防联治，重点打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃“组合拳”，严格渣土运输、噪音油烟、挥发性有机物等治理，淘汰低端低效产能项目10个，PM2.5和臭氧浓度实现“双控双减”，空气质量通过国家大气“十条”考核。打好净土保卫战，严格落实“土十条”要求，开展危废专项整治，加强重点区域和重点企业土壤环境监管，完成污染土壤修复150亩、矿山复绿50万平方米。着力强化生态保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，高质量完成“一江一河”岸线沿线环境整治任务，确保饮用水源地水质达标率稳定在100%，建设应急备用水源地。深化绿色制造体系建设，开展能效对标，促进节能减排，完成清洁生产审核企业20家以，单位工业增加值能耗下降1.5%，规工业能源消费总量控制在130万吨标煤以内。加大耕地保护力度，持续减少农药、化肥用量，开展耕地轮作休耕面积2.4万亩，农作物秸秆综合利用率达93%。开展长江沿线大规模绿化行动，建成乡村林荫大道170公里，新增绿化造林2000亩、公共绿地30万平方米。鼓励采用装配式建筑，建成绿色建筑220万平方米以。更加注重常态长效。遵循山水林田湖草生态系统内在规律，严格落实生态红线刚性管控，确保500平方公里生态涵养不开发区域环境违规项目“零增长”。完善生态环境三级网格监管体系，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用线，制定生态环境准入负面清单，严格落实环境准入制度。推进生态保护市场化，积极探索生态产品定价、碳排放权交易等绿色价格政策。全面推行生态补偿制度，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得益的运行机制。建立领导干部任期生态红线管理责任制，健全突发环境事件责任追究体系，始终保持环境执法高压态势。 六、高起点办好民生实事，共享幸福平安新生活坚持民生优先导向，持续加大民生投入，扎实推进十大类150项民生实事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。持续提高群众收入。实施更加积极的就业创业政策，促进低收入家庭、被征地农民、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增就业4.5万人次、农村劳动力转移就业1500人次，创业及带动就业1.8万人。筹建人力资源产业园，加强再就业和订单式培训，新增高技能人才520人。大力发展农业产业化联合体，全年培育农民专业合作社7家、家庭农场20家、新型职业农民3500人次以。进一步深化农村集体产权股份权能拓展改革，更大力度激活农村各类生产要素潜能，壮大农村集体经济。巩固提升扶贫成果，稳定脱贫、防止返贫的长效机制更加健全。持续强化社会保障。推进社会保险扩面征缴，新增参保单位2020家，城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率保持在98%以，城乡基本养老保险、基本医疗保险实现市区统一。完善养老护理体系，加快社会福利中心二期、东山敬老院建设，扎实推进敬老院“公建民营”改革，新增机构养老床位300张，其中护理型床位数占机构床位数比例86%，政府购买居家养老服务实现80周岁以老人全覆盖。加大困难群众关爱援助力度，突出精准救助、托底保障，完成残疾人综合服务中心主体工程。刚性落实“房住不炒”要求，加快构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成安置房面积150万平方米、人才房和租赁房16万平方米。持续完善公共服务。坚持教育优先发展战略，深入推进教育资源布局优化提升三年行动，突出抓好学位攻坚、质量攻坚、品牌攻坚，齐武路小学、将军山幼儿园等20所中小学幼儿园实现秋季招生，完善小学“弹性离校”工作机制，推进普通高中学费减免工作，规范校外培训机构发展。加快医卫事业补短提质，启动中医药信息化改造工程，有序推进中医院门诊及教研康复楼、滨江医院、逸夫医院一期续建等项目，提档升级社区卫生服务中心6家，建成基层血透室4个，提高家庭医生服务质量，让社区医院、家庭医生成为群众家门口的健康守护者。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，建设区美术馆、图书馆和文化馆新馆，建成综合档案馆，开放2大文化分中心，举办区第八届运动会。深化节地生态葬改革，加快街道公益性骨灰堂建设。持续创新社会治理。推进全要素网格化与综合行政执法改革融合发展，推动社会治理向全民共建共治共享转变。完成村(社区)“两委”换届选举，实施社区服务管理创新项目10个。建立健全公益性和市场化相结合的物业管理机制，全面提升物业管理服务水平。扎实推进信用建设“155”行动计划，加快创成社会信用体系建设示范区。持续培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动。强化未成年人保护，打造示范社区“儿童之家”20个。全面压实安全生产责任，狠抓安全隐患排查整治，提升应急管理水平，坚决遏制较大及以生产安全事故。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善普惠均等、优质高效的公共法律服务体系，突出抓好信访积案化解、金融风险防范、食品安全监管。深入推进智慧公安、“雪亮工程”建设和扫黑除恶专项斗争，群众安全感保持在95%以，建设更高水平的平安江宁。2019年南京市江宁区政府工作报告第三部分建设人民满意的服务型政府各位代表!新时代肩负新使命，新气象呼唤新作为。区政府将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉持政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。以学为基，创新施政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想政治行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，加强领导班子思想政治建设，推进党组学习制度化、规范化，增强学习的系统性、针对性。倡导学以致用、学用相长，大兴调查研究之风，更加善于了解新事物、发现新问题、提出新办法，敢闯敢试、敢于担当，善始善终、善作善成，以务实创新的举措推动各项工作落地见效，全面增强与新时代新要求相匹配的治理能力。以法为纲，阳光善政。坚决执行省市决策部署，坚持在区委领导下创造性地开展工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。以争创“七五”普法全国先进区为契机，扎实推进依法行政和法治政府建设，继续推行法律顾问制度，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推动政务公开，重点做好财政预决算公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。以实为要，高效行政。继续深化机关作风建设，加强督查督办、问责问效，坚决杜绝“庸懒散”现象，切实做到“令必行、禁必止、行必果”。提倡开短会、讲短话、行短文，把时间和精力更多用在抓落实、做实事。完善“12345”热线工单办理跟踪检查机制，实现响应再提速、处置再提效。深化联系基层、联系企业、联系高校、联系群众等机制，及时了解社情民意，务实解决棘手难题，以政府的“辛勤指数”提升社会的“幸福指数”。严密稳妥推进机构改革，细致有序、不折不扣完成好各项任务，不断健全现代化治理体系。以廉为本，从严治政。坚持将纪律和规矩挺在前面，持之以恒反对“四风”，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为。严格落实“一岗双责”，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，加强对工程建设、公共资金、国有资产、国有资源等领域监管。加快推行审计全覆盖，开展自然资源离任审计试点，强化财政资金使用的跟踪监督和绩效评价。妥善化解政府性债务存量，坚决遏制债务增量，切实防范重大风险。坚持政府过紧日子，确保“三公”经费只减不增，努力以政府“清廉度”提升群众“信任度”，营造风清气正的政治生态。各位代表!积力所举事无不成，众之所为业无不胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋力拼搏，以新时代江宁高质量发展的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼!2019年南京市江宁区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【浦口区招商】2019年南京市浦口区政府工作报告

  2019年南京市浦口区政府工作报告全文浦口区人民政府代区长曹海连2019年1月3日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2019年南京市浦口区政府工作报告第一部分2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对发展环境复杂、经济下行压力加大的严峻形势，调整适应江北新区发展格局新变化，努力进取、奋发作，在新起点上开展二次创业，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值360亿元，一般公共预算收入50.7亿元，社会消费品零售总额89.2亿元，全体居民人均可支配收入43529元。 一、经济质量迈上新台阶。先进制造业稳中向好。围绕“产业地标”打造，集成电路、高端交通装备产业链集聚关联企业150余家，产值突破100亿元。台积电20个月实现量产，月产晶圆超万片，欣铨一期、凯鼎电子建成投运，紫光半导体加快建设，天水华天、鸿海京鼎成功落地，集成电路产业初步形成全产业链闭环。越博基地主体竣工，依维柯产能突破3万辆。全年实现亿元以上重大产业项目竣工23个，净增规模以上企业16家，规上工业总产值增长11%。建立全区工业企业资源集约利用综合评价机制，单位工业增加值能耗下降1.5%。现代服务业稳中有升。编制浦口全域旅游规划纲要，全国首家乐高主题室外游乐园成功落户，汤泉文旅、极光片羽加快推进，龙之谷蜂巢酒店即将试运营。象山湖、佛手湖郊野公园全面开放。珍珠泉进入省级度假区第一方阵，雨发生态旅游区创成国家4A级景区，汤泉旅游度假区获评“长三角最具魅力旅游度假康养目的地”。全年预计实现旅游接待人数1235万人次、旅游总收入134.6亿元，均同比增长20%。江北虹悦城开工建设，谊品平台江苏总部成功落地。软件和信息服务业收入超过30亿元。文化产业增加值占地区生产总值比重达2.43%。现代农业稳步壮大。建成南京国家农创园展示中心，成功举行全国“双新双创”博览会分展场活动。5个省市级现代农业示范园功能不断拓展，建成万亩茶园、万亩荷塘、万亩水产、万亩油菜花等大地景观。望月月季园创成省主题创意农园。成功创建全省首批粮食生产全程机械化整体推进示范区、全省首批农产品质量安全示范区。加快新型农业经营主体培育，新增区级示范合作社5家、示范家庭农场12家。获评省农业电子商务示范单位3家，农产品网络销售额达6.5亿元。中国蜂业首个国际标准化组织分技术委员会正式落户老山药业。现代农业发展水平稳居全省第一方阵。园区平台稳步提质。开发区68平方公里框架全面拉开，创成省新型工业化产业示范基地。延陵路等6条主干道路建成通车，台积电晶圆制造服务联盟、日月光测试中心顺利落户，丝兰湖商业中心、人才共有产权房有序推进，洲际假日、雅高美爵成功进驻，书人实验学校正式办学。高新区“一区七园”发展格局正式成型，高新技术产业产值等7个科技创新指标实现当年翻番。金雁湖社区中心主体完工，海桥社区、海绵城市示范工程等加快建设。江北设计小镇入围第二批省级特色小镇。科学城高新技术产业服务中心、苏杰学校主体封顶。求雨山文创空间投入运营，当年获评市级众创空间。老山景区实行“五个统一”管理保护机制，岔路口环境综合整治等项目有序推进。 二、改革创新催生新动力。制约瓶颈加速破解。成立主导产业优化升级等8个重点工作专项推进办，制订浦口区对标找差高质量发展三年行动方案，发展蓝图纲举目张。204项重点改革任务有序推进。建立与江北新区联席协商机制、市场公平竞争联席审查机制。认真落实市优化营商环境100条，出资参与市级转贷互助基金，设立风险补偿基金，全年企业争取专项扶持资金1176万元、帮助融资4.8亿元、退税减费3.04亿元，市场主体总量同比增长13.4%。金融生态综合排名蝉联全省第二。创新发行全国首单保障房绿色债，设立产业发展母基金及科创子基金，吸引社会资本1.5亿元。6个项目新入选省PPP项目库，总投资达142亿元。盘活低效和闲置工业用地1380亩，实施增减挂钩2695亩、占补平衡645亩。国家级农村集体产权制度改革进度位列全省各试点地区首位，68个涉农社区均成立股份经济合作社。创新要素加速集聚。“两聚一高”“两落地一融合”等决策部署在浦口落地生根。南大资源环境、南航先进制造、江苏动商产业研究院等10家新型研发机构签约落地。开发区获评第二批省双创示范基地。新认定省级科技企业孵化器2家、市级科技企业孵化器1家。搭建校企联盟5个，签订产学研合作协议56项。PCT专利申请量超目标任务数600%。通过省知识产权强省建设示范区验收。中创量子通信等8个亿元以上科技创新项目有序推进，高新技术产业投资增速预计达12%。净增高新技术企业37家，总量实现翻番。云田科技入选关注独角兽企业，特尔驰等7家入选瞪羚企业。出台“创业浦口”人才、乡土人才选拔培育办法，国家创新人才实现零的突破，入选省科技企业家22人，直进市高层次创业人才6人，人才工作进入全市第一方阵。成功举办“创青春”“浦创杯”大学生创业大赛，114所国内外知名高校近1200个创新创业项目汇聚浦口。对外开放加速推进。意中基金会(江苏)创新中心成功揭牌，与美国、马来西亚、澳大利亚等国合作打造“中国寻根之旅”等6项国际交流品牌活动，共建海外文化交流基地10家、交流机构50余家，成功举办中法企业家合作论坛、老山有氧运动标准化建设国际论坛。成立浦口区外贸进出口商会，东爵有机硅、大吉铁塔等13家企业在“一带一路”沿线国家开展业务往来，全年完成外贸进出口总额69亿元、服务贸易进出口6500万美元。设立七坝港区建设管理推进办，多用途码头实现试运营，集聚申通、新宜等6个智慧物流产业园。出台招商项目引荐奖励办法，选聘“招商大使(顾问)”24名，引入日托建能、京东云创等亿元(千万美元)以上项目66个，总投资达533.8亿元。全年实际利用外资3.1亿美元，总量位居全市前列。 三、城乡建设绘就新画卷。城市品质更加提升。编制“江北明珠”发展战略及建设行动规划，完成浦口“多规合一”一张蓝图，深化“浦口2035”发展大纲。投入48.7亿元，实施67个精细化建管项目，完成110万平方米动迁、69万平方米老旧小区及零散片区整治，开展6条城区道路、20条背街小巷治理及城南河沿线三化提升，圆满收官环境综合整治三年行动。出台江浦及桥林片区三水专项规划，推进江浦、桥林水厂互通工程，实施黄山岭路等11处积淹水点改造、万寿河等27个汛后消险项目。编制地下空间开发利用总体规划，新增地下空间67.3万平方米。建设104国道改扩建等30公里干线公路、花园路等20公里城市道路，完成环老山旅游专线等3条中运量轨道交通规划编制，推进宁和城际等轨道线路与公交线网互联互通，优化公交线路28条，新增公交车76辆、公共停车位5700个、公共自行车站点20个，城市通达性和微循环能力不断提升。镇村面貌更加美丽。桥林老城片区综合开发、九峰山田园综合体等6个新城新市镇项目稳步推进。创建市级美丽乡村示范村9个、宜居村4个。水墨大埝、不老村创成省五星级乡村旅游区。星甸后圩创成省级传统村落、市级“水美乡村”。央视七套“美丽中国乡村行”“丰收中国过大年”走进浦口寻美寻鲜。全区休闲农业接待游客340万人次，实现营业收入10.5亿元。完成30公里农路提档及60公里农路、5个村庄绿化美化工作，行政村双车道四级公路覆盖率达100%，获评省交通运输厅“四好农村路”示范区。开展农田水利连片治理，疏浚农村河道147万方。新增成片造林1285亩，全区林木覆盖率达42.55%，稳居全省前列。生态环境更加改善。制定生态文明建设规划，稳步推进中央环保督察“回头看”整改任务。区街村三级河(湖)长全年巡查4000余次，统筹实施长江岸线“三乱”整治、桥林备用水源地保护、江豚省级自然保护区整治等重点工作，完成沿江5家非法码头复绿、内河5家非法码头关停整治，拆除非法占用长江岸线企业27家，拆解驱离“三无”船舶52艘。扎实推进雨污分流三年行动，启动珠江污水处理厂中水厂二期工程，打通118个排水单元雨污水“毛细血管”。完成珠北河等13条河道(塘)治理，建成区基本消除黑臭水体。垃圾分类“浦口模式”在全市推广，全区涉农社区实现垃圾分类全覆盖。建设农村公厕50座，河滨路公厕当选中国城市环境卫生协会示范案例，全市唯一。制定大气污染防治专项行动计划，完成17家重点企业挥发性有机物治理、342家餐饮企业环保整治，创建“智慧工地”30家。获得第一批省级生态文明建设示范区命名。 四、人民生活奏响新旋律。社会保障不断健全。投入52亿元用于民生支出，28件民生实事全面完成。组织开展“就业创业政策落实年”系列活动，全区新增城镇就业19052人，培育自主创业者846人。认真做好脱贫攻坚、对口支援各项工作，全区8400名低收入人口和19个经济薄弱村顺利脱贫，助力镇安作商洛市唯一深度贫困县提前脱贫摘帽。推行社保“政策、信息、服务”三统一，实现医保救助资金一站式结算、即时到账，惠及群众6.5万人次。居民医保报销比例达到市级水平。稳步推进全装修，竣工保障性安居住房130万平方米，筹建人才安居住房36万平方米。坚持“尊重历史、认定现状”，1.4万套已建成交付拆迁安置房具备办证条件。加快天然气“街街通”建设，完成90公里主次管网和48个保障房、老旧小区2万余户内部管网安装，新增居民用气1.3万户。建成街道老年人日间照料中心5个、3A级社区居家养老服务中心14个，省级医养融合养老康复示范基地实现试运营。5个街道均已建成“残疾人之家”，区残疾人康复中心成中残联社区康复示范项目试点。荣获省级双拥模范区。社会事业全面进步。金陵中学浦口分校启动建设，白马澜山幼儿园等3所公办及惠民幼儿园、汉开书院新校区等4所中小学顺利竣工，江浦实验小学滨江分校等6所学校正式办学，组建行知等7家教育集团。江浦高级中学高考本科达线率98%。行知基地获评全国中小学生研学实践教育营地。荣获省青少年校园足球特色试点区。省人民医院浦口分院正式挂牌，中心医院二期建成投用，中医院儿童中心、桥林新城国际医院加快建设。启动5个社区卫生服务中心异地新建工程。建成“2+7”医联体，家庭医生签约服务11.4万人次，14大类55项基本公共卫生服务项目实现全覆盖。通过省级卫生应急规范区创建评估。建成41家基层综合文化服务中心。举行第五届“林散之·书法作品双年展”。文化浦口云获得省公共文化改革创新成果奖。获评市“书香建设”示范区。成功举办浦口“律动之春”三赛一节系列活动，圆满完成2018年世界羽毛球锦标赛保障任务。群众全年参与全民健身活动10万人次。社会治理创新发展。有序推进“天网工程”三期建设，创建汤泉网格化“四联”模式，“五巡”一体的巡防布局趋于完善，群众安全感达98%。大联勤工作规范成全国首个社会治理地方标准。加快浦口区社会信用体系建设，归集68万条自然人及法人信用行数据。创新“1+X辅导”机制，定点帮扶物业服务企业10家，试点开展115个成型住宅小区物业服务质量综合测评，完成13个新建住宅小区物业承接查验评估备案。城乡和谐社区合格率分别达96%、93%。创新食品监管模式，新建2个食品安全工作站、8家农贸市场快检室，实现街道快检室全覆盖。有序开展非洲猪瘟防控处置工作。深入实施“大排查大整治”行动，推进消防“六大工程”，全年未发生较大以上生产安全事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”。国防后备力量建设取得长足进步。与此同时，工会、妇女、青少年、慈善、档案、民族宗教等各项事业也取得了新成绩。 五、自身建设跨出新步伐。高举旗帜依法行政。深入开展解放思想大讨论活动，扎实整改中央巡视反馈问题，将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。认真落实领导干部学法、政府法律顾问和重大合同规范性文件合法性审查等制度，修订政府工作规则、重大决策议事规则，行政机关负责人出庭及政策第三方评估工作有序推进。实现社区(村)法律顾问全覆盖，搭建全省首家侨台法律服务平台。街道综合行政执法改革深入实施。荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。切实履行重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理省市级建议提案7件、区级建议提案162件，办结率、满意率均达100%。回应民需务实从政。扎实开展“大走访”“走民企送政策送服务”等活动，实现重点企业、贫困家庭走访全覆盖，对群众反映问题做到件件有落实、事事有回音。全年受理“12345”热线工单5.3万件，办理满意度达94.4%。“一体式”访调对接工作成效显著。创新领导接访、协调会办等“八个常态化”信访工作机制，全区信访量三年下降70%。“放管服”改革从“3550”向“2430”迈进，设立政务中心开发区分中心、高新区专设代办窗口，实现重大项目代办率100%。搭建“全覆盖、全流程”项目管理平台，获评省简政放权、创业创新环境评价综合先进地区，位列全省第13位、全市首位。改进作风从严治政。全面贯彻落实中央八项规定精神，开展作风问题“八个专项行动”，切实做好意识形态工作。完成企事业单位公车改革。启动国资监管系统二期开发，按照主业相近原则完成区属国有企业整合划转，大江北集团在全国县级地方政府投融资平台中排名第三。严格执行融资会审、资产负债率管控等机制，积极防范化解地方政府债务风险。推进预决算和三公经费公开，三公经费支出实现零增长。稳步实施村居第三方审计三年行动。全年举办在线访谈直播、新闻发布会30余次，主动公开政务信息8000余条。各位代表!一年来，我们在“稳”中彰显进的决心，南京国家农创园展示中心百日建成投用、科学城万方综合体百日出正负零，江豚保护区七坝港整治在“零补偿、零滋事、零事故”的前提下提前36天完成整改任务，被省环保专项行动督察组肯定落实习近平总书记“长江大保护”重要指示的顶尖之作;一年来，我们在“进”中保持稳的定力，三年磨一剑，老山国际文化旅游城系列子项目陆续落地，汤泉街道从“零”出发积极创建省级旅游度假区，浦口开发区排名三年跃升41位，在全省109家省级以上开发区中位居26名。这些成绩的取得，凝聚着全区上下的智慧汗水，得益于方方面面的支持奉献。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向参与和关心支持浦口建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编同时我们也清醒看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：产业体系还不够完善，产业层次和发展质量仍然不够高，“四上企业”“四新经济”规模还需培育壮大;改革动力活力尚未充分释放，高端人才、新型研发机构等创新要素依然紧缺，科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”还需打通;山南山北地区间发展不平衡、不充分问题突出，一体化发展的基础设施网络尚不完善;环境保护和生态治理任务繁重，城市精细化、品质化管理水平还需提高;教育、医疗、养老、文体等公共产品供给与共享水平还存在短板，群众关心的一些“关键小事”没有解决到位，等等。问题是时代的声音，也是我们的课题。我们将直面问题、只争朝夕，采取积极措施认真加以解决，不辱历史使命、不负人民重托!2019年南京市浦口区政府工作报告第二部分2019年主要任务今年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，浦口二次创业正处于爬坡过坎、滚石上山的重要关口，各项国家战略叠加效应逐渐显现，江北升级南京新主城，区内百亿级产业项目陆续建成、国家级科创平台加快打造，“扬子江时代”正奔涌而来。与此同时，外部环境复杂严峻、改革任务艰巨繁重，各种不确定、不稳定因素明显增多。面对新形势、新征程，我们必须坚定信心决心、保持战略定力，既自力更生，集中精力做好自己的事情，又借力攀升，与新区“发展共商、经济共融、城市共建、福祉共享”，力争专项工作在全市有示范、全省有位次、全国有特色;既坚持全面抓总、统筹兼顾，群众提供更好的生态产品、更优的生活品质，又做到重点发力、各有侧重，集中聚焦“一城一区、一片一链”，在一轴两带五片区中因地制宜、各补所缺：在东部都市区组团，补公共服务之短，对标新区核心区域，启动城南地区中心规划编制，加快推进江浦老城9.5平方公里有机更新，持续实施堵点治理、水环境提升等系列工作，同步引育“家门口的”名校名师、名院名医，加快打造象山路、巩固等5个“15分钟生活圈”。在西部产港城组团，补产业之链，实施长江经济带绿色生态、转型发展等四大类项目建设，着力集聚科研院所、骨干企业及2.5产业平台，全力建设绿色生态廊道、现代产业走廊，加快打造集成电路、高端交通装备两大千亿级产业地标。在中部全域旅游组团，补精品之缺，对照示范区创建标准，启动集散服务中心、观光轨道交通等“百项旅游重点工作”，串联老山东、中、西三大片区，建成一批“最”系列旅游线路、高星级精品景点，加快打造5A级旅游景区、国家级旅游度假区。在南部高新区组团，补创新之源，充分发挥金牌管家、金牌代办员等作用，倾注真情实感、舍得真金白银，重点推进指标倍增、人才宁聚、园区筑巢等十大工程，加快培育一批人工智能、文化创意等领域的“独角兽”“瞪羚”企业。在北部新型城镇化组团，补配套之弱，加快11.44平方公里九峰山田园综合体建设，实施农村人居环境整治提升三年行动，逐步实现燃气管道、污水管网村村通，建成十里温泉康养带、十里滁河风光带，加快打造乡村振兴先行区、国家级新型城镇化示范区。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议及省委十三届五次全会、市委十四届七次全会和区委四届六次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕南京“创新名城、美丽古都”建设，以人民中心，以“八大行动”抓手，聚焦“四个主题年”，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步抓好“六稳”工作，打赢“四场主攻仗”，加快打造特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”。今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长8.5%，一般公共预算收入同比增长8%，全社会固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9%，全体居民人均可支配收入同比增长8.5%。按照上述要求和目标，重点做好以下几个方面工作： 一、聚焦高质量发展，推动产业能级再跃升坚持发展第一要务，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，种好“移栽大树”“育苗造林”“老树发新芽”等“三棵树”，构建更加发达、更加完备的现代产业体系。做大产业集群。助力新区“两城一中心”建设，充分发挥产业促进中心、产业联盟等牵头抓总作用，集成电路、高端交通装备产业产值突破120亿元。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持龙头骨干企业做大做强主业，引导传统企业智能化改造升级，鼓励中小企业“专精特新”发展，培育一批品牌标杆企业和细分领域的“小巨人”。全年净增规模以上企业15家。实施全域旅游发展百项重点工作，加快全域旅游集散中心、环老山旅游风景道等项目建设，当年完成投资112亿元，旅游总收入和游客接待量同比增长20%。推动既有商圈向东升级、向西拓延，加快江北虹悦城、宝隆时代广场建设，推进奇柯总部早日落地，利用存量楼宇积极引入品牌化、体验式商业业态，促进线上线下互融互通，新增限额以上商贸企业21家。利用“生态+”“互联网+”等模式开发农业多功能性，做大做强花卉苗木、生态渔业等特色产业，高标准农田占比达64.5%，绿色优质农产品占比达40%。积极开展国家级农产品质量安全示范区创建。突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，加快培育农业龙头企业、农业产业化联合体，培训新型职业农民1000人。狠抓重点项目。实施项目ABC分类管理机制，紧盯实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营四个关键节点，全年实施亿元以上产业项目超89个，完成投资320亿元以上。全力保障鸿海京鼎、乐高乐园、毅达汇景、南京先进计算中心等新签约项目尽早落地，加快推进台积电、紫光半导体、天水华天、汤泉文旅等旗舰型项目建设，实现博郡一期、瑞吾电气部分封顶，锐丰总部、迪威视讯主体封顶，浦镇海泰、海尔虚实网、可成科技园全面竣工，平瑞医药产业园、龙之谷蜂巢酒店及“两馆一园”投入运营。继续优化投资结构，年内实施重点技改项目12个，技改投资占工业投资比重提升4个百分点，高新技术产业投资增速达12%。推进平台建设。开发区围绕国家级创建目标，织密丰子河大道等“三环七射”干线交通路网，建设各类人才公寓35万平方米，推进雅高美爵投入运营，打造紫峰路10公里工业走廊、双峰路10公里创新走廊，加快实现职住平衡、产城融合。高新区围绕争先进位要求，加速虎桥路南延等12条29公里道路建设，实现科创大厦等28万平方米特色载体主体封顶，完成金陵中学浦口分校、海桥路配建学校主体结构施工，建成2.91平方公里海绵城市示范区。科学城新建V-Park中央公园一期等16个基础配套项目，高新技术产业服务中心、苏杰学校建成投运，打造集成电路创新馆。求雨山文创园提速书法特色小镇建设，中华书画艺术长廊建成投用。南京国家农创园立足“五中心一硅谷”定位，同步推进地上科研双子塔楼等综合配套及地下空间开发建设，全年引进企业和人才项目100个以上。 二、聚焦创新加速度，推动改革开放再出发坚持创新第一动力、人才第一资源，持续推进改革开放、创新发展，巩固“三去一降一补”成果，着力激发微观主体活力，营造公平透明、开放包容的区域发展环境。盘活要素资源。认真落实中央、省市支持民营经济发展系列政策，出台营商环境提质增效十条意见，搭建扶持政策集中发布平台、银政企交流合作平台。结合信用评价体系制定区内企业扶持名录，用好转贷互助、风险补偿基金，扩大融资担保规模，做好减税降费工作，帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。发挥政府投资基金引导放大效应，鼓励社会资本进入基础设施、生态环保、公共服务等领域，支持“民企+国企”“民企+外企”等多种联合体形式参与PPP项目。坚持“亩产论英雄”，完成210家工业企业资源集约利用绩效综合考评，建立低效用地清单制度。严格推进耕地保护、矿山综合治理，实施4500亩土地增减挂钩、500亩占补平衡。启动农房确权登记试点工作。推动农村集体资产资源流转“应进必进”，进一步提升农村产权交易市场标准化、规范化水平。做好第四次全国经济普查登记工作。激活创新主体。落实落细创新驱动发展“121”战略，深化与省产业技术研究院合作，加速集聚国际创新资源，新增市级以上众创空间(孵化器)2个，新型研发机构力争备案6家，完成技术合同成交额12亿元。发挥科技镇长团等纽带作用，签订产学研合作协议60项。开辟专利确权绿色通道，实现有效发明拥有量280件，PCT专利申请量18个。实行梯队培育三年计划，当年力争新增高新技术企业40家，培育独角兽企业1家、瞪羚企业3家，大中型工业企业和规上高企研发机构建成率达85%。制定重点产业紧缺人才目录，将事前和事后补贴有效结合，全年引进科技顶尖专家1名，培育创新型企业家1名，新增“创业南京”高层次人才4名、“创业浦口”高层次人才40名。促活对外开放。积极融入国家“一带一路”建设、长江经济带和长三角一体化发展，主动融入江北新区开放开发。鼓励更多企业“走出去”，拓展“浦口制造”市场空间，外贸进出口总额达到76.7亿元。提高外商投资便利化水平，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，全年实际利用外资3.2亿美元。充分发挥七坝港区口岸功能，加快港区综合服务大厦等载体建设，用好6.3公里港口岸线资源，引进国际物流、现代化供应链企业，打造公铁水无缝衔接的现代化航运物流枢纽。实施产业链招商、平台招商、以商引商，全年新引进投资亿元(千万美元)以上项目超69个，其中10亿元以上项目15个，力促英国默林小镇、日本索喜研发中心等在手在谈项目正式落户。加强与各类侨商会联系，促进对外文化交流。 三、聚焦城乡宜居度，推动功能品质再提升坚持生态修复、城市修补，统筹山水林田湖草系统治理，加快推进城乡一体化、全域景观化，实现生产、生活、生态“三生共融”，构建绿水青山、便捷有序的美丽宜居浦口。完善城市功能。全面对接南京市及江北新区总规，切实提高城市规划的系统性、国际性和标识性。有序实施231个城建重点项目，统筹推进慢行绿道、河道景观、门户节点、应急避难场所建设等工程。开展“清洁家园”行动，继续实施一条巷等地块老城改造，完成6条道路、20条背街小巷综合治理。加快推进老旧小区加装电梯，推广公共空间“微更新”。积极构建对外快速沟通、山南山北联通、区内循环畅通的交通体系，推进235国道浦口段等10条干线公路及30条城市道路建设，打通10条断头路。实现城西路换乘枢纽主体封顶，新建宁和城际等配套公交场站3座，新辟优化调整公交线路15条，新增公共停车位5000个。提升城市配套设施运行水平，加快桥林自来水厂建设，建成2个增压站及配套管网，实施33个住宅小区二次供水设施改造。推进石碛河堤防加固、滁河防洪治理等水利工程。铺设燃气管网30公里，改造罐装气用户8000户，加快实现天然气管网“全域覆盖”。振兴美丽镇村。依托人文底蕴、山水资源，桥林加快老城征迁地块扫尾清零，建设石碛河风光带桥林公园段，打造草圣书乡二期及沿线精品线路。汤泉启动温泉小镇核心区配套建设及镇区环境综合整治，加快推进老山防火通道、邵兴圩湿地水系提升等重点工程，创成省级旅游度假区。星甸推进驷马山河双山片区耕地质量连片提升，加快后圩、九华、九峰山田园综合体点线面联动，争创五星级乡村旅游区。永宁加速休闲旅游特色镇建设，新建永宁大道、旅游文化展示交易中心等基础配套，推动侯冲景区整体提档升级，打造滁河故道康养带。全年创建市级美丽乡村示范村2个、宜居村4个。坚持因地制宜、精准施策，完成152个村庄整治提升，疏浚农村河道217万方，改建农村公厕50座。建成65公里乡村林荫大道，完成40公里“四好农村路”提档升级，创成省“四好农村路”示范区。改善生态环境。继续打好污染防治攻坚战，全面完成22.6平方公里建成区雨污分流工程，建成街道污水一体化一期及珠江污水处理厂中水厂二期工程。深入落实“河长制”，明晰划分全域水体管理事权，开展37个劣V类水体及入江支流达标整治，高标准打造城南河“景观河”。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，完成长江岸线(桥林段)沿江21家企业整治工作，努力打造“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带”。实施沿山大道(五华路―黄山岭路)夜间禁货管控，严格规范渣土运输，狠抓工地扬尘管控、秸秆禁烧和油烟治理，空气优良天数达到省市刚性考核要求，PM2.5浓度较2018年持续改善。建立智慧城市大数据分析平台，建成“智慧停车”“智能交通”三期工程。推进资源全面节约和循环利用，完善再生资源和垃圾分类回收体系，全区煤炭消费总量不高于17.5万吨，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 四、聚焦群众满意度，推动民生福祉再增进坚持完善制度、守住底线，既尽力而、又量力而行，精心办好12项民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，构建共建共享、满足向往的美好幸福家园。做实社会保障。依托“大学生就业创业社团联盟”平台，继续深入开展“创业大讲堂”“创业沙龙”等活动，培育自主创业者780人，大学生创业180人。启用区人力资源市场，全年新增城镇就业1.35万人，转移农村劳动力950人。做好社会保险扩面征缴，全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹。推广社保业务“一窗”办理、全区通办，优化“浦口社保”微信公众号综合服务平台功能。完善扶贫长效机制，加强因病因残致贫、低保边缘、孤寡老人等重点人群的动态监测，实现“两不愁三保障”。继续做好镇安、淮安对口支援帮扶工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新开工保障房及配套项目50万平方米，筹集租赁房源2万平方米。落实“养老十条”，建成3A级社区居家养老服务中心26家，省级医养融合养老示范基地正式对外运营，居家养老服务老年人口比例达18%，加快打造15分钟居家养老服务圈。做优社会事业。深入推进区域小学集团化办学，加快实施江浦高级中学现代化提升等5项重点工程，启动7所中小学、4所幼儿园建设。开展校外培训机构专项治理，推进职业教育产教融合，促进民办教育健康发展。争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。持续深化综合医改，推进省人民医院浦口分院三期工程及三级医院创建，实现中医院儿童中心主体封顶，实施桥林新城国际医院主体工程，开工建设4家街道社区卫生服务中心，建成7个优质服务示范社区卫生服务站。完善分级诊疗体系，切实提升全科医生、家庭医生服务水平。做好国家级卫生城市迎复审工作。全面推进十大文化惠民项目，开展庆祝新中国成立70周年、建党98周年系列主题活动。推动体育设施扩面提质，新建15个社区体育健身广场，建成20条健身路径，继续办好“律动之春”体育休闲季等国际国内赛事活动。深化文明城市长效管理，有序推进新时代文明实践中心试点和融媒体中心建设，培育践行社会主义核心价值观。做精社会治理。完善守信激励、失信惩戒机制，推进“信用惠民”政策落地实施。试点小区楼栋长“1+1+1”自治服务模式。城乡和谐社区合格率分别达97%、94%。开展125个成型住宅小区物业服务质量综合测评，实施10个住宅小区“1+X辅导”定点帮扶，不断提升物业服务质量和业主满意度。健全立体化、信息化社会治安防控体系，“雪亮工程”二类视频监控点实现全覆盖。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感保持95%以上。加强农贸市场精细化长效管理及食品“三小”监管，在江浦街道试点打造食品安全特色街(区)。强化重点行业领域安全专项整治，促进全区安全生产形势持续好转。 五、聚焦政府公信度，推动服务效能再优化坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，以新一轮机构改革契机，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，对标找差、担当作，切实改进和加强政府自身建设。提升法治能力。完善全区法治政府建设考核体系，把政府各项工作纳入法治化轨道。开展基层政务公开标准化、规范化试点，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。试点交通运输领域综合行政执法改革，依法行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问专业优势，扩大参与涉法事务的广度和深度。建设浦口“德法文化园”。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察机关监督和司法监督、舆论监督、社会监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案，强化人大、政协视察和调研成果运用。改善营商环境。推行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，落实鼓励激励、容错纠错等机制，推动各项工作提速增效。进一步规范督查检查考核，强化事中实绩，淡化事后留痕，确保各项部署落地生根。不断深化“2430”“864”改革，拓展“不见面”“跑一次”“套餐式”等服务模式，试行设置“企业一站式”服务窗口，从“办一个事项”向“办一件事情”转变，做到受理前服务最优、受理后时间最短、审批后监管到位。完善企业家座谈会、企业走访服务、对口挂钩联系等制度，构建“亲”而有界、“清”而有的新型政商关系。强化作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约监督机制，“零容忍”查处群众身边的“微腐败”。深入开展形式主义、官僚主义集中整治，驰而不息改进作风。推进国库集中支付电子化改革，加强财政预算绩效管理。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，保持区级机关运行支出零增长。严格落实风险预警、融资会审等制度，确保政府性债务绿色可控。加强国资国企监管，整合成立文旅集团，提高国有资本配置和运营效率，实现“资产―资本―资金”循环流转。深化政府投资项目、经济责任和民生资金审计。充分发挥区行政学校作用，持续开展公务员政治修养和业务能力培训，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的工作队伍。各位代表，一勤天下无难事，贝尝砺苦终成珠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，和衷共济、劈波斩浪，加快二次创业、建设“江北明珠”而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年南京市浦口区政府工作报告附1名词注释1.“三乱”整治：整治乱占、乱建、乱排现象。2.“三无”船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港船舶。3.“2+7”医联体：2家二级医院、7个基层社区卫生服务中心组成的两级联动医疗合作联合体。4.“四联”：联勤系统、联动巡防、联手治理、联合保障。5.“五巡”：武巡、车巡、摩巡、步巡、监巡。6.“1+X辅导”：1家品牌物业企业辅导多个小区物业管理。7.“一体式”访调：通过人民调解、信访、综治的无缝对接，确保来访群众在一个门里解决问题、化解纷争。8.“2430”：办企业2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。9.“四新经济”：新技术、新产业、新业态、新模式。10.“五中心一硅谷”：建成科研、转化、开发、人才和科技体制机制模式创新中心，打造世界知名的农业硅谷。11.楼栋长“1+1+1”自治服务模式：结对一个困难群体、拿出一张居民服务需求清单、开展一批居民微服务项目。12.食品“三小”监管：小作坊、小餐饮、小摊贩监管。13.“864”改革：除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。2019年南京市浦口区政府工作报告附2浦口区2019年民生实事1.优化教育结构，实施江浦高级中学现代化提升工程，启动金陵中学分校等7所中小学建设，组建实验、凤凰等2个学前教育集团，开办融创等2所公办及普惠性幼儿园，争创国家责任督学挂牌督导创新示范区。2.提升医疗品质，推进省人民医院浦口分院三期工程及三级医院创建，推动中心医院与省人民医院医疗服务同质化，加快推进桥林新城国际医院和浦口中医院儿童中心建设，开工建设星甸等4个社区卫生服务中心，建成7个优质服务示范社区卫生服务站。3.搭建创业就业服务平台，扶持大学生创业180人、自主创业780人;举办招聘会30场，拓宽就业渠道，新增城镇就业1.35万人，援助困难人员就业300人。4.巩固脱贫成果，投入2000万元以上，继续实行大病补充保险、教育救助、托底救助等机制。举办10期新型职业农民培训班，培训新型职业农民1000人，培育农业科技示范户1000户。5.完善社保体系，实现城乡居民医保卡在全市定点医疗机构统一持卡就医。推广社保业务“一窗式”服务。6.便捷出行条件，完成浦云路、康华路等4处积淹水点改造，打通象山东路、雨山南路二期等10条断头路。新辟优化公交线路15条，开通1条周末及节假日旅游公交专线，新建宁和城际双垅路等3座公交场站，实施40座公交站台智能化改造及40座农村公交站台建设，新开辟1条园区公交专线。新增公共停车泊位5000个。推进40公里“四好农村路”提档升级。7.提升城乡品质，完成城南河等37条河道水环境提升。完成珠江污水处理厂中水厂二期建设工程，江浦制水厂在全市率先实施自来水深度处理改造。完成蚕丝楼巷等20条背街小巷整治。完善垃圾分类回收体系，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。改建农村公厕50座。新建象山湖体育公园。8.优化养老服务，建成3A级居家养老服务中心26个、老年助餐点36个，全年接受上门服务的居家老人数占比达到18%。新增养老床位260张。9.推进“暖万家”工程，在1.4万套已建成交付拆迁安置房具备办证条件基础上，继续推进剩余5000套办证工作。10.改善居住条件，新开工保障房及配套项目50万平方米，竣工100万平方米，筹集租赁房源2万平方米。实施天然气“通万家”工程，安装居民天然气用户8000户，建设中低压管网30公里。继续开展既有住宅增设电梯工作。11.保障群众“菜篮子”，新建永宁、石桥等2个农贸市场，改造凡星、珠泉等2个农贸市场，农贸市场提档升级实现全覆盖。12.开展文体惠民，新建1家24小时自助图书馆，1家图书馆分馆、新建少儿特色图书馆。组织各类惠民演出80场，放映公益数字电影550场，开展雨山讲堂系列讲座40场。实行第一批8个公办学校体育设施向市民开放，市民提供免费或低收费的文化体育活动场所。2019年南京市浦口区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【宿豫区招商】2021年宿豫区政府工作报告

  2021年1月14日在宿豫区第十七届人民代表大会第五次会议上区长; 殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是宿豫发展压力大、面临挑战多、转型任务重的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，聚力高质量发展导向，全面推动“工业强区、电商名城、幸福家园”三大建设，顺利完成了“十三五”规划目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们积极应对复杂形势，综合实力显著增强。地区生产总值跨过300亿元大关、达到335亿元（预计，下同），年均增长7.3%；人均GDP达到73000元、全市最高。实现一般公共预算收入27.7亿元，年均增长3.3%，税收占比95.7%、全市最高。全社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长7.9%、7.3%。进出口总额、实际到账外资五年分别增长了23.7%、121.6%。列统的18项主要经济指标中有5项年均增幅达两位数。20172019年连续三年位居全市高质量发展考核第一等次，荣获2019年度全省“人民生活高质量”争先进位奖，资源节约集约利用综合评价、质量工作、养老服务体系建设等工作先后获得省级激励支持；乡村治理体系建设入选全国首批试点，获评“全国法治宣传教育先进区”，创成全国休闲农业和乡村旅游示范区。五年来，我们突出工业强区导向，实体经济不断壮大。坚持“项目为王、招商为要”，累计招引亿元以上开工项目152个、竣工项目124个，实现总投资485亿元，较“十二五”期间分别增长12.6%、14.8%和21.3%，逸达新材料、赛得利纤维等一批超百亿、超80亿的重特大项目相继落户。以新材料为主导，装备制造、食品饮料等为特色的“1+X”产业体系更加完善，规上工业总产值、增加值年均分别增长11.7%、8.4%，主导产业和高新技术产业产值占比分别达到75%、48%，较“十二五”末提升了36.9和25.2个百分点。深入实施“511”“521”工程，完成兼并重组企业65家、实施超千万元技改项目270个；全区年销售超亿元企业达61家、超10亿元企业达8家，培育行业领军企业13家。宿迁高新区升格为国家级高新区，我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”。五年来，我们紧扣电商名城定位，城市品牌日益彰显。电商产业迅猛发展，集聚了京东、腾讯等互联网企业640余家，带动就业3.5万人，电商交易额连续五年实现百亿级增长、累计超2500亿元，电商园区入选全国电子商务产业园区20强，成为全球最大的商务类客服中心。持续推进“名校、名商、名居”精品工程，南外宿迁学校、万达广场和一批知名房企落户宿豫，城市吸引力进一步增强。累计投入236亿元，实施中心城市建设重点项目207个，基本实现“雨天不看海”，千鸟园广场等一批高品质景观工程建成投用，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.1%、15.57平方米。实施棚改三年行动计划，惠及群众4万余人。城市道路基本形成“十五纵十五横”框架，内外畅通、循环贯通的交通体系逐步建立。五年来，我们围绕幸福家园目标，群众生活有效改善。统筹推进优居、强村、兴产、富民，形成幸福大道内环示范、中环成片、外环启动格局。累计建成农房9300套，改善农民住房条件1.75万户；集体经济收入超50万元村居占比达70%；高标准农田占比达77.4%、全市最高；培育万亩特色产业园3个、国家地理标志认证农产品6个，精深加工肉鸡产业链基本形成。农村人居环境全面提升，完成镇村建设“1+10”工程，农村生活垃圾无害化处理率达100%，卫生户厕覆盖率达99.7%。社会事业全面发展，新增就业岗位3万余个，城镇登记失业率保持在1.8%以下；居民人均可支配收入增速跑赢GDP增速，城乡居民收入差距持续缩小。实施民生实事项目240个，区乡村三级公立医疗卫生体系初步建立，全省教育现代化建设监测连续两年全市第一；低保、残疾人等困难群体保障标准翻倍提升，养老、殡葬等服务体系不断健全。五年来，我们坚持改革创新引领，发展潜力持续释放。大力促进科技创新，全社会研发投入占GDP比重达2.33%、全市最高。国家高新技术企业总数翻倍、达到96家。累计获批省级以上新产品新技术180个、省重大科技成果转化项目11项、省科学技术奖5项，数量均为全市最多。自主申报入选国家重大人才工程创业类人才1人、全市唯一，引进省“双创团队”2个、全市领先。围绕“2345”改革目标，大幅压缩企业开办、施工许可、不动产登记领域办理时限，发出全市首张智能审批营业执照。国有企业转型升级加快推进，现代企业制度逐步建立。农村集体产权制度改革基本完成，公共空间治理取得明显成效。五年来，我们着力统筹安全与发展，“三大攻坚战”取得决定性成果。牢固树立底线思维，切实增强风险意识，全力化解早期改革发展中形成的历史遗留问题。“一企一策”推进重点企业“破圈解链”，完成江苏翔盛集团破产重整；医疗、教育领域相关问题得到稳妥处置；政府隐性债务有序化解，国有平台公司借款担保代偿规模逐步压缩。以前所未有的力度抓好安全生产专项整治，安全生产事故起数、死亡人数连续五年“双下降”。持续巩固“两不愁三保障”成果，深入推进脱贫致富奔小康工程，44个经济薄弱村、5.4万名低收入人口全部脱贫出列。系统开展气、水、土污染治理，完成“263”专项整治任务，万元GDP能耗下降至0.6吨标准煤，森林覆盖率超23%，建成省级生态文明建设示范乡镇10个，环境质量有效改善。各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，也是非常特殊、极不平凡的一年。面对前所未有的新冠肺炎疫情和复杂多变的发展形势，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话、重要指示精神，紧紧依靠全区人民，沉着应对风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济社会持续健康稳定发展。一是坚持抗疫情促发展，“稳”的基础进一步巩固。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持科学系统防控，构建横向到边、纵向到底的防控体系，形成全覆盖、全天候的防控机制。严格落实常态化疫情防控措施，突出重点、分类施策，截至目前，全区未出现一例疑似或确诊病例。大力开展“五帮五送”助企活动，有序推进各行业复工复产、复商复市，经济社会发展总体平稳、稳中向好。全年地区生产总值增长4.6%，一般公共预算收入增长34.9%、增速全市最快，全体居民人均可支配收入增长6%、达到26600元。二是坚持抓项目强产业，“进”的态势进一步增强。项目引建齐头并进。建立“13+6+1”产业招商体系，精心开展15场招商推介活动，全年新签约亿元以上达开工条件项目55个，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个。新开工、新竣工亿元以上项目74个、59个，总投资分别增长36%、31%。28个列市重大产业项目完成投资197亿元。实际利用外资1.34亿美元、增长14.5%。产业培育加快推进。全年实现规上工业总产值350亿元、增长7%，新材料产值突破200亿元、占全市总量的46.5%，装备制造、食品饮料产值分别增长15%、12%。工业开票销售突破400亿元、增长19.5%，新增规上企业超40家、税收超千万元企业7家。新亚强硅化学、博迁新材料先后在上海证交所主板上市，在全市实现了“从无到有”的历史性突破。园区建设统筹共进。以“全域高新区”理念，深化“一区多园”融合发展，专班推进宿迁高新区争先进位，实现省考进位3名。坚持“一园一策”特色发展，宿迁生态化工科技产业园创新监管模式和信息管理平台，被国务院安全生产督导组列为典型做法，获批省级化工集中区。张家港宿豫工业园区继续位居全省共建园区第一方阵。各乡镇工业园区基础设施更加完善、一批新项目陆续落户。三是坚持促改革提效能，“新”的动力进一步激发。科技创新实现新进展。规上企业中有研发活动企业占比达68.1%；创成市级以上企业技术中心6户，在全市率先实现国家级创新服务平台零突破。新认定国家“专精特新”小巨人企业2家、全市最多，10家企业获批省瞪羚企业、苏北最多，联盛科技入选省潜在独角兽企业、全市唯一。成功举办宿豫“英才杯”创业大赛，全年新引进高层次人才40余人。营商环境取得新成效。全面落实各类惠企政策，累计减税降费7.71亿元，为受疫情影响企业协调信贷资金12亿元。持续深化“放管服”改革，大力推进工程建设审批制度改革，工业项目审批时限压缩至50个工作日。新赋权高新区企业审批事项104项，梳理公布“一件事”清单196项，建立企业开办专窗，推行“全程电子化”登记，实现企业开办“零成本”，全年新登记各类企业3000余户。行政改革迈出新步伐。全面推进“三整合”改革，赋权乡镇（街道）经济社会管理权限95项，建立政务服务“好差评”系统，基层政务服务能力有效增强。试点推行中小学教师“区管校聘”改革，城市小区物业管理体制进一步理顺，区融媒体中心揭牌成立。四是坚持塑品牌创特色，“美”的形象进一步彰显。城市内涵日益丰富。系统推进国土空间规划编制，完成17个地块控规调整，城市发展空间进一步优化。京东物流园二期建成投用、“筑梦市集”正式开街，金三角商圈规划建设取得积极进展。全年实现服务业增加值157亿元、增长6%，电商交易额突破700亿元，中心城市商业副中心加快形成。实施中心城市建设重点项目39个，宿连航道、宿连高速等重大基础设施项目有序推进，金沙江北路、黄山路和20个老旧小区提升改造任务顺利完成，新增公共机动车泊位1000余个、公共自行车500余辆，新建5G基站300个，城市功能进一步完善。全面开展市容专项整治行动，治理违建3.7万平方米，办理数字化城管案件4.86万件，高质量通过国家卫生城市、文明城市复查测评。乡村魅力日益凸显。系统推进幸福大道环线、六塘河生态富民廊道建设，现代农园创成省级现代农业产业示范园，“一核三环一廊”乡村振兴架构基本建立。新引进农业重大项目42个，新增高效农业4.2万亩、高标准农田3.5万亩，粮食单产连续8年全市第一，顺利完成生猪稳产保供任务。农房改善名列省考第一，新增3个省级示范项目、4个省级特色田园乡村。完成农村公路提档升级170公里、安全生命防护工程233公里。宿北大战遗址公园获评国家3A级景区，淮北江南展陈馆建成开放，曹集双河入选全省第一批传统村落。生态环境日益改善。系统抓好环保督察反馈问题整改，深入开展污染防治“百日攻坚”和“定向挖潜”专项行动，PM2.5浓度同比下降8%，优良天数比率达73.2%，同比提高24个百分点、改善幅度全市最大。加强与省环保集团合作，扎实推进水环境治理三年行动，疏浚整治县乡河道50公里，基本完成昆仑山河等城市黑臭水体整治，六塘河平均水质达Ⅲ类标准、市考断面水质达标率100%。完成城东污水处理厂扩建、乡镇污水处理厂提标改造等优化工程，新改建城乡雨污水管网44.6公里，植树造林2.36万亩，环境承载能力进一步提升。五是坚持惠民生促和谐，“保”的成效进一步体现。社会事业加快发展。豫新初中、玉泉山路小学建成投用，新增学位4800个；认定普惠性民办园15所，全区93%的幼儿就读普惠园；与如皋市开展合作办学，中德职业教育考培中心在技师学院挂牌，教学质量逐步提升。宿迁中医院确立为市属公立医院，区公共卫生服务中心、来龙区域医疗卫生中心建成投用。开展文化惠民活动680余场，两项原创作品获省“五星工程奖”，群众文化生活不断丰富。社会保障更有力度。积极搭建就业创业平台，城镇新增就业5800余人，发放以工代训和稳岗补贴3457万元，惠及职工4.8万余人次。城乡居民低保、农村特困人员、城镇“三无”人员、孤儿保障标准稳步提高。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼2万余人。居家和社区养老服务扩面至80周岁以上所有老年人。完成1200余名退役士兵社保接续工作，创成省级双拥模范区。社会治理扎实有效。深入开展“社会治理创新创优年”活动，整合区、乡信息资源，打造“一口受理、一体派单、一台运行”的综合指挥调度平台。健全“网格+警格”双网融合机制，推进治安防控体系标准化建设，新增监控点位1.5万个，万达警务工作站、商贸城警网中心建成投用。常态开展领导干部接访活动，深化矛盾纠纷化解，社会大局继续保持平稳态势。安全生产形势稳定向好。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进违法违规“小化工”和25个重点行业领域专项整治，国务院、省、市督导反馈问题全部整改到位，关闭退出化工企业8户，提前完成木材加工和家具制造产业转型升级任务，全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降58.1%、50%，未发生较大及以上安全生产事故。各位代表，在加快经济社会发展进程中，我们持续加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，政府公信力和行政执行力不断提升。持续推进法治政府建设，建成全市首家园区公共法律服务中心，创成宿迁市法治县（区）。自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议80件、政协委员提案99件。办理网络问政及“12345”热线问题近6万件，满意率达97.8%、全市最高。进一步规范政务公开，加强政务新媒体管理，广泛征求社会各界对宿豫发展的意见建议。认真抓好意识形态工作，严格执行中央八项规定精神，深化各级督导、巡察反馈、审计问题整改，有效压降“三公”经费，切实规范公共资源交易。此外，人武、统计、档案、党史、科协、外事、对台事务、侨务、工会、气象、民族、宗教等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、红十字会、慈善、残疾人、关心下一代等事业取得新进步，为全面建成小康社会作出了积极贡献。各位代表，回顾“十三五”发展，奋进的历程令人难忘，积累的经验尤为珍贵。我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导。2016年区委提出了“十三五”期间;“三个高于、一个率先”工作目标，以“工业强区、电商名城、幸福家园”的新定位引领高质量发展，以“绿色发展、生态富民”的新要求找准前进方向，以“不忘初心使命、聚力决战决胜”的坚定信心建设全面小康社会。在区委的正确领导下，全区上下务实苦干、砥砺奋进，“三大建设”取得新进展、高质量发展打开新局面、全面小康建设取得新成就。必须坚持系统谋划。我们综合考量宿豫发展阶段和外部环境变化，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动经济发展由“规模追赶”转向“质量超越”，推动城乡建设由“外延扩张”转向“内涵提升”，推动民生改善由“补短强弱”转向“提质增效”，努力在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长避短中提升整体效能。必须坚持求真务实。我们以强烈的责任意识、忧患意识和担当意识，不断化解发展中遇到的困难与矛盾，狠抓各项工作落实，巩固了团结协作、共谋发展的良好局面。全区上下始终秉持“功成不必在我、功成必定有我”的信念，大力弘扬“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严以自律”的宿豫干部五种特质，夯实了宿豫发展基础。必须坚持民生为本。我们始终践行以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为首要任务，持续加大财政投入，扎实推进各项惠民工程，全面发展社会事业，努力维护社会公平，不断满足群众“医教水住行”等各方面需求，使更多群众共享改革发展成果。各位代表，成就抒写历史，经验启迪未来。宿豫“十三五”各项成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是全区人民拼搏进取、团结奋斗的结果，是区人大、区政协和离退休老同志及社会各界关心、支持与监督的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，宿豫在发展道路上还面临不少困难和问题：疫情防控仍然存在不确定因素，经济下行压力较大，加快发展速度与提升发展质量的双重任务十分艰巨；重特大项目储备不足，招商引资、产业转型、科技创新还需攻坚突破；城市经营、业态布局、精细管理仍需提升，中心城市副中心的承载力仍然较弱；乡镇自我造血能力不强，一二三产融合度不高；公共服务、社会保障等民生领域不够均衡；政府债务化解、污染防治、安全生产的压力依然较大；政府自身建设任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化强国的第一个五年，也是宿豫实现高质量发展的重要阶段。根据区委“十四五”规划建议，区政府制定了国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案），提请大会审议。 “十四五”时期全区发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委、市委相关部署，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为总纲领、总命题、总要求，坚决扛起主城区“半壁江山”责任，更高水平建设工业强区、电商名城、幸福家园，聚力打造全市创新驱动发展先行区、苏北产城融合发展示范区、美丽江苏建设样板区、城乡融合发展试验区，在全市现代化建设中走在前列。“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是，在完成市委提出的发展目标基础上，推动综合实力、创新驱动、城乡融合、民生改善、生态建设、社会治理等六个方面显著提升，力争实现“321”目标，即，“三个突破”：地区生产总值突破500亿元、人均GDP突破10万元、一般公共预算收入突破40亿元；“两个翻番”：规上工业产值、电商交易额实现翻番；“一个高于”：全体居民人均可支配收入年均增速高于GDP增速，高于全国、全省、全市平均水平。经济综合实力显著提升。地区生产总值、一般公共预算收入分别再上一个百亿、十亿台阶。经济结构更加优化，转型升级取得实质性进展，加快集聚产业链条配套项目和关键环节企业，数字经济等新产业新业态不断壮大，对外开放水平全面提高，现代化经济体系建设取得明显进展。科技创新能力显著提升。主要科技创新指标保持苏北领先，研发投入强度全市领先，规模以上工业企业研发机构建有率达到60%以上；国家高新技术企业超过150家，高新技术产业产值占比超过全省平均水平；科创平台建设取得重大进展，宿迁高新区进入全国百强。城乡融合发展显著提升。中心城区辐射作用不断增强，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体系持续优化，重点镇集聚效应明显提升，特色镇品牌效应不断彰显，新型农村社区内涵不断丰富，城乡区域发展协调性明显增强，城镇化率达到68%。人民生活水平显著提升。居民收入结构不断优化，城乡收入差距进一步缩小，中等收入人口比重上升，相对贫困人口减少。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，建成基础教育优质均衡示范区，健康宿豫建设取得显著成效。生态环境质量显著提升。美丽宿豫建设取得阶段性进展，环境治理体系进一步加强，环境质量进一步改善，空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例不断提升，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，创成国家生态文明建设示范区。社会治理水平显著提升。区域治理各方面制度体系更加完善，法治宿豫、平安宿豫、信用宿豫建设达到新水平；重点风险化解机制不断健全，公共卫生服务、疾病预防控制、应急管理、防灾减灾救灾能力明显增强；城乡治理能力现代化水平不断提升、新时代文明实践活动深入开展；法治建设满意度、公众安全感、社会文明指数保持全省领先。实现“十四五”发展目标，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，我们将重点实施“五大战略”，切实融入新发展格局，打造新发展优势。实施创新驱动、产业强区战略。坚持创新驱动核心地位，充分发挥宿迁高新区等载体优势，集聚创新资源要素，提高创新发展水平，发展创新型产业，加快产业链、创新链双向融合，提高经济质量效益和核心竞争力。实施协调联动、全域统筹战略。坚持区园一体，集中资源要素促进各园区提档升级；坚持产城融合，打造经济发展和城市发展增长极；坚持城乡统筹，推动全区经济社会发展更加融合，打造城乡融合发展试验区。实施绿色带动、生态提质战略。牢牢守住生态底线，加大资源节约、节能减排力度，大力发展绿色经济，倡导绿色消费，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。实施开放拉动、外向突破战略。依托合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、运输机场等重大基础设施，主动融入长三角区域一体化发展、长江经济带发展等国家重大战略，着力提高经济、社会、城市发展等对外开放的层次和水平，不断拓展发展空间。实施共享推动、民生优先战略。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，推进发展理念、体制机制、社会管理等创新,;健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。2021年政府工作主要任务2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是落实党的十九届五中全会精神的深化之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。根据区委十二届十三次全会精神，今年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入（同口径）增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长10%，全体居民人均可支配收入增长7.5%以上，全社会研发投入占GDP比重达2.35%，节能减排、大气、水环境质量、耕地保护和粮食安全完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：  一、突出工业强区，着力夯实发展基础。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，全力以赴扩总量、提质量，构建支撑高质量发展的特色产业体系。做大产业项目支撑。围绕“1+X”产业体系，着力推进“强链、补链、延链”工程，实施产业链长制，绘制产业图谱，大力实施“产业项目提升年”活动，力争新材料产值突破220亿元，装备制造、食品饮料产值增长10%以上。树立“全员全域全年”招商理念，系统梳理产业链缺失环节和重点企业，积极开展以商引商、精准招商，力争全年新签约10亿元以上项目不少于20个，50亿元以上项目不少于3个。建立健全“五个一”推进机制，专班推进逸达新材料二期、三元轮胎二期等44个列市重大产业项目建设，年内完成投资218亿元。强化要素保障，实行差别化、弹性供地政策，深入推进闲置低效土地再利用，全年盘活存量土地不少于3000亩。做强园区载体平台。坚持把“一区多园”作为产业高质量发展的重要载体，突出宿迁高新区核心地位，高水平制定空间、产业等专项规划，推动园区功能配套、重大项目、争先进位实现新突破。宿迁高新区突出“高”“新”特色，聚力打造科技创新高地，推动新材料、智能制造、电子信息等主导产业发展壮大，积极争取纳入中国（江苏）自贸试验区联动创新区，实现国考、省考“双进位”。宿迁生态化工科技产业园持续推进安全环保专项整治，重点打造以化工新材料、化学原料药为主导的特色产业，创成省级化工园区。张家港宿豫工业园区继续发挥南北共建优势，创成省级特色园区。乡镇工业园区加快提档升级，形成与三大园区联动互补的发展格局。做优企业主体培育。大力实施百亿级企业领航、十亿级企业进阶、亿元企业培育、小微企业成长梯次培育计划，支持企业增资扩股，给足骨干企业发展空间，全年净增规上工业企业13家、开票销售收入超亿元企业9家、超10亿元企业1家。启动新一轮工业经济高质量发展“521”工程，全年实施超千万元技术改造项目54个，完成超2000万元兼并重组企业5家。持续做强企业上市名片，做好益客食品等企业上市服务保障，加快上市后备企业培育，新增挂牌上市企业6家，逐步打造主板上市“宿豫板块”。 二、突出创新驱动，着力激发内生动力。聚焦重点领域和关键环节，有效破除体制机制障碍，努力塑造区域发展新优势。进一步增强创新能力。突出科创平台提升。加快推动科技综合体提质增效，每个科技综合体建成市级以上研发机构6个、入孵科技企业不少于40家。围绕“一产一院”目标，深入开展产学研合作，加快建立产业研究院，找准成果转化结合点，推动平台作用实质性发挥，转化科技成果不少于48个。突出创新主体培育。深化科技型企业引培，持续开展高新技术企业培育“小升高”行动，支持企业增加研发投入、布局前沿技术，大力培育创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。年内新增中小型科技企业30家、国家高新技术企业15家。突出科技人才支撑。紧贴企业需求和产业发展需要，制定人才需求目录，积极搭建校企合作平台，推进产业工人队伍建设改革，实施产业人才集聚和本土人才培育两大工程，新引进国家级人才2人以上。进一步释放改革潜力。深化“放管服”改革。接续推进工业企业全生命周期审批改革，有序承接市级赋权事项，加快实现“区事区办”目标；深入推进“互联网+政务服务”，持续深化“一件事”改革，推行“一窗通办”“一网通办”，力争审批服务效能再提升30%；围绕“最多跑一次”要求，年内确保行政审批事项“信用承诺+容缺办理”全覆盖。协调处理好“网上办”与“网下办”的关系，为老年人等特殊群体办事提供便捷服务。深化农村综合改革。稳步推进农村闲置宅基地改革，整合利用宅基地拆迁腾退土地资源，探索集体经营性建设用地入市改革试点，激发农村资源要素活力。深入实施农村股份经济合作社改革，不断提高集体资产经营效率。提升为企服务水平。大力支持民营企业发展，全面落实惠企政策，积极开展助企行动，着力解决融资、用工、用能等方面难题，年内确保制造业贷款余额不少于100亿元。构建亲清政商关系，不断完善政企沟通渠道，及时为企业纾困解难，努力把发展环境营造得更有温度。严厉打击各类扰乱市场秩序的违法行为，切实保障各类市场主体合法权益。进一步激发开放活力。积极融入长三角一体化发展，以重大交通基础设施建设为契机，加快拓宽“走出去”通道。陆路交通上，加快推进宿连高速、省道346、268等项目建设，不断完善对外公路网络；铁路交通上，积极争取高铁东站建设规模，配合做好合宿新高铁前期准备工作，年内项目具备开工条件；水路交通上，加强中运河、宿连航道沿线产业布局规划，整合港口岸线资源，启动陆集港一期工程建设，加快港镇融合发展步伐。稳步推动开放型经济增长，大力招引外资企业，积极促进跨境电商发展，鼓励支持外贸企业开拓国际市场。年内进出口贸易总额突破8亿美元，培育出口超千万美元企业16家。 三、突出城市经营，着力提升城市能级。坚持以人为核心的城市建设理念，以系统思维、精细举措，高标准、高品质推进城市规划建设管理工作，科学谋划城市功能布局，不断提升建设品味，持续增强广大群众的获得感、满意度，真正扛起主城区“半壁江山”责任。以更大力度繁荣城市经济。持续完善城市商圈。全力推动消费市场繁荣，高起点谋划金三角功能定位，加快构建以万达广场和金三角商圈为中心，顺河片区、筑梦小镇、城市之家等片区商业为节点的商圈网络体系，大力发展夜间经济，不断增强消费供给能力。持续做强电商产业。系统推进电商园区提档升级，加快京东智慧城、电商大厦等项目建设。积极招引软件研发、大数据、5G等行业优质企业落户，着力发展数字经济新产业、新业态，高标准打造电商物流基地和智慧物流产业链，放大平台支撑效应，力争电商交易额突破750亿元。持续推动房地产业平稳发展。坚持“房住不炒”，建立以效益定供给的城市建设用地供应机制，加强房地产市场监测，促进房地产市场平稳健康发展。以更高标准推动城市更新。大力实施功能完善工程。围绕路网加密和道路提升改造，“五位一体”推进道路、管网、绿化、亮化、安防设施建设，新改建洪泽湖东路、西楚大道等道路15条，逐步畅通城市道路内外循环。加快推进城开大厦、文化艺术中心、党史档案馆建设，确保运河、庐山城市之家、文体活动中心建成投用。大力实施住房改善工程。依法加快推进金三角、小北区等重点片区征收，实施29个老旧小区和6个棚户区改造，高品质推进盛世东城、盛世农园等定销商品房建设，有效改善群众居住条件。大力实施景观绿化工程。系统谋划城市绿化总体布局，用心调和城市“色彩”。对省道325、天山路等17条道路进行林荫化改造，打造城市绿色走廊；对六塘河、中运河、马河等11条河道进行绿化提升，打造河清岸绿的生态廊道；加快建设庐山路公园、天柱山路公园，打造城市精品绿化节点。增植开花植物12万株，逐步形成三季有花、四季常青的城市景观。大力实施亮化提升工程。坚持点、线、面一体打造，系统提升金融财富广场、江山大道、电商园区等关键节点、主要路段、重点区域亮化效果，形成具有宿豫特色的城市夜景。以更实举措优化城市管理。深入开展管理水平提升行动。进一步完善物业管理体制机制，常态开展综合执法进小区，持续整治各类乱象行为；聚焦群众生活细节，从源头上把控电梯、管网、门窗等设施质量，切实维护好群众利益。深入开展违建治理行动。加大违建巡查、拆除力度，确保存量清零、新违建“零增长”，打造一批“无违建”的示范小区。深入开展清洁整治行动。有效做好垃圾清运、市容市貌管控等重点工作，持续深化城市道路清扫保洁，年内建成一座环保型垃圾中转站，让城市面貌更干净、更有序、更美丽。深入开展文明新风行动。持续推进人情新风“宿9条”示范点建设，大力倡导移风易俗、推进人情减负、弘扬文明新风，切实以绣花功夫巩固文明城市长效建设成果。 四、突出乡村振兴，着力打造宿豫样板。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，大力实施乡村建设行动，全力促进农业升级、农村进步、农民富裕。聚力发展现代农业。加快推动规模化发展。聚焦“一核三环一廊”重点区域，调整优化农业结构，招引、实施一批现代农业项目，分步实施来龙灌区续建配套与现代化改造，年内新增高标准农田5万亩、生态高效农业4万亩。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保农产品供给安全。加快推动品牌化发展。实施农业品牌提升行动，高标准建设现代农园拓展区，补齐肉禽、果蔬、稻米三条精深加工产业链，加快推进正大“中央厨房”等项目建设，形成一批龙头企业品牌；经营好瓜蒌、芦蒿等国家地理标志认证农产品，打造一批特色品牌；加强“宿遇好食光”策划运营，放大区域品牌效应；健全农产品质量安全体系，确保创成国家农产品质量安全县（区）。加快推动融合化发展。深入开展“农业+”行动，围绕幸福大道环线产业布局，因地制宜发展“农业+互联网、旅游、康养”等新产业、新业态，加快推进袁家村项目建设，打造一批一二三产深度融合、系统集成项目。聚力推动镇村建设。优化空间布局。加快新一轮国土空间规划、六塘河生态富民廊道等重点片区规划编制，全力拓展乡镇高质量发展空间。立足各乡镇资源禀赋，推进乡镇差异化发展，支持来龙、大兴建设现代化新型城镇。建强基础设施。深入推动幸福大道三环六线扩面延伸，新改建农村公路、道路安全生命防护工程各90公里，不断提升“四好农村路”管养水平。全面加强乡镇街景整治，完善水、电、路、网等配套设施，继续推进镇村污水处理设施提档升级，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达到85%。改善居住环境。加快结转农房项目建设，确保年底前再交付房屋3000套；对已建成的农房项目，动态做好配套补缺和设施维护，推行市场化物业管理，展现内外兼修的新农村形象。常态化开展农村人居环境整治行动，年内新增省级美丽宜居乡村6个。聚力促进农民富裕。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推广订单农业等利益联结模式，让农民更多分享产业增值收益。深入推进村企联建，努力实现涉农村居联建项目全覆盖，为农民提供更多的“家门口”就业岗位。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有效解决支出型贫困难题，坚决守住脱贫攻坚成果。 五、突出绿色发展，着力加强生态文明建设。深入践行“两山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，继续开展污染防治行动，努力让宿豫的天更蓝、水更清、地更绿。积极转变发展方式。优化国土空间开发布局，完善生态环境分区管控体系，制定生态环境准入负面清单，全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。大力实施绿色升级行动，支持引导重点行业企业开展节能化改造、清洁化生产，加快淘汰安全、环保不达标的低端落后产能和“散乱污”企业，确保单位GDP能耗持续下降。大力倡导生态文明理念，积极推广绿色低碳生活方式，营造生态文明共建共享良好局面。持续整治生态环境。开展蓝天行动。发挥“大气网格长”作用，实行重点区域分片包保，突出抓好工业废气、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，确保年度PM2.5浓度均值稳定在42微克/立方米以下、空气质量优良天数比率达81%以上。开展碧水行动。认真落实“河长制”，“一河一策”做好清淤疏浚、生态修复，持续抓好六塘河等河道协同治理，巩固城区黑臭水体治理成效，年内确保国考、省考断面稳定达标。实施城区污水东调工程，加快张家港污水处理厂改扩建，改造雨污水管网35公里。开展净土行动。深入开展危废固废安全专项整治，严格规范企业危废收集处理。严控农业面源污染，全面开展养殖场所整治“回头看”，推进化肥农药科学施用，加强土壤治理修复，促进土壤资源永续利用。加快构筑生态屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，持续推进城乡水系沟通，深入开展国土绿化行动，年内完成植树造林3000亩，进一步拓展生态空间。坚持最严格的生态环境保护制度，健全生态环境保护责任体系，完善环保联合监管执法机制，从严打击环境违法行为，全力保障区域生态环境安全。 六、突出民生改善，着力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展理念，有效解决民生突出问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。高标准办好民生实事。坚持需求导向、问题导向，按照“量力而行、先急后缓”原则，高质量实施好六大类民生实事项目。提升教育供给水平。加快宿豫中学、黄山路初中及特教学校、玉泉山路初中等13所学校建设，实施7个老旧校舍改造工程；深化合作办学，推进教育优质均衡，致力打造宿豫教育品牌。提升医疗供给水平。加快市中医院改扩建和高新区人民医院建设；切实做好区域医疗卫生中心运营管理，开展优质医疗基层行活动，让群众享受优质的医疗服务。提升文体供给水平。促进文旅融合发展，加快推进大运河文化带工程建设，年内老粮库文化创意产业园建成运营；规划建设全民健身中心，依托新建学校，打造一批专业化体育场馆；开展文化惠民活动600场，有效满足群众精神文化需求。多层次提升社会保障。促进就业创业。落实就业优先政策，深入开展“春风行动”，突出抓好退役军人、城乡困难人员等重点群体就业，实施职业技能提升行动，支持全民创业，城镇新增就业3800人以上。推进社保扩面。持续推进社保“幸福行动”，加快完善覆盖全民的社会保障体系，年内新增企业职工养老、工伤、失业保险参保人数不低于1.36万人。深化医保支付方式改革，实现医疗费用与质量“双控”目标。完善兜底保障。统筹各类救助资源，加快健全社会大救助体系，抓好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，兜牢困难群体生活底线。建立健全与经济社会发展水平相适应的普惠型“一老一小”保障体系，有效解决养老和托育服务问题。高水平推进社会治理。聚焦双拥创建，有序实施退役军人服务保障体系建设和帮扶解困等重点工程，着力提升拥军爱民尊崇感。开展系列平安联创活动，深化保安联勤联防，创新重点人群管理服务，推动职能部门进网入格，构建联合处置、综合治理的网格工作闭环。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，切实把矛盾化解在萌芽状态，维护好社会和谐稳定。 七、突出风险防控，着力守住发展底线。坚决把安全发展理念贯穿宿豫经济社会发展全领域、全阶段、全过程，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。毫不放松抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，突出“人”“物”同防，加强重点人群、重点场所和进口物品监管。强化监测预警，继续发挥联防联控、群防群治体系作用，做到早发现、早报告、早处置。动态做好防疫物资储备，突出抓好节假日疫情防控工作，确保“可防可控、精准防控”，切实构筑起保障人民生命和身体健康的坚固防线。毫不放松抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，坚持标准不降、力度不减，高起点高标准进入“三年大灶”，更加深入推进重点领域安全生产专项整治。健全完善安全生产、应急处置、项目预审等各项规章制度，有序开展应急管理综合行政执法改革，加强常态化暗查暗访、联合执法，精准打击违法违规行为。及时做好基础安全设施更新改造，提高安全生产事故预警能力，坚决防范遏制重特大事故发生。毫不放松抓好风险防范。多措并举推进政府隐性债务化解，严格控制增量，积极化解存量，全力压缩债务规模、降低债务率。强化金融风险防控，健全风险预警机制，依法严厉打击各类非法金融活动。提高社会稳定风险研判处置能力，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府自身建设各位代表，新征程新使命对政府工作提出了更高要求。我们将全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。加强能力建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有效提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻理解把握中央和省、市、区委重大决策部署，坚持用新思想解放思想、用新理论转变理论，不断在学习和实践中找思路、找方法，推动各项工作有效落实。牢固树立责任意识、担当意识，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，埋头苦干、不务虚功，努力以勤政指数换取宿豫发展指数。深化法治建设。始终坚持依法行政，坚持用法治思维和法治方式推进工作，全面提高依法履职能力，全力争创省级法治政府建设示范区。坚持政府常务会议会前学法制度，严格落实“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。夯实作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，以永远在路上的韧劲，坚持不懈整治形式主义、官僚主义。加强公共资金、公共资源交易等重点领域监管，严控“三公经费”和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格履行“一岗双责”，严查群众身边的不正之风和腐败行为，始终保持清正廉洁的政府形象。各位代表、同志们！新目标已经确定，新征程已经铺展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，齐心协力、开拓进取，全力以赴为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年广陵镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表广陵镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“弯道超越、争先发展，巩固提升非园区乡镇第一方阵位次”的目标追求，凝心聚力谋发展、撸袖实干勇争先，较好地完成了镇四届人大三次、四次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展迈上新台阶、实现新跨越。 一、全力以赴保增长、促发展，综合实力明显提升主要指标增长显著。全年完成工业国税开票销售17.2亿元，同比增长13.9%;实现工商税收收入9053万元，同比增长24%;完成服务业税收收入4296.6万元，占年度目标任务的171.9%，同比增长93.13%;完成外贸进出口总额1800万美元，占年度目标任务的150%，增长75.4%。实现工业投资增长14.5%;实现服务业投资增长21.3%。项目开发势头强劲。全年，新签约1000万元以上项目12个，计划总投资5.4亿元，其中亿元以上项目1个;新开工1000万元以上项目7个，其中3000万元以上项目3个，5000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目5个，其中3000万元以上项目1个。转型升级步伐加快。新增规上企业2家，获评泰州名牌产品1个，建成江苏省企业技术中心、泰州市企业技术中心各1家。 二、精准发力调结构、促转型，三农工作再创佳绩农业发展实现新跨越。新增高效设施农业面积887亩，水产养殖池塘标准化改造100亩，建成连片50亩设施园艺基地3个，建成农业互联网应用基地1个。成功创建种植业结构调整示范片2个，泰州市示范农场1个，泰兴市示范农场3个，培育星级农民合作社9个。新建村级电商站4个，电子商务培训500多人，完成电商交易额近1800万元，新增本地农产品年销售额100万元以上电商企业1家。夏秋两季秸秆“双禁”实现既定目标，秸秆还田率、综合利用率得到进一步提高。可持续发展迈出新步伐。大力推进集约节约用地，全年实施占补平衡项目192.5亩，增减挂钩项目98.7亩，闲置建设用地整理944.3亩，全年实现“零违建”目标，蝉联土地管理模范乡镇。新增成片林204亩、农田林网7000亩、河道及道路绿化16.5公里。创成森林生态绿化示范村2个，泰州市休闲观光农业示范村1个。全面开展村级委派会计异地交流，按要求完成村(居)清产核资工作，试点开展村(居)小型零散项目打包入库，农村产权交易得到进一步规范。脱贫攻坚取得新成绩。通过坚持“一村一策”、“一户一策”的精准脱贫方案，全镇建档立卡低收入人群脱贫率超过90%，全镇15个村(居)经营性收入达35万元以上。2栋4层、2.2万平米村级增收标房主体工程已结束，预计一季度末将形成开票销售和税收贡献。 三、多措并举抓整治、促提升，镇村面貌焕然一新环保攻坚战取得实效。大力推进“263”专项行动，18件交办件全部整改到位，关停塑料粒子厂4家;排查督促整改“散乱污”企业92家，关停1家;认真开展中央环保督察等各类环保交办问题整改，现已全部销号;关停涉污养殖场21家，按规定指导整改146家。严格落实“河长制”工作责任，常态化开展河长巡河工作，年内，为泰州、泰兴两级河长制现场会提供现场各1次。污水处理厂已完成规划，预计2019年6月建成投入使用。镇容镇貌显著提升。持续加大集镇和副中心整治力度，累计清理占道经营56户，纠正出摊经营169户，拆除遮阳棚舍59顶，新增绿化面积7100余平方米，清理生活垃圾1330多吨。副中心农贸市场建成投用，广陵农贸市场完成改造升级。完成农村道路提档升级7条17.35公里，实施镇龙路、北大街、刘广线等路段大中修工程，修补道路8500平方米。建设改造桥梁9座。快速推进232省道房屋动迁安置工作，全面拆除高速沿线非法广告设施。“新风行动”扎实推进。人居环境全面改善，拆除违章搭建约12800平方米，清理乱堆乱放18600余处，清理建筑垃圾3100余处;整治黑臭沟塘32条24.4公里，拆除废坝23条，新建建档立卡户入户道路86条3900米，生活垃圾收运处理实现全覆盖。乡风文明显著提升，新时代文明实践站、道德讲堂、美德善行榜、乡风文明志愿服务站均已全面建成，提前完成目标任务，宁界村、曹市村创成市乡风文明示范村。在“文明家庭”、“点赞广陵人”等评选活动中涌现出一批“最美广陵人”。 四、千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善创业富民成效显著。全年共开展创业培训班13期，近890人参加培训，新增创业农民100人，发放创业“三张券”920张、宁界村、张拾村被泰州评定为创业型村居。创业富民服务中心通过市级验收并成功孵化企业5家，实现销售7000多万元，带动就业320人，帮助农民实现销售额8430万元，其中电商销售额1700多万元。社会保障全面提升。全面推进网格化社会治理，扎实推进信访维稳工作，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达95%以上，位居全市前列;宁界村“三治融合”乡村治理试点工作成效突出;新建标准化居家养老中心、养老机构各1家，新增床位230张;高标准建成镇级残疾人之家;规范保障救助运行机制，全额配套各类保障救助资金，妥善解决困难群体突发性、临时性困难问题;全面完成城乡居民养老保险工作，参保率首次超过100%，城乡居民医疗保险任务完成98.74%;孕前优生健康检查覆盖率95%以上，计划生育奖励扶持2865人;认真开展安全生产“大检查大排查大整治”、“安全生产月”、“百日整治”等专项行动，排查隐患578条，下达《整改通知书》135份，关停无证照食品小作坊47家，全年未发生一起重特大安全事故和食品安全事故。社会事业稳步推进。关停2家非法幼儿园、13家无证校外培训机构，组建百人宣传服务队深入各村(居)开展科普宣传20多次;为1200名群众提供义诊咨询服务;近200人积极参与无偿献血活动，造血干细胞捐献留样13个;建成村综合文化中心3个，镇文艺团队开展义演50余场次，圆满举办广陵“荷花美食节”、“我们的节日 七夕”等大型文艺演出活动。此外，一如既往大力支持工青妇等群团组织开展工作，民宗、人武工作扎实推进，高质量完成各项市交任务。 五、转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强依法行政深入推进。认真做好“七五”普法工作，进一步提高尊法学法守法用法素养，优化公共法律服务工作。依托政府门户网站等载体平台，加强政府规范性文件管理和信息公开工作，主动公开发布政务信息，充分保障人民的知情权、参与权、监督权。认真办理市、镇人大代表意见建议及市政协委员提案，办结率、满意率均达100%。作风效能持续提升。学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面开展“解放思想大讨论”活动。纵深推进“新风行动”大走访大落实活动，解决了一批群众关心关注的民生难事。以政府职能转变为核心，始终按照“倾听群众诉求、解决群众困难”的要求，畅通民意诉求渠道，认真办结市长信箱、要情快报、“12345”政风行风热线等群众咨询投诉1153件。廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，层层落实“两个责任”。加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点工程的监督，常态化整改“四风”问题，深化巩固泰州机动巡察组巡查反馈意见整改成果。严格执行中央八项规定精神，从紧从严安排行政开支，“三公”经费支出同比下降10%。各位代表，回首2018年，我们正确面对经济下行压力，多措并举促发展;努力克服财政紧张局面，尽力量力建家园;悉心破解精准扶贫工作难题，凝心聚力抓落实;积极回应群众关切，千方百计惠民生，广大党员干部以强烈的责任担当和顽强的意志品质，保持了经济社会发展稳中有进，进中向好的发展态势，为全面推进广陵振兴打下了坚实基础，为实现跨越赶超积蓄了强劲动能。这些成绩和进步的取得离不开市委、市政府和镇党委的科学决策、正确领导，离不开人大代表的积极监督、大力支持，离不开社会各界的和衷共济、鼎力相助，更离不开全镇人民的同心同德，艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持、参与广陵建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在不少短板：镇域经济总量小、综合实力不强、经济结构不够优化、新兴产业缺乏、产业转型升级任务艰巨、财税增收压力大、村集体增收路子不宽、狠抓落实的干劲和氛围不足等等。对此，我们必须高度重视，继续采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务各位代表，2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜高水平建成小康社会的关键之年，同时还是全面实施扶贫攻坚的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，紧扣“弯道超越、争先发展，巩固提升非园区乡镇第一方阵位次”的目标追求，聚焦三大攻坚、聚力跨越赶超，加快推进广陵经济社会高质量发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成工业国税开票销售18.5亿元、工商税收收入1.05亿元;17个村(居)集体性收入均超过35万元，建档立卡低收入农户脱贫率达100%，农民人均可支配收入与经济同步增长;农村人居环境明显改善，乡风文明全面提升。实现以上目标，重点抓好以下五个方面的工作： 一、突出产业兴镇，推动经济发展高质量一是更加注重工业经济增量提质。牢固树立实体经济主体地位，努力化解各项瓶颈制约，切实提升经济运行质态。不断提高招商效率，力争全年招引1000万元以上工业项目10个，其中确保亿元以上项目2个，5000万元以上项目4个，为镇域经济发展注入新活力，打造广陵经济发展新航标。积极培育新的经济增长点，力争全年销售收入过5000万元企业6家以上，其中过亿元企业超4家。大力推动杭州造品成套设备系统及铈锆汽车尾气处理等项目竣工运行，促进企业产品向高端化攀升，增强核心竞争力，致力培育泰顺能源等行业“小巨人”和“单打冠军”。着力培育小型企业，确保今年新增“小进规”企业2家以上。二是更加注重产业结构优化调整。围绕物流运输、环保工程等特色产业实施项目开发，着力招引一批科技含量高、市场潜力大、带动能力强的重大项目、创新型项目，力争通过3-5年的不懈努力，逐步形成广陵工业集聚区鲜明的产业特色。大力支持民营企业发展，鼓励和支持企业利用新技术、新工艺、新装备等，不断加大创新力度，培育核心科技，增强企业核心竞争力;通过政企座谈会、返乡恳谈会等协会、商会平台，充分释放政策红利，帮助企业招贤引智，搭建“产学研”创新平台，引导企业做大做强;放大优势产业效应，加大骨干企业培育力度，鼓励和支持企业通过高位嫁接、强强联合实现提档升级。三是更加注重现代农业高效发展。积极培育新型农业经营主体，加快发展农业高效规模化经营，加强种植技术专业培训，不断提升农业质量效益。发展品牌化农业，打造广陵农产品特色品牌，拓宽产品销路，提升农产品附加值。构建我镇现代农业产业基本框架，探索古法农业试点，全年力争新增高效设施农业面积1200亩，完成商品化育秧250亩，水稻机插秧率达90%以上;继续推动家庭农场、合作社建设，力争建成泰兴市以上示范家庭农场3个，一星级以上示范合作社9个，新增区域性为农服务综合体1个，继续大力发展农村电子商务，加快电商服务站建设，积极推进“互联网+农业”发展。 二、注重统筹协调，推动镇村建设高质量一是整治提升集镇整体形象。进一步推进集镇综合治理，统筹完善照明、能源、供排水、垃圾处理、公共卫生等基础设施建设;进一步健全网格化管理综合执法体制，强化监察、执法、管理等职能，整治规范经营秩序，坚决遏制新增违建行为;加大集镇区道路新建、修复力度，实施增绿行动，进一步提升镇区绿化美化水平，努力打造环境整洁、秩序井然、诚信经营、蓬勃向上的集镇。二是不断提升集聚区承载能力。对照工业集聚区规划，结合集聚区建设总体要求，继续高标准实施工业集聚区主干道建设，加快推进路灯、绿化、雨污水管网等配套基础设施建设，为优质项目、新兴产业的顺利落户打好基础。三是积极探索镇村新布局。充分发挥交通和区位优势，深入发掘乡村旅游潜能。结合各村(居)特色农副产品，自然庄台风貌、历史文化底蕴，做足“一园两景”文章，在曹市、木行、大有、顾周4个村开展小杂粮特色村建设试点，逐步推进“一村一品”。同时，在19条骨干河道整治的基础上，结合庄河活水工程以及水美乡村、森林示范村和美丽乡村建设，力争串联焦土港、季黄河、靖泰界河、广陵中沟、宁马河，逐步推进绕镇水景走廊建设。 三、致力绿色增长，推动生态环境高质量一是铁腕治理环境污染。始终保持向环境污染宣战的高压态势，继续深化“263”专项行动，坚决打赢净土、碧水、蓝天保卫战。扎实做好工业点源污染防治，定期开展“4+2”专项巡查，全面排查污水直排、固体废物堆存、地条钢生产等现象，持续抓好化学品使用企业监管，全面推广清洁能源，切实减少主要污染物排放总量。有序推进农业面源污染防治，全镇范围内严格控制养殖总量，通过“减量法”逐步规范现有养殖企业。严格防范建筑垃圾扬尘污染，全面推行“绿色施工”，加大对建筑工地、拆迁现场的监管力度，确保抑尘措施实现全覆盖。二是严格集约节约发展。鼓励低效企业加大转型力度，改造传统生产方式，淘汰落后产能设备，加快推广节能降耗新技术、新工艺、新材料，不断提升先进产能比重。严格控制村级新办工业项目，进一步加大对“散乱污”企业整治力度。切实提高节地水平和产出效益，稳步推进农村建设用地增减挂钩和闲置建设用地复垦工作，用足用好有关用地政策，为广陵可持续发展预留空间。三是着力提升生态质量。继续抓住农村环境改善、畜禽养殖污染防治、黑臭河道整治等工作重点，巩固提升整治成果，严防污染反弹回潮。镇村共同加大对农村公共设施投入力度，让道路硬起来、路灯亮起来、河岸绿起来。深入推进河长制工作，进一步加快庄河活水工程实施进度，同步推进污染治理、河道清淤、违章拆除、河坡清理等工作。巩固“厕所革命”成果。加大“美丽庭院”评选、宣传力度，形成示范带动效应，让保持家前屋后整洁成为广陵人的行为自觉。 四、聚焦富民惠民，推动人民生活高质量一是不断拓宽群众增收渠道。加强与挂扶企业的沟通对接，有计划地指导村(居)根据企业产品特点，适时成立农民合作社等，引导本村农户从事帮扶企业相关联的外包服务，不断增强“造血”功能。以红木筷子、香荷芋等为示范引导，用足现有农村电商、农资超市等平台载体，进一步扩大我镇地方特产上网上线覆盖面;培植和借助中华红枫园的窗口效应，打造特色农产品伴手礼展销新模式。二是精准推进扶贫攻坚工程。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，不断加大扶贫投入力度，确保镇级扶贫资金投入累计超过250万元，募集扶贫基金40万元以上，切实保障困难群众的基本生活。重点围绕无法纳入低保、五保等固定政策帮扶的低收入农户，通过党员干部结对帮扶、社会力量重点救助等措施，确保在既定的时间内应脱贫对象全部脱贫。三是精心优化公共服务供给。加快推进文化产业发展，定期组织开展广场舞、健身球操等培训活动。始终坚持“适合的教育”，持续加大校外培训机构专项整治工作力度。继续推广医养融合，完善养老和医护相互衔接的服务模式。统筹抓好就业工作，定期组织人员参加各类招聘会;进一步完善创业政策和创业服务体系，推进全民创业工程。按政策提高低保、五保各类保障标准，完善临时救助、自然灾害救助机制，认真做好优抚工作。进一步加强对计生特殊家庭的关爱和帮扶，继续做好人武、双拥、统计、工青妇、统战民宗、广电邮电等工作，致力让全镇人民在文化、教育、卫生、社会保障等方面享受“均等化”公共服务。四是持续巩固和谐稳定局面。放大“三治结合”试点工作成效，积极探索乡村治理新模式。深入开展“七五”普法宣传教育活动，不断增强群众法治观念;切实加大信访维稳工作力度，继续实施突出信访问题大排查大化解专项行动;严格落实安全生产责任制，深入开展打非治违专项行动，持续加大安全隐患排查整改力度，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。加大食品、药品安全监管投入，确保“舌尖上的安全”。不断完善治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动，进一步提高突发公共安全事件应急处置能力，全力保障社会稳定大局、群众安居乐业。 五、全力以赴办好民生“十件实事”(1)启动金溪路建设项目;(2)建成运行污水处理厂;(3)实施东坂中沟与焦土港、引水河与宁马中沟的水系沟通;(4)实施联匡、宁界、新圩高标准农田整治项目;(5)新建、改造农村桥梁6座以上;(6)完成9条中沟绿化，完成中沟、道路绿化10公里以上;(7)建成“四好农村路”15公里以上;(8)创成省、市级森林示范村各1个，创成泰州市卫生村1个;(9)整治黑臭河道7条，5公里;(10)新建广陵卫生院住院大楼。加强政府自身建设立足新时代，踏上新征程，政府自身建设也面临着新要求，我们将努力用新思想、新理念、新战略奋力推动各项工作迈上新台阶，以新气象、新追求、新作为奋力开创政府工作新局面。1.坚持依法行政促发展。全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。在镇党委的领导下，严格执行“三重一大”决策制度，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。积极推进政务公开，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，让权力始终在法律约束下规范运行。2.坚持改进作风提效能。发扬“钉钉子”精神和“马上就办”作风，勇于作为，敢于担当，打造一支眼界视野更宽、干事激情更足、担当责任更实的干部队伍。认真落实“一线工作法”，真正把措施落实在一线，把问题解决在一线，把成效体现在一线，推动中央、省市及镇党委各项决策部署落实到位，进一步提高政府执行力和公信力。3.坚持廉洁从政树形象。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持制度管人、程序管事，努力把从严治党的要求贯穿于政府工作始终。严格落实中央八项规定、省市十项规定，教育引导党员干部常怀律己之心，不做任性之事，树好个人形象。强化行政监察和审计监督，加强财政资金绩效管理，深入开展各类专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。各位代表，困难面前，我们解放思想、克难奋进;赶超路上，我们对标找差、跨越争先。做好2019年各项工作，推动广陵高质量发展，任务艰巨、责任重大。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全体广陵人民，振奋精神、务实创新、开拓进取，为建设幸福美丽新广陵努力奋斗!

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年江都区吴桥镇政府工作报告

  2019年1月20日在吴桥镇第十七届人民代表大会第六次会议上的报告镇长 田军各位代表：现在，我代表吴桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展这个目标，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下团结一心，开拓创新，统筹推进各项工作，较好地完成了镇十七届人大三次会议上确定的主要目标任务。 一、以质态提升为导向，经济运行稳中求进经济指标稳步攀升。2018年，实现地区生产总值51.5亿元，同比增长5.1%，逐年递增;完成工业开票销售12.42亿元，同比增长20.9%;工业入库税收4690万元，同比增长16.36%;一般公共预算收入3633万元，同比增长18%;固定资产投资15.88亿元，同比增长26%。以上四项指标增幅均高于全区指标增幅平均值。新发展市场主体346户，新增个体转私营数246户，新增个体工商户转私营企业13家，超额完成民资任务。重大项目全面完成。坚持项目为王的理念，全力以赴推进项目建设。2018年完成新开工项目6个，其中新开工亿元中月米业优质稻米种植项目，完成新投产、新竣工项目7个，全面完成年度工作目标。泰铭五金模具、奥圣再生能源2个项目已完成注册、立项、土地流转等工作，有望年后开工建设。不断加大外出招商力度，为重大项目建设储备项目源，多次组织赴上海、苏州、深圳等地招商，2018年共收集在手招商信息6条，签订意向协议4个，对接上市公司温氏集团，洽谈5亿元家禽养殖项目，有望年后可签订意向协议。产业发展提质增效。全年盘活共计72亩闲置土地、厂房等存量资产，先后招引了欧亚环保、汉普顿等一批优质项目落户。强化市场资本融合，积极推进“513”上市行动，恒通发电机与海通证券已正式签订上市推进框架协议，将成为全镇首家“新三板”上市企业，正点数控、谢桥蓬布分别在江苏省股权交易中心“新四板”挂牌。博立尔化工、正点数控、景如源、天普星4家企业获批国家高新技术企业。申报市“绿扬金凤”人才项目1个，获批省双创人才项目1个和区“龙川英才”项目1个，助力人才有效汇聚。启动企业资源集约利用综合评价工作，完成全镇用地3亩以上171家工业企业数据收集，为“亩产论英雄”提供强劲支撑。企业服务成效明显。积极开展“争要素、解难题、促发展”活动，全年累计协调解决企业发展难题8个，帮助企业争取融资、培训等各项资源要素41个。主动对接上级部门，协助瑞阳化工提前实现复工投产，瑞阳化工预计年开票可达亿元。召开全镇民营企业座谈会，梳理企业发展难题，落实专人跟踪服务。开展“企业服务月”活动，梳排企业发展难题15个，均已全部落实。明确专职人员联系立信会计事务所、海通证券等专业服务机构，帮助企业做好诊断，有效提高政企沟通效率。 二、以园区发展为主线，现代农业优势突显园区质态持续优化。加大优质农业企业招引力度，新入园企业4家，吸引农业投资3500万元。新申报绿色食品6个，完成绿色产地认证200公顷。拓宽园区展示途径，新建20亩农旅生态采摘区和15亩水肥一体化种植示范区。改善园区基础配套条件，改扩建各类生产设施300亩，改建供电、供水管网3.2公里，新增500千瓦变压器1座。提升园区入口节点绿化形象，启动蔬菜路两侧绿化和路面黑色化提档升级工程。成功申报全国创新创业示范基地、江苏省星创天地。园区全年接待游客约5万人次，提升了吴桥旅游品牌知名度。农业基础更加靠实。继续巩固“粮食生产全程机械化示范镇”成果，新增乘座式插秧机9台，粮食烘干机2台，高地隙自走式喷杆植保机3台，小麦条播机4台，秸秆还田机25台，全镇机插秧率达85%。新增市级示范家庭农场1家、股份合作社1家，创成市级农机示范合作社2家，流转土地3000亩，新增设施农业1300亩。新增农业“三品”数11个，质量认证产品占食用农产品比重达72%以上，全镇9个农村电商网上销售额合计达到2600万元。动物重大疫病防控率达100%。省级沿江高沙土治理项目、千亿斤粮食产能项目和红旗河治理工程均按序时进度完成，并经上级验收。亮点工作不断彰显。成功举办全省农机“3.15”系列活动，得到省市区各级领导的认可。成功举办江都区首届农民丰收节既江都区名、特、优农产品展销活动开幕式，吴桥镇首届农民丰收节成功入选全国农民丰收节“100个乡村文化活动”候选名单。红河村在全区首批建成市级经济薄弱村光伏发电项目，预计村级集体经济年收入可达36万元。在全区率先推进农村集体“三资”监管改革试点工作，15个村(社区)全部实现委派会计异地交流，制定完善“1+N”配套管控制度，“村级集体资金收付管理信息系统”上线运行后已取得初步成效，得到市、区相关领导认可。 三、以群众满意为目标，乡村振兴全面展开环境保护常抓不懈。深入开展“263”专项行动，对照序时完成减煤任务。超额完成3家粮食烘干企业的燃煤锅炉改造任务。关闭2家落后化工企业。常态化开展河道市场化管护，完成4条黑臭水体整治。进一步提升污水处理厂和农村污水处理设施运营质态，李桥等3个村的污水处理设施建设进入扫尾阶段。新建垃圾临时堆放场1个，全镇垃圾做到日产日清。对全镇环境敏感单位进行排查，取缔不规范企业、作坊4家，第一时间实施“两断三清”。对4家畜禽养殖场实施生态修复，面积达65亩。扎实开展夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作。美丽乡村重点打造。季刘村美丽乡村项目已全部完成，并经上级验收，高扬村特色田园乡村建设项目取得阶段性进展，2个村的村容村貌得到大幅度提升。成片造林525亩，植树6.1万株。李桥、五塔2个村成功创成市级绿化整体推进村，进化村完成省级绿化整体推进村的创建工作。疏浚农村河道33条、土方19.9万平米，认真落实河长制。不断加大农村环境“五位一体”管护力度，按要求完成“大棚房”问题专项整治工作，实施安大路吴桥段“绿化、亮化、净化”环境综合整治提升工程。基础设施投入加大。投入600多万元，完成忠陆线、小荡线、宝塔线共计7.98公里的农路提档升级工程。投入210万元，完成4条农村公路共计1.45万平米的大中修工程。实施“彩虹工程”，改造农村危桥3座。投入50万元，完成3条农路共计6.2公里的路域环境整治工程，全面提升农村道路两侧环境形象。投入近1500万元的吴桥大道东延工程正式进入施工图设计、招投标前期准备等环节。协助铺设集镇天燃气主管网，对集镇内1公里的排水沟进行维修改造，有效改善集镇居民生产生活条件。 四、以普惠均衡为根本，民生福祉持续改善保障体系更为健全。社会保障投入力度不断加大，城乡就业困难人员就业人数141人，新增转移农村劳动力203人，实施危房改造5户。城乡低保实现应保尽保，全年累计发放低保、五保、残疾人、尊老金等各类补助资金720万元。镇慈善协会和村级慈善工作站持续增效，落实各类救助金79万元。建成镇优抚驿站和鑫鑫残疾人之家。继续完善村(社区)养老服务体系，积极办理老年人意外伤害保险，建成4个老年人助餐点，1个标准型居家养老服务中心，1个老年人活动之家。坚决打好精准脱贫攻坚战，全面落实低收入农户优惠政策，建档立卡低收入农户415户、844人。社会事业更趋均衡。教育管理工作稳步推进，教育硬件不断改善，结合吴桥中学60周年校庆，完成吴中北大门新建、学校餐厅新建、校园主道路黑色化铺设等工程项目。教学质量巩固强化，吴桥中心小学连续四年被评为A类学校。教研水平大幅提升，全镇7名教师获评区教科研成果奖，位列全区各乡镇第一。规范教学环境，及时清理整顿3家无证幼儿园。体育卫生事业健康发展，15个村全部建成体育活动室;完成630座改厕任务，成功举办扬州市改厕工作现场会;超额完成无偿献血任务，积极开展健康“五进”活动，受教育人数超过1200人。镇志编纂工作扎实推进。成功创成“扬州市食品安全示范乡镇”，全面提升全镇食品药品安全保障水平。文化建设更有影响。充分重视文化惠民，6个村(社区)建成综合文化服务中心，实现镇级范围全覆盖。加大硬件设施投入，对镇文化站进行升级改造，建成166个点位的应急广播系统。创新文化活动形式，举办“欢乐村村行”、“文化进城”和“乡韵走四方”等各类大型公益演出36场，直接受益群众超过2万人。成功举办“首届江苏民间文艺志愿者艺术节”，成为扬州市首家“江苏省文艺志愿者乡村服务基地”挂牌单位。社会环境更加和谐。加大社会稳控力度，严格执行领导接访、包案负责、会办研究制度，把矛盾解决在一线，全年共受理并调处矛盾纠纷1232起，调处率100%，成功率100%。实现全国及省市区重大活动、敏感时期“三个不发生”、到区以上“零上访”。强化法治宣传教育，积极开展“农民工学法活动周”、“青少年法制宣传教育月”等活动，开通“吴桥镇普法”微信公众号，利用“互联网+”宣传法律。稳妥化解金融风险，建立非法集资信息预警网络，检查抽查各类投资公司5家。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、领域隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。 五、以转变作风为要求，服务效能显著提升牢固树立“为民、务实、清廉”理念，强化制度建设，规范运行流程，努力营造良好政务环境。自觉接受镇人大和社会的监督，认真贯彻中央八项规定和党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政规定，切实履行“一岗双责”。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，着力转变工作作风，服务效能不断提升。加强“三公”经费、村集体“三资”监督力度，定期审查“三公”经费清单。加强行政和审计监督，突出工程招投标、政府采购等领域监管。高度重视政府网站、12345热线、领导信箱等平台日常维护管理，累计公开政府重要信息106条，办理群众来信来电41件，办结率100%。此外，重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，人武、人防、民宗、统计、档案、地方志、关工委、老促会等工作得到有效加强。各位代表、同志们，以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表吴桥镇人民政府，向各位代表和列席会议的同志，向全镇广大干部群众和老领导，向所有关心和支持吴桥发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我镇发展面临的困难和问题。主要是：财政收入压力依然较大;传统产业转型升级和新兴产业发展不快;重大项目落地不快;集镇建设、交通水利、农业园区等领域的投入还需加大;“三公经费”仍需进一步压缩等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年的喜庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年我镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省、市、区各项决策部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，做大实体经济、加快乡村振兴、优化生态环境、改善人民生活，在建设“强富美高”新吴桥的征程上迈出更大步伐。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长5.5%;一般公共预算收入增长7.3%;工业固定资产投资增长12%、服务业固定资产投资增长10%;规模工业产值同比增长9%;工业开票销售增长19%;工业入库税收增长12%。围绕上述目标，我们将做好以下四个方面工作： 一、拓展发展空间，厚植区域竞争新优势以重大项目建设和优质企业培育为载体，深入推进产业结构优化调整和转型升级，加快构建具有吴桥特色的产业发展体系，提升区域综合实力。推动实体经济做大。以融入沿江开发区为导向，紧扣智能装备、车船配件、新材料三大主导产业，大力推进以企招商、敲门招商、产业链招商，加快招引一批科技型、旗舰型产业项目落地生根。加大对永驰鞋业、林远钢构等项目服务力度，力争早日投产达效。围绕在手的泰铭五金模具、奥圣再生能源2个项目，凝聚精干力量，全力做好跟踪协调服务，争取早日开工。同时以“亩产论英雄”判企业质态，一手抓“腾笼换凤”、一手抓“产业集聚”，着力调优存量、做强增量。以“513”上市活动为契机，鼓励企业做好与资本市场的对接，实现恒通发电机“新三板”挂牌取得实质性突破。坚持规划引领，统筹园区建设，持续推进工业园区路网建设、绿化提升等基础设施的配套完善，为企业发展营造良好的亲商环境。推动现代农业做强。以农业、旅游、文化、养老等产业的深度融合为途径，打造多层次现代农业融合平台。继续巩固粮食生产全过程机械化示范镇成果，主攻水播机插秧、小麦机条播、植保机械化等环节。投入1100万元，完成5000亩省级沿江高沙土农业综合开发项目。加快培育中月米业大米生产加工、禾力有机肥等项目，争创一批农产品加工龙头企业，形成地方特色品牌。新创市级以上示范合作社2家、市级以上示范家庭农场2家，新发展农地综合社1家。扎实开展“三资”监管试点工作，彰显制度化、程序化、规范化“三化”成效。挖掘优质旅游资源，推动吴桥蔬果观光园和国家现代农业示范区吴桥核心示范基地的建设并联叠加。加快园区基础设施建设，新增田间水泥道路1.5公里、供电线路2.5公里，改建供水管网300亩;新建各类展示棚20亩。推进园区入口处绿化环境再提升、道路黑色化再改造，全力扩大“吴家桥蔬果观光园”旅游品牌知名度。大力鼓励电子商务、餐饮住宿、农产品加工等新兴产业的发展，为广大居民和游客创造更快捷便利的生活旅游环境。推动镇域环境做优。以省级卫生镇成功创建为目标，加大投入力度。投入1600万元，启动吴桥大道东延工程，有效缓解集镇交通压力、拉伸集镇整体框架。稳步推进镇便民服务中心、镇综合公园、谢桥集镇环境提升改造3个城镇重点工程。继续打造264省道、谢姜线等重要干道沿线和农业园区周边村庄改造提升。不断完善吴桥、谢桥集镇所在地基础设施和功能配套，充分利用文化旧址、大小河塘等资源禀赋，建设充满乡村特色韵味的主题生态村庄。积极推进集镇卫生市场化改革工作，在全镇范围内推广管护新模式。加强对店招、店牌和店外出摊的管理，着力打造路面干净、店牌统 一、交通畅通的集镇新风貌。 二、突出统筹协调，彰显美丽吴桥新形象始终坚持以美丽吴桥建设为载体，加快推进新型城镇化和美丽田园乡村同频共振、协调并进，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游乡镇。精心打造宜居乡村。以季刘美丽乡村、高扬特色田园乡村建设为抓手，加快扬州市村庄环境整治试点推进步伐，提高全镇村庄绿化率，改善村庄整体环境。实施农村生活污水管网、天然气管网铺设、生活垃圾集中处理等基础设施建设，季刘村创成省级“三化”示范村、进化村卫生室创成“江苏省示范卫生室”。研究出台村民建房管理实施意见，对村民建房进行全程跟踪管理，坚决遏制私搭乱建的现象。完善“五位一体”环境管护机制，严格考核，切实维护镇村良好、有序的优美环境。用心提升道路档次。完善农村交通基础设施建设，投资450万元，对童桥线、万王线、金桥线共计3.9公里的农村公路进行提档升级。完成面积约3.5万平方米的农村公路大中修工程。着力打造10公里镇域路域环境整治循环线。开工建设吴桥大道东延1.5公里工程，力争年底通车，打通吴桥集镇外环道路，彻底改善目前集镇交通拥堵现状。尽心维护优美生态。全面开展污染防治攻坚战，深入开展节能降耗。加速淘汰落后化工产能，关闭1家化工企业。加快推进污水分布式设施建设，提升长庄污水处理厂质态。强化大气污染防治，突出秸秆禁烧和综合利用。结合美丽田园乡村建设，大力开展绿化造林、河道清淤等生态工程，完成绿化造林480亩、植树5万株，谢桥社区创成市级绿化整体推进村。完善环境保护网格化监管体系，重视对区域内企业的环境监测。 三、致力民生改善，谱写美好生活新篇章紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提高社会保障水平。落实更加积极的就业政策，做好与企业对接联系，加强就业岗位的采集，持续开展城乡劳动者职业技能培训。继续推进“五险齐扩”，认真落实好低保、五保基本民生保障政策，改造农村危房22座，用足用好困难群众临时生活救助、洪泉救助、慈善救助等政策。提高镇优抚工作站服务水平，加大对残疾人之家、村级老年活动之家申报力度。按照精准脱贫要求，进一步做好46户114个低收入农户的脱贫工作。增加公共服务供给。优化教育布局，完善各类学校教育设施，继续清理整顿无证幼儿园。坚持文化惠民，普及群众文化体育活动，放大“吴桥文化志愿者”品牌优势，加强“吴桥社火”非物质文化遗产的保护和传承，丰富开展“欢乐村村行”、“国学讲堂”等活动。有效发挥区域医疗中心的作用，提升整体医疗水平。加强食品药品管理，夯实“扬州市食品安全示范乡镇”基础，全力保障全镇食品药品安全水平。提升社会治理能力。创新社会治理模式，以“1+N”网格化社会治理大数据平台的建设为抓手，全面推行三级网格化社会治理体制改革。着力开展好安全生产、扫黑除恶、纠纷化解三大专项行动，排查安全隐患、打击违法犯罪、回应群众诉求，维护社会稳定。健全预警机制，推动社会治理关口前移、重心下移。健全处置机制，强化安全生产应急体系建设。健全准入机制，严把食品药品、特种设备等重点行业、领域的准入关，从源头上防范风险，维护人民群众生命财产安全。办好民生实事工程。坚持民有所需、政有所为，进一步满足人民群众美好生活需要，2019年重点推进政府九大实事工程：1、全力以赴创成“江苏省卫生镇”，完善各类基础设施，提升集镇管理水平;2、完成吴桥中学环境提升工程，推动教育优先发展;3、投入1100万元，在长庄村、季刘村和万寿村实施省级沿江高沙土农业综合开发项目;4、完成镇便民服务中心改造提升工程，新建便民大厅，持续提升公共服务水平;5、启动吴桥大道1.5公里东延及配套工程，新增绿化、水系、亮化等配套设施，打造吴桥集镇外环线;6、完成农村公路3.9公里提档升级工程，涉及童桥、万王、金桥3条道路;7、启动镇综合性公园建设，集体育、休闲、生态于一体，推动公共事业发展;8、启动谢桥集镇环境综合提升工程，对相关道路、水系、店面、摊位进行改造;9、完成村级党群服务中心改造工程，不断提升基层服务能力。 四、提升能力作风，展现为民务实新气象以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重新知识、新理念、新规则的学习。坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。坚持将法律法规作为政府工作的基准和底线，严格按照法定程序、权限、职责行使权力、履行职能。认真执行重大决策程序规定，确保决策制度科学、程序适当、过程公开、责任明确。深化政务公开，大力推进重大事项、重点领域信息公开，确保行政权力公开透明运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，不断提高人大代表建议办理质量。严格落实中央八项规定和省市区各项禁令，深化区委巡察整改结果运用，坚持制度管人管事管权，认真落实政府领导班子“一岗双责”，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风。同志们，幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、迎难而上、真抓实干，为加快推动高质量发展，建设“强富美高”新吴桥而努力奋斗!

  2025-07-08

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