徐州经济技术开发区

• 【如皋市招商】如皋经济稳健前行 高质量发展动能强劲

  2021年上半年，南通如皋市统筹推进疫情防控和经济社会发展，以招商引资为抓手，持续优化产业结构，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。全市地区生产总值达709.51亿元，同比增长13.1%，三次产业结构进一步优化，工业、消费、外贸等主要指标均实现两位数增长，为“十四五”开局奠定了坚实基础。 一、产业结构持续优化新动能加速培育 如皋市深入践行新发展理念，推动三次产业结构调整为4.6：49.9：45.5，第二产业占比近50%，规模工业增加值同比增长20.8%，显示工业经济的主导地位进一步增强。通过招商引资和项目落地，如皋市重点培育高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业，加快传统产业转型升级。赛迪顾问发布的《2021中国县域经济百强研究》显示，如皋位列第22位，较2020年提升4位，反映出县域经济竞争力的持续提升。 二、财政与消费双轮驱动内需潜力稳步释放 如皋市一般公共预算收入达45.36亿元，同比增长15.7%，财政收入的稳健增长为民生保障和基础设施建设提供了有力支撑。社会消费品零售总额258.4亿元，同比增长26.3%，消费市场快速复苏，线上线下融合趋势明显。如皋市通过举办促销活动、优化商业布局等措施，进一步激发内需潜力，推动经济循环畅通。 三、外贸进出口快速增长开放型经济成效显著 2021年上半年，如皋市外贸进出口总额达141.3亿元，同比增长30.5%，增速高于全国平均水平。通过深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，如皋市推动船舶、纺织、农产品等优势产业出口稳步增长，同时扩大高新技术产品进口，促进产业升级。开放型经济成为如皋市高质量发展的重要引擎。 四、改革创新纵深推进发展环境持续优化 如皋市大力推进“放管服”改革，优化营商环境，市场主体活力进一步释放。通过简化审批流程、强化金融支持等措施，如皋市助力企业纾困解难，推动创新创业活力迸发。此外，如皋市加快融入长三角一体化发展，承接产业转移，推动区域协同创新，为经济高质量发展注入新动能。 五、下半年锚定目标夯实“十四五”发展基础 如皋市将围绕全年目标任务，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展。一方面，持续抓好招商引资，推动重大项目落地；另一方面，加快释放内需潜力，促进消费升级。通过深化供给侧结构性改革和扩大高水平开放，如皋市力争实现经济质的有效提升和量的合理增长，为“十四五”规划目标的实现奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 南通市外贸进出口半年达1503.6亿 招商引资驱动增长

  2021年上半年，南通市实现外贸进出口总值1503.6亿元，同比增长27%，增速高于江苏省7.1个百分点，连续11个月保持同比正增长。招商引资工作的深入推进，为外贸发展注入强劲动力，民营企业活力迸发，与主要贸易伙伴合作持续深化，共同促成这份成色十足的"半年报"。 （一）增长态势稳健向好，月度规模再创新高。2021年上半年，南通市外贸进出口延续自2020年8月以来的增长势头，累计增速连续11个月保持正增长，在江苏省外贸发展中保持领先。从单月表现看，6月全市进出口额大幅增长，较5月创造的历史纪录提升12.8%，其中出口额首次突破200亿元大关，进口额同步实现两位数增长，显示出外贸增长的韧性和后劲持续增强。 （二）民营经济活力凸显，成为外贸增长主力军。2021年上半年，南通市民营企业进出口额占全市外贸总值的47.8%，接近五成，同比增长26.5%。民营企业在外贸领域的活跃度不断提升，在市场开拓、产品结构优化等方面展现出较强的适应能力和创新能力，为全市外贸增长提供了稳定支撑，推动外贸主体结构进一步优化。 （三）主要贸易伙伴增势良好，市场布局更趋多元。2021年上半年，南通市对欧盟、东盟、美国和日本四大主要贸易伙伴进出口合计占全市外贸总值的50.4%，分别实现不同幅度增长。其中，对欧盟、美国进出口增速均超过29%，对东盟进出口保持20%以上增长。同时，对香港地区进出口实现132.7%的大幅增长，对拉丁美洲进出口增长21.1%，新兴市场开拓取得积极成效，贸易市场多元化格局逐步形成。 （四）外贸企业支撑有力，招商引资成效持续释放。得益于招商引资工作的扎实推进，南通市外贸企业数量和质量稳步提升，形成了一批具有竞争力的外贸主体。这些企业在稳住传统市场份额的同时，积极拓展新兴市场，推动出口产品附加值提升。进口方面，围绕产业链供应链需求，积极扩大关键零部件、原材料进口，为全市产业发展提供有力保障，实现进出口协同增长。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏推出“十大政策”扶持影视业应对危机促发展

  2020年，江苏省联合八个部门出台了“十大政策”，旨在支持电影业应对新冠疫情挑战，通过减轻企业负担、优化招商环境并促进招商引资，助力行业平稳渡过难关，加速产业复苏和高质量发展。该政策聚焦财政金融支持、成本减免等多维度措施，为影视企业提供综合保障。 一、为缓解疫情对电影业的冲击，江苏省相关机构联合制定了全面的支持框架。“十大政策”涵盖税收减免、财政资金加速拨付以及资源优化配置，有效针对企业在税收合规和资金周转方面的困难，例如落实国家层面税收优惠政策并加快奖补资金分配流程。此举不仅减轻了企业即时负担，还旨在强化长期竞争力，为吸引外部投资和巩固本地企业实力奠定基础。实施过程中，各部门协同监督，确保政策精准落地。 二、金融服务作为核心组成部分，政策强调加大信贷投放和降低融资成本。江苏省推动金融机构增加电影业贷款额度，保持信贷支持力度与往年持平，同时对受影响企业提供利率优惠和延贷服务，减轻还款压力。此外，专设绿色融资通道纳入综合金融服务平台，帮助小微企业快捷获得资金支持，并为从业者提供个人信贷灵活调整，这些措施降低了行业整体融资风险，提升了资金流动性。 三、针对实体经营成本和人力资源管理，政策着力降低房租负担并加强就业保障。江苏省规定承租国有资产类用房的企业可享受阶段性租金减免，同时优化工伤保险和失业险费率，减轻企业工资支出压力。通过职业技能培训补贴机制，提升员工专业能力，确保产业链条稳定。配套用工政策进一步强化了行业韧性，鼓励企业保留人才并促进可持续增长。 四、整体而言，“十大政策”体现了江苏省对电影产业链的综合性保护策略，覆盖从前期制作到后期发行的全环节。政策实施强调务实性和可操作性，通过多部门协同联动与定期评估机制，保障各项措施高效执行，为企业重振信心提供坚实后盾。展望未来，该政策将深化产业结构优化，推动本省影视业在全球市场中脱颖而出。

  2025-07-16

• 代市长调研上市后备企业 强调上市是最好招商引资

  2023年，常州市代市长深入常州高新区上市后备企业调研疫情防控和复工复产工作，指出上市是企业做大做强的必由之路，也是最好的招商引资，要求各部门优化服务，推动企业加快上市步伐，为地方经济发展注入动能。 （一）实地察看企业运行，了解复工复产与上市筹备进展 在常州高新区的澳弘电子股份有限公司，代市长详细察看了生产车间、研发中心和疫情防控卡点。该企业主要从事印制电路板研发生产，2月上旬已复工，目前正通过错峰生产、闭环管理等方式恢复产能。企业负责人介绍，公司多年来专注技术创新，累计获得多项发明及实用新型专利，已完成股份制改造，正在中介机构协助下推进上市申报材料准备，计划通过资本市场募集资金用于产能扩张和技术升级。代市长仔细询问了企业员工返岗率、原材料供应、订单交付等情况，对企业在严格落实防控措施基础上有序复工的做法给予肯定。 （二）压实企业主体责任，筑牢疫情防控与安全发展防线 调研中，代市长强调，企业要始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想，严格执行体温检测、环境消杀、员工健康监测等防控措施，确保生产环境安全。同时要严格落实安全生产和环境保护主体责任，加强设备维护和隐患排查，完善应急预案，把安全理念贯穿生产全过程。针对印制电路板行业特点，要注重绿色生产技术应用，推动产业向低碳化、循环化方向发展。企业负责人表示，将严格按照要求细化防控和安全举措，确保生产经营稳定有序。 （三）强化部门服务保障，破解企业上市与发展难题 代市长指出，各相关部门要主动对接企业需求，建立“一企一策”帮扶机制，协调解决复工复产和上市过程中的实际困难。对企业反映的产业链协同、物流运输等问题，要加强跨区域协调，保障供应链稳定；对上市筹备中的政策咨询、手续办理等需求，要开辟绿色通道，提供全流程指导，帮助企业缩短上市周期。常州高新区要发挥区位优势，整合资源搭建上市服务平台，为后备企业提供财务规范、法律合规等专业培训，助力企业加快对接资本市场。 （四）立足资本市场赋能，推动产业升级与经济高质量发展 代市长强调，上市是企业实现跨越式发展的重要途径，也是提升区域经济竞争力的关键举措。后备企业要以上市为契机，进一步完善公司治理结构，提升研发投入和品牌建设能力，借助资本力量做大规模、做强实力。各地各部门要持续优化营商环境，加大要素保障力度，降低企业制度性交易成本，支持企业通过资本经营与产品经营、品牌经营相结合，提升核心竞争力。要以推动企业上市为抓手，吸引更多产业链上下游企业集聚，形成“上市一批、储备一批、培育一批”的良性循环，为常州构建现代化产业体系、实现实体经济高质量发展提供有力支撑。 参加调研的还有常州市相关领导、市政府秘书长及常州高新区主要负责同志，调研团队现场协调解决了企业提出的用工保障、政策申报等3项具体问题。

  2025-07-16

• 【江苏招商】创业江苏科创大赛总决赛落幕 52支团队捧获大奖

  2023年，第六届“创业江苏”科技创业大赛暨第七届中国创新创业大赛江苏赛区总决赛在南京江北新区落下帷幕，52支创业团队和企业分获殊荣。作为江苏推进科技创新与产业融合的重要平台，大赛不仅激发了创业活力，更通过项目对接助力招商引资，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、大赛立足创新驱动，打造科创生态重要载体。作为江苏省重点培育的创业赛事品牌，“创业江苏”科技创业大赛始终以服务创新驱动发展战略为核心，聚焦战略性新兴产业和未来产业方向。南京江北新区作为国家级新区，凭借其在科技创新、产业集聚等方面的优势，成为大赛总决赛的举办地，这既是对新区科创环境的肯定，也为参赛项目提供了与产业资源深度对接的机会。大赛的持续举办，有效促进了科技成果转化、人才团队引进和产业链上下游协同，成为江苏构建“政产学研用金”一体化科创生态的关键纽带。 二、赛事覆盖范围广泛，选拔机制严谨规范。2023年5月，本届大赛正式启动，通过线上线下结合的方式，吸引了来自海内外的数千个创业团队和企业报名参与。赛事设置科学合理，在全省范围内组织了多场地方选拔赛，从技术创新性、市场前景、团队能力等多个维度对参赛项目进行综合评审，最终遴选出两百多个优秀团队和企业晋级全省行业赛。经过行业赛的进一步比拼，数十个表现突出的省内团队与从海外赛区选拔出的创业团队共同进入总决赛，展开为期两天的激烈角逐。 三、获奖项目聚焦前沿领域，彰显科创实力。此次获奖的52个团队和企业，覆盖新一代信息技术、生物医药与医疗器械、高端装备制造、新材料、节能环保等多个重点产业领域。部分项目在核心技术上实现突破，拥有自主知识产权，具备较强的市场竞争力和产业化潜力；还有些项目聚焦细分领域，通过技术创新解决行业痛点，展现出精准的市场定位和可持续的商业模式。这些项目的涌现，不仅反映了江苏在科技创新领域的深厚基础，也体现了海内外创业者对江苏产业发展方向的高度认同。 四、政策支持持续加码，助力项目落地发展。为推动获奖项目在江苏落地生根，大赛组委会联合相关部门出台了一系列支持措施。获奖团队将获得包括资金扶持、融资对接、创业孵化、人才引进等在内的“一揽子”服务，部分优质项目还将优先推荐参与省级科技计划项目申报，并与省内重点产业园区、龙头企业建立合作对接机制。此外，地方政府也将通过优化营商环境、提供场地支持、简化审批流程等方式，为项目发展提供便利条件。这些举措将进一步强化大赛的招商引资效应，吸引更多优质科创项目和人才团队选择江苏、扎根江苏，为区域经济转型升级提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏省工业互联网标识推进方阵成立 赋能产业数字化转型

  2023年，根据南京市高淳区人民政府、中国信息通信研究院、南京市工业和信息化局、江苏省工业和信息化厅、江苏省通信管理局五方合作协议约定，江苏省工业互联网标识推进方阵在南京正式成立并召开第一次工作会议。会议表决通过方阵章程，选举产生组织架构，首批成员单位涵盖产业链各环节，将通过资源整合与产学研合作推动产业数字化转型，助力招商引资与产业生态优化。 （一）成立背景与战略定位。作为工业互联网核心基础设施，标识解析体系是实现产业链协同、数据流通的关键支撑。国家高度重视工业互联网发展，将标识解析体系建设纳入数字经济发展重点任务。江苏省作为制造业大省，产业基础雄厚，数字化转型需求迫切。南京灾备节点作为国家顶级节点重要组成部分，在保障网络安全、提升服务能力方面具有战略意义。五方联合成立推进方阵，旨在凝聚政府、科研机构、行业组织及企业力量，构建多方协同的产业推进机制，破解标识应用落地难题，为区域产业升级提供新动能。 （二）组织架构与运行机制。方阵以《江苏省工业互联网标识解析推进方阵章程》为运行准则，选举产生理事长、副理事长及秘书长单位，形成多层次组织架构。成员单位涵盖制造企业、信息技术服务商、科研院所、行业协会等，构建起覆盖“产学研用”的产业协作网络。方阵建立常态化工作机制，通过定期召开工作会议、专题研讨等形式，统筹推进各项任务，确保资源高效整合与信息共享，为产业发展提供组织保障。 （三）重点任务与实施路径。方阵聚焦产业实际需求，重点开展五方面工作：一是加强产业研究与技术创新，围绕标识解析关键技术、应用场景及商业模式开展攻关，推动技术成果转化；二是打造应用标杆案例，面向成员单位征集优秀解决方案，总结推广可复制的经验模式，提升行业应用水平；三是促进交流合作，举办技术交流、高峰论坛等活动，搭建产业链对接平台，推动国际国内合作；四是推进标准规范建设，开展标识解析架构、安全等领域标准研究，助力产业规范化发展；五是完善人才培养体系，开展产业培训活动，培养专业技术人才与管理人才，为产业发展提供智力支持。 （四）产业赋能与发展展望。方阵的成立将有效整合江苏省工业互联网标识领域资源，促进产业链上下游协同，加速标识技术与制造业深度融合。通过打造应用标杆，将推动更多企业借助标识解析实现数字化转型，提升生产效率与管理水平。同时，方阵将为区域招商引资创造良好环境，吸引更多优质企业与项目落地，助力形成产业集聚效应。未来，随着各项工作深入推进，江苏省工业互联网标识解析体系将更加完善，为制造业高质量发展注入强劲动力，为国家工业互联网创新发展贡献“江苏力量”。

  2025-07-16

• 金湖县最大体量招商引资项目签约 总投资达50亿元

  2022年，金湖县招商引资工作实现重大突破，总投资50亿元的高速齿轮制造项目正式签约落户。该项目是金湖县迄今为止引资体量最大的产业项目，将有力推动当地高端装备制造业发展，为区域经济高质量增长注入强劲动能。 一、项目布局与综合效益规划。据介绍，该项目位于金湖经济开发区西海产业园内，总占地面积1270亩，规划建设集研发、生产、销售于一体的高速齿轮制造基地，预计2022年10月竣工投产。项目建成后，将重点围绕高速齿轮核心产品，带动轴承、密封件、高端铸锻造等上下游配套产业向金湖集聚，逐步形成从零部件生产到整机制造的完整产业链，构建具有一定规模和竞争力的产业集群。从综合效益来看，项目全部达产后，预计可带动就业6000人，年开票销售将达到150亿元，年缴纳税收约8亿元，对优化当地产业结构、提升经济发展质量具有重要意义。 二、高效对接背后的发展理念支撑。作为2022年金湖县引进的首个高端装备制造业项目，该项目从初步洽谈到正式签约仅用时54天，高效的推进过程彰显了地方政府招商引资的决心和能力。市级相关负责人表示，项目的成功签约，不仅积极响应了中央碳达峰、碳中和的战略部署，也体现了投资企业的长远战略眼光，更展现了政企双方在合作中的真诚态度与务实作风。投资企业方面提到，选择落户金湖，正是看中了当地“项目为王、环境是金”的发展理念，以及地方政府在项目对接过程中展现出的高效服务、坚定决心和满满诚意，认为金湖是企业拓展相关产业市场的理想选择，此次合作将成为企业发展的重要里程碑。 三、政企协同推进项目落地见效。金湖县相关负责人表示，该项目的签约是当地深入开展重特大项目攻坚行动的重要阶段性成果，标志着金湖在高端装备制造业招商引资领域取得了实质性进展。双方的合作是资源互补的互利共赢，是发展理念相通的深度共鸣，也是政企高效对接的生动实践。地方政府将始终秉持服务至上的理念，大力弘扬“店小二”精神，从项目审批、要素保障到政策落实，全方位为项目建设和企业发展提供101%的金质服务，全力推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。投资企业也期待以此次签约为新起点，与金湖深化合作，充分发挥自身技术和产业优势，为金湖乃至淮安的经济发展贡献更多力量，共同实现合作共赢。

  2025-07-16

• 【投资东台市】2018年东台市政府工作报告

  2018年1月10日在东台市第十六届人民代表大会第二次会议上市长王旭东 一、2017年工作回顾一年来，我们紧紧围绕提高质量效益，全力以赴攻项目、抓实体，综合实力显著增强。产业项目加速集聚。扎实开展“产业项目推进年”“招商引资突破年”活动，强化“五个一”机制，总投资50亿元的昆科3C智造、30亿元的纳盛特科技当年开工建设、当年投产达效。新开工远海科技等亿元以上项目65个，增长63%；新竣工德创精密等亿元以上项目42个。实体经济增势良好。积极应对传统产业转型压力，加快新旧动能转换，实现全口径工业开票销售764亿元，增长21%；规上工业开票销售526亿元，增长13.9%；规上企业增长面、工业入库税金增幅、固定资产抵扣税创近三年新高。全国工业百强县（市）排名跃升31位，列第61位。大力开展“争星创优”，领胜科技、上海电气、源耀生物创成盐城五星企业，三星以上企业达20家。开票销售超亿元工业企业101家，纳税超千万元工业企业32家，分别比上年增加11家、13家。主要指标质效双升。实现地区生产总值790亿元，增长7.5%，二三产业比重提高1.8个百分点；一般公共预算收入54亿元，税比78.5%；完成固定资产投资648亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额280亿元，增长12%；城乡居民可支配收入分别达35400元、21500元，增长8.3%、9%。全国百强县（市）排名继续攀升，列第28位。一年来，我们紧紧围绕产业创新转型，坚持不懈调结构、促升级，新的动能加快集聚。先进制造业高端发展。聚力打造产业地标，电子信息产业开票销售增长45%，CNC智能加工中心突破1万台；新能源装机容量达1300兆瓦，清洁能源发电量占工业用电量比重提高到70%。新特产业开票销售近500亿元，占全口径工业比重达65%。积极培育新增长点，新增规上工业企业36家，总数达568家。深入实施“中国制造2025”东台行动计划，举办首届“东台工匠”评选，新上重点技改、智能化改造项目160个，完成企业合作重组35家，生辉公司获省智能制造突出贡献奖，新创省互联网与工业融合创新示范试点企业2家，新批省首台套重大装备4个，新增国家高新技术企业29家，总数达96家，新认定省高新技术产品73个，创成国家知识产权试点城市。磊达钢帘线获批中国驰名商标。农业现代化高效推进。国家现代农业示范区建设水平全国第一，三仓现代农业产业园获评省首批现代农业示范园，新创盐城市级农业园区4家。大力实施“四个一”工程，全年流转土地4万亩，调减低产低效粮油10.6万亩，新建5个千亩连片示范基地，设施农业突破60万亩。加快推动农业“接二连三”，新引进农产品深加工项目16个，规模以上农业龙头企业达308家。新申报“三品”品牌88个，东台西瓜获评全国名特优新农产品、江苏十大人气地理标志。被列入全国农产品质量安全市创建试点单位，获评国家渔业健康养殖示范县（市）。现代服务业高质突破。服务业增加值增速高出GDP增速2.5个百分点。存贷款余额分别新增54亿元、70亿元，再次获评省金融生态优秀县（市）。电子商务交易额突破300亿元，被评为省农村电子商务十强县（市），东台镇电商产业园获评省电子商务示范园区，新街镇海洋工程特种装备产业园获评省电子商务特色产业园。旅游业收入增长超50%，被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县（市）。黄海国家森林公园入选全国森林康养基地建设试点，获省首批旅游风景道命名；西溪景区建成全省首家影视创客中心，获批省重点文化产业园区；安丰古街获评江苏十大新景区，甘港老家创成省五星级乡村旅游区。一年来，我们紧紧围绕推动协调融合，精准发力补短板、强功能，城乡建设卓有成效。大交通格局加快构建。全力组织交通会战，盐通高铁东台段即将开工建设，东兴高速启动前期勘探设计，344国道、610省道二期、229省道、老204国道改造、海陵路南延等均超额完成年度建设计划。新建改建弶张线、东灶线等市域骨干道路114公里，提档升级农村公路300公里、桥梁106座，改扩建农村四级公路260公里，城乡路网密度进一步提高。新开通镇村公交线路3条，镇村公交实现全覆盖。城市品质不断提升。加快新一轮城市总规修编，“一区一组团三节点”布局更加清晰。实施51项城建重点工程，云平台、大数据中心等一批智慧城市项目加速推进，人民公园南拓、新区人民广场等一批功能配套项目建成开放，振兴路东延、东关路改造等一批道路连通工程加快实施。开展城市环境秩序综合整治“百日行动”，启动城镇生活垃圾分类试点，国家卫生城市、省文明城市通过复审，江苏人居环境奖创建通过验收。镇村特色更加鲜明。被列为省特色田园乡村建设试点市，安丰镇创成全国文明镇，2个镇入选省农业特色小镇名录，3个村列入省首批特色田园乡村建设试点村庄。实施131项城镇化建设项目，万颐广场等一批商业配套项目加快推进。“一镇一园一特”质态整体提升，新入园企业120家，2家园区入选省小微企业创业创新示范基地。梁垛镇临塔村获评全国改善人居环境示范村，新创省美丽乡村、康居乡村、水美乡村5家。一年来，我们紧紧围绕绿色发展理念，扎扎实实抓治理、美环境，生态特色魅力彰显。生态建设成效凸显。按照“三化”要求，高标准实施“一片林”工程，成立沿海新林场，完成成片造林3万亩，创成森林小镇3个、森林村庄14个，林木覆盖率提高到27.5%，获评全国百佳深呼吸小城。全面落实“河长制”，市镇村三级河长网络全覆盖，“一城四河”被列入省级样板工程创建名单。新建市镇污水管网36公里，完成城东新区污水处理厂提标改造工程，获评全国生态文明建设典范城市。环境治理扎实推进。严抓中央环保督察问题整改，深入推进“263”专项行动，转型转产化工企业12家，依法整治砖瓦企业36家、挥发性有机物企业49家、燃煤锅炉285台，空气质量优良率全省领先。强化农业面源污染治理，关闭搬迁禁养区养殖场24家，建成畜禽粪便集中处理中心6个。在盐城率先启动水功能区达标整治，完成饮用水源地一级保护区整治任务，饮用水源水质达标率100%，水生态文明城市试点建设通过省级评审。循环经济加快发展。严格执行环境准入制度，大力发展清洁生产和循环经济，新上绿色制造应用项目5个，建成智慧能源管理中心，单位GDP能耗下降4.2%。实施“万户屋顶光伏工程”，3200户、140兆瓦并网发电。实现重点减排项目动态管理，完成减排工程18项，主要污染物排放总量削减3%。一年来，我们紧紧围绕深化改革开放，蹄疾步稳破藩篱、克难题，区域发展活力迸发。重点改革取得突破。以8大类42项改革要点为统揽，探索推行“4+2”审批模式，企业注册1个工作日办结率95%以上，基本达到“2430”标准。江苏政务服务网东台旗舰店上线运行，在全省率先实现工商执照自助办理。不动产登记“分合并联”模式、智慧人社等创新做法在全国推广，“创新智慧高效政务服务”入选省依法行政示范项目。推进农业供给侧结构性改革的特色做法被央视《新闻联播》和《人民日报》头版报道。市供销合作总社被表彰为全国供销合作社综合改革试点工作先进单位。市财政局成为全国财政系统法治财政建设示范点。开放水平稳步提高。成功举办“建设新东台”发展大会，凝聚改革发展、开放合作强大力量。积极开展“两争一创”，新创省级以上牌子129个，其中国家级31个。外向型经济发展迅速，进出口超1000万美元企业达21家，实现外贸进出口总额11.3亿美元，增长54%。经济开发区与东南大学共建智能装备制造产业研究院，创成省高端装备制造业特色产业基地、省知识产权示范园区；沿海经济区设立上海交大国家技术转移中心东台分中心，建成省级生物科技产业园；城东新区与北航共建无人机装备研发中心，获批建立省级人力资源服务产业园。要素保障显著加强。推进农村建设用地减量化，实施沿海土地综合整治，新增耕地2500亩。着力低效建设用地再开发，新盘活土地2600亩、厂房52万平方米。设立5000万元新兴产业引导基金，建立政银保企“四方联动”风险补偿分担机制，促进企业新增融资超18亿元。针对性开展各类引才用工活动，服务企业用工1.5万人。一年来，我们紧紧围绕创造美好生活，倾心尽力谋民利、解民忧，民生福祉持续增进。富民步伐坚实有力。践行“八大富民模式”，新发展私营企业5100多家、工业一般纳税人企业330家，新增就业再就业3.4万人，城乡居民收入、居民人均储蓄继续保持苏北第一。强化创业培训帮扶，发放各类小额贷款超2亿元，开展就业技能培训近5000人次，扶持创业2700人。持续推进社保扩面，新增参保1.95万人，城乡基本养老、医疗和失业保险综合覆盖率稳定在98%以上。扎实开展“三清三实三帮”，全力以赴脱贫攻坚，8958户低收入农户实现脱贫。民生实事顺利完成。20件为民办实事按期兑现到位。推进农村危房改造，提前一年完成全部2435户改造任务。实施老旧小区改造提升工程，东亭新村、新桥小区等15个小区居住环境显著改善。推进天然气通达工程，新增用户近1万户。实施敬老关爱工程，建成盐城首家“医养融合”养老机构，新建改造养老综合服务站、社区居家养老服务中心25个，现代民政建设全省领先。推进“明厨亮灶”工程，建立食品安全智慧监管中心，创成省食品安全城市。公共服务优化提升。全面启动基层基本公共服务功能配置标准化建设，74个试点村建设成效初显。实验中学城东分校建成运行，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园、一小本部迁建和开发区分校扩建等重点工程加快推进，建成省基础教育装备示范市、省平安校园建设示范市。智慧健康“五大信息中心”加快向下延伸，基层诊疗服务占比达80%，市域内就诊率保持90%以上。新创国家级卫生镇4个，省级卫生镇实现全覆盖，创成省基层卫生“十强”县（市）。王昆大剧院揭牌成立，建成幸福小广场、乡村文化礼堂179个，一批文艺精品力作获省市表彰，开庄遗址申报江苏大遗址名录通过验收。社会治理切实加强。信访稳定工作受省表彰。促进军民融合发展，双拥创建成果更加巩固。深入开展安全生产大检查大排查大整治，深化法治东台、平安东台建设，获评省政府法制工作创新奖，继续被表彰为省平安县（市）。阜宁灾后援建工作荣立盐城集体二等功，对口扶贫协作取得阶段性成效。 二、2018年工作安排今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题，围绕“创新引领、生态优美、幸福小康”和“六个走在前列”要求，奋力开拓“五个新实践”，推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快高水平全面建成小康社会进程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8.5%，全社会研发投入占GDP比重提高到2.16%，城乡居民收入分别增长8.3%、8.9%，节能减排完成上级下达任务，供给侧结构性改革取得新进展。围绕以上总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届四次全会精神，牢牢把握“发展追求要更高、发展视野要更宽、发展的系统性要更强”三个方面，更加注重发展的创新性、探索性、引领性，奋力开拓新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”，着力在发展质量、城乡融合、开放竞争、共建共享上“增创四个优势”，尽快形成“三横六纵”大交通格局，加快建设“一城三基地”，高水平推进“全域旅游·全景东台”建设，全力创建“三张金名片”。重点抓好以下六个方面工作： （一）以践行高质量发展要求为取向，厚植实体经济优势推动产业向高端化发展。聚焦建设先进制造业强市，大力实施新兴产业培育行动计划，重点打造电子信息、新能源两大产业地标，积极培育高端特种新材料、节能环保产业，新特产业开票销售占比提高到70%以上。围绕打造长三角地区新兴的电子信息产业基地，突出全产业链构建，发挥领胜、科森等领军企业带动作用，加快推进贺鸿电子、雅森电子、百纳威智能终端等重点项目，年内产业规模超260亿元。围绕打造全国有影响的新能源示范基地，重抓1000兆瓦太阳能电池片、上海电气大功率海上风机研制，加快国华300兆瓦海上风电场建设，年内产业规模超120亿元。以“智能化、数字化、高端化”为目标，扎实开展智能制造三年行动计划，实施宝控智能等智能制造项目40个，新建省示范智能车间2家，建成大数据中心，打造“互联网+”产业基地。深入开展“重大产业项目突破年”活动，常年在外招商达300人以上，组织境内外招商活动100场以上，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，新竣工亿元以上项目50个，力争在超50亿元重特大产业项目上取得新突破。加快企业向高新化迈进。深入推进企业“争星创优”，新增盐城市五星企业3家、四星企业2家、三星企业7家。新增开票销售超亿元工业企业20家，总数达121家，开票销售超20亿元企业达6家，规上企业增长面保持在60%以上。继续推进科技创新三年行动计划，新建省级以上研发中心、技术中心15家以上，规上企业研发机构覆盖率达80%。加快培育一批创新型企业集群，国家高新技术企业发展到120家，年发明专利申请突破1000件，高新技术产业产值占比提高到36%。大力实施“三百工程”，支持企业引进先进设备和技术，推动太平洋机电等重组合作项目，规上企业转型面达70%以上。着力推进机器换人、自动化生产线改造、数字化车间建设三大行动，新增CNC智能加工中心6000台以上。启动实施“企业上云”行动计划，新创省互联网与工业融合创新示范试点企业2家。建立人才柔性引进机制，实施现代企业家能力提升工程，开展“招才引智校园行”“百名博士看东台”“百家企业高校行”活动，年内新建引才工作站5家以上，引进高层次人才50人以上，培养高技能人才1000人以上。实现产品向高附加值攀升。按照“企业与专业对接、产业与学院对接、镇区与高校对接”的要求，新实施产学研合作项目160个以上，引进转化科技成果200项。强化质量品牌意识，引导企业发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，新创中国驰名商标、中国地理标志商标5个，省著名商标、名牌产品10个。鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订，主导或参与制定修订国家标准4项、行业标准6项，形成更多有影响力的行业标杆和拳头产品。依托整机制造企业数量优势，积极引进工业机器人、智能机器人项目，重点发展3D打印、无人机、可穿戴设备等新一代智能产品，新认定省高新技术产品100个。 （二）以实施乡村振兴战略为契机，焕发农业农村活力持续深化农业结构调整。以“四个一”工程为引领，推动农业结构调优、产业调特、效益调高，让农业成为有奔头的产业。今年再调减低产低效粮油10万亩以上，新增设施农业2万亩以上，新发展甜叶菊种植3万亩以上，建成30万亩西瓜标准化生产基地。着力实施“四五”工程，新建5个千亩连片设施农业基地，新增5000亩稻田综合种养点，打造344国道等5条高效设施农业示范带，培育5个农业特色小镇。建设沿海10万亩现代渔业产业带，争创全国平安渔业示范县（市）。全面提升“一镇一园”建设水平，三仓现代农业产业园争创国家级园区、全国特色农产品优势区，新创盐城市级园区4家，实现盐城市级园区镇镇全覆盖。继续开展农村建设用地减量化，复垦土地4100亩以上。促进农村一二三产融合。持续实施农业“接二连三”工程，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加大农业招商推介力度，新上投资超1000万元农产品深加工项目12个，农产品加工产值达550亿元。重点培育中粮肉食、万力生物等20家领军型企业，省级以上农业龙头企业发展到16家。坚持质量兴农、绿色兴农，新发展农业“三品”30个以上，创成国家农产品质量安全市。拓展“农业+”新模式，新培育优势农产品电子商务示范村10个，新发展省四星级乡村旅游区2家，农产品电商交易、休闲农业产值均突破60亿元。加快发展适度规模经营，新认定盐城市级以上示范合作社、家庭农场10家以上，农业新型主体规模经营比重提升5个百分点。重抓特色田园乡村建设。以“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”为要求，加强建筑风貌管控，开展镇村环境整治，推动“外在颜值”和“内在气质”双提升，确保3个首批试点村庄通过省级验收，新增第二批省级试点村庄2个以上，新建省美丽乡村、水美乡村4个。坚持差异化打造特色小镇，系统规划集镇功能分区和产业布局，新上城镇化建设项目129个。加快建设“智造小镇”“丝绸小镇”“养生小镇”等一批特色小镇，富安、溱东2个镇创成盐城市森林小镇。新建和改扩建时溱线、川曹线、头富线等农村公路400公里，改造农村桥梁161座，推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸。增强村级基层组织治理能力，加强乡风文明建设，促进乡村社会全面进步。 （三）以创塑城市智慧特质为关键，彰显全景东台魅力提升中心城市内涵。围绕提高城市的首位度、辐射力和承载力，大力实施90项城建重点工程。更加注重中心城区微观细节、百姓感受，新建改造金海西路等15条城市道路，提档升级滨河风光带等节点亮化设施，启动城南农贸市场迁建等配套工程。持续推进市区房屋征收，实施28个项目，完成征收50万平方米。推动城市管理职能下沉，定期开展环境秩序综合整治，逐步引入智能化停车管理系统，稳步推进生活垃圾分类处置，不断提升城市精细化、长效化、规范化管理水平，争创中国人居环境奖。大力度推进城东新区东进路城市发展轴、雅居路公共服务轴建设，新建城市之家、邻里中心、中医院东院住院综合楼等一批功能项目，配建一批品牌高端居住项目，实施网界河风光带等一批景观项目。按照适度超前、放眼长远的要求，高起点规划建设高铁组团，实施北海路下穿，拉开站东区域路网框架，打造智慧、生态、宜居的城市新门户。大力推进全域旅游。紧紧围绕“彰显独特优势、挖掘文化底蕴、完善配套功能、提高服务水平、创新商业模式、放大立体效益”工作要求，大力推进“全域旅游·全景东台”建设，争创国家全域旅游示范区。突出“四大核心、三大板块”，着力实施26项景区重点项目。黄海森林公园温泉度假酒店建成开放，启动生态旅游PPP项目，争创国家5A级景区、国家级旅游度假区。西溪景区加快犁木街建设，实施植物园提升工程，争创国家级影视基地、省级文化产业集聚区。安丰古街争创国家4A级景区。甘港老家加快建设甘港湖休闲度假区。龙王古寺文化园争创国家3A级景区。围绕打造华东地区知名的生态休闲旅游基地，开展黄海森林休闲节、瓜儿熟了旅游季等3大类38项活动，开发沿海生态养生、魅力乡村休闲等主题旅游产品，创新高端游、定制游等特色服务，来东游客增长30%以上。推进“厕所革命”，景区厕所100%达2A标准、50%达3A标准。新开通市区直达黄海森林公园公交专线，景区公交通达率达100%。完善旅游标识系统，推进慢行系统建设，新增休闲绿道200公里。按一级标准改造提升市汽车客运站游客集散中心，建成2个二级、3个三级游客集散中心。强化重大基础设施建设。围绕构建“一个枢纽、两个覆盖、三个通联”大交通格局，启动建设盐通高铁东台段，同步推进以高铁东台站为龙头的综合交通枢纽，加速迈入“高铁时代”。配合做好东兴高速前期工作，力争年内开工。重抓国省干线建设，老204国道改造北段、610省道二期、344国道改扩建工程建成通车，229省道和海陵路南延完成道路工程，352省道西延、老204国道改造南段启动实施，加快推进226省道、403省道、泰东河风光带等前期工作。着力提升防汛抗灾能力，实施东台河上段整治、川东港影响处理工程，疏浚整治农村河道480万方。开工建设110千伏仙湖变，建成投运220千伏捷新变、110千伏通海变，提高供电保障能力。推进天然气通达工程，基本实现镇区主管网全覆盖。加快电信、移动通信网络提升和宽带光网提速，实现千兆宽带光网全覆盖。 （四）以供给侧结构性改革为主线，催生开放开发动能重抓改革落地见效。继续推进“三去一降一补”，全面提高供给质量。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。纵深推进“放管服”改革，完善“4+2”审批模式，扩大承诺批试点范围，实现“一站式”向“一窗式”服务转变，确保90%以上政务服务事项线上办理，全面实现“2430”标准。深化行政管理体制改革，稳步推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革。探索推进投融资体制改革，大力发展特色产业引导基金。加强政府性债务管控，推进城投、交投、国资等国有企业多元化发展。完善金融支持实体经济措施，鼓励企业对接多层次资本市场，新增一批企业挂牌上市，直接融资余额突破150亿元。深入实施金融改革试点项目，严守不发生区域性、系统性金融风险底线。深化农业农村改革，保持土地承包关系稳定长久不变，积极推进“三权分置”，全年新增农村产权交易额突破1亿元。培育沿海蓝色增长极。坚持陆海统筹，做好“生态绿+海洋蓝”文章，致力建设沿海经济带发展先行区。持续构建“新能源+”全产业链，新能源装机容量突破1500兆瓦，生产清洁能源24亿千瓦时。聚力突破大健康产业，打造全国生态康养目的地。扎实抓好沿海幼儿园、沿海地表水厂、LNG天然气、通用机场等功能配套建设，大力度推进万亩映海湖项目，致力建设智慧化海滨新城。高标准建设万亩稻渔立体种养项目，打造全国一流的现代农业示范基地。围绕做好“大开放”文章，主动融入“一带一路”，深化与欧美日韩澳、港台的外经合作，力争注册外资实际到账1亿美元，进出口总额突破12亿美元。建设现代产业园区。紧扣“三聚焦、三注重”，推动开发园区向现代产业园区转型。经济开发区重抓东区产业布局和基础配套，加快推进内河港、物流园区和商业综合体等功能项目建设，力争进入省级开发区前10强，打造国家级经济开发区。沿海经济区依托战略资源优势，培植壮大新能源、大健康、大旅游产业，开票销售突破100亿元，争创国家级海洋经济发展示范区。城东新区致力打造智能制造产业园和智慧互联网产业基地，开票销售突破120亿元，争创省级高新区。以“等级创建”为抓手，因地制宜推进“一镇一园一特”，支持电子信息、智能机电、印刷包装机械等特色园区建设，重点镇园区全部创成盐城甲等园区。鼓励新建多层厂房，新开工标准厂房30万平方米，新入园企业120家。做大做强中欧科技产业园、3C智造产业园等区中园，打造高层次“飞地经济”示范园。 （五）以放大绿色生态特色为引领，不断提高城乡颜值大力发展生态经济。强化生态红线保护，启动主体功能区规划，合理划分开发区域。严把产业导向、项目准入、节能减排关口，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要。实施低碳化、循环化、生态化改造，化工企业全部转型到位，主要污染物排放同比削减3%，单位GDP能耗下降4%，争创国家节水型城市。建立以亩均产出、亩均效益为核心的企业综合评价机制，将项目的投资强度、单位产出、税收贡献等作为硬性指标，盘活闲置低效土地2600亩、厂房30万平方米，完成6000亩沿海土地综合整治，推动产业优化升级和资源节约集约利用。扎实加强生态建设。以创建国家生态文明建设示范市为抓手，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”。弘扬塞罕坝精神，高标准推进“一片林”工程，实施“43211”工程，启动建设沿海生态大公园，新建高规格绿色景观通道102公里、成片林2.7万亩，每镇新创1个森林村庄，林木覆盖率提高到27.7%。深入落实“河长制”，推进生态河湖三年行动计划，精心打造“一城四河”样板工程，确保饮用水源地水质达标率100%，主要河湖生态评价优良率达70%以上。稳步实施环保监管体制改革，严厉查处环境违法行为，促进生态环境质量不断提升。从严抓好生态治理。认真做好中央环保督察问题整改落实，深入推进“263”专项行动，坚决打赢污染防治攻坚战。加强大气污染防治，开展工业燃煤窑炉改造，做好秸秆“双禁”和综合利用工作，空气优良天数比例提高到79%。加强水污染防治，确保东台河国考断面稳定达标。扎实抓好工业污水、生活污水治理，启动城东污水处理厂扩建工程，新建污水管网40.7公里。加强农业面源污染防治，努力实现化肥农药使用零增长。持续开展畜禽养殖污染整治，全市规模养殖场治理率达70%。加强固体废弃物和垃圾处置，确保城乡生活垃圾无害化处理率达92%。 （六）以拓展八大富民模式为抓手，创造富裕幸福生活千方百计促进富民。认真落实省市富民政策，大力推行“八大富民模式”，城乡居民收入分别提高到38400元、23400元。推进创业富民，新发展私营企业5500家以上、一般纳税人企业320家。坚持产业升级与就业质量提升联动推进，加快建设省级人力资源产业园，有效破解“用工荒”与“就业难”，新增就业3.5万人。实施职业技能培训行动计划，全年培训1.3万人。大力发展民宿旅游、农村电商、屋顶光伏等新产业、新业态，促进农民增收致富。精准发力攻坚脱贫。按照“一个不少、一户不落”要求，因户施策开展产业、就业、健康、教育等多途径扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保9500名低收入人口、80%以上建档立卡低收入农户实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，阻断贫困代际传递。推进健康扶贫，健全大病救助、托底保障机制，着力解决因病致贫、因病返贫问题。深化与耀州等地区扶贫协作和经济合作，推动合作共赢。优化公共服务供给。深入推进基层基本公共服务功能配置标准化建设，年内镇级功能配置全面达标。科学统筹教育资源配置，新建改扩建中小学15所、幼儿园10所，启动建设东台中学综合楼。推进义务教育优质均衡发展，着力建名校、培名师，致力解决“择校热”“大班额”等突出问题。继续实施医疗服务能力提升三年行动计划，加快妇幼保健院、时堰中心卫生院整体搬迁，提档升级社区卫生服务站。着力创名院、树名医，市人民医院通过三级医院复审，新创一批全国群众满意乡镇卫生院、省示范村卫生室。完善公共文化服务体系，大力推进文化惠民，完成新图书馆主体工程，加快建设周巍峙王昆纪念馆、吴为山艺术馆、发绣艺术馆、陈皮酒文博楼，争创全国文化先进市。高起点规划养老布局，启动建设社会养老集聚区。继续实施全民参保计划，推动社保扩面提标，切实解决群众后顾之忧。坚持尽力而为、量力而行，聚焦基础设施、公共服务、生态环境、社会保障、公共安全等领域，继续实施20件民生实事，完成投资11亿元。推进社会治理现代化。认真践行社会主义核心价值观，深化“德耀东台”建设，弘扬主旋律，传播正能量，全力创建全国文明城市。创新网格化社会治理机制，打造基层社会治理“一张网”。广泛开展“七五”普法，完善立体化、智能化社会治安防控体系，不断提升平安东台、法治东台建设水平。深入开展大走访，完善“导访入诉”机制、“六诊六式”调解机制，持续开展信访积案化解，努力从源头上防范化解社会矛盾。强化安全生产监管执法，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动军民融合发展。 三、切实加强政府自身建设新时代开启新征程，新使命呼唤新担当，新实践期待新作为。我们将坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，持之以恒加强自身建设，切实做到讲政治、敢担当、重落实、守规矩，全面展示政府工作新风貌。一是旗帜鲜明讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，学懂弄通做实党的十九大精神，不断提高政治觉悟和政治能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，确保中央精神、省市要求和我市市委决策部署落地生根、开花结果。二是主动担当抓落实。倡导创新实干、敢于担当、立说立行，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。坚持苦练内功抓落实，以系统性思维进行整体谋划，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事，确保“规定动作”落地见效、“自选动作”建有所成。坚持突出重点抓落实，紧扣主要指标、重大项目、重点工程和民生实事，强化组织推进和跟踪督查，推动既定目标落到实处。坚持求真务实抓落实，不搞形式主义，不做表面文章，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。坚持改进作风抓落实，大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。三是依法行政重规范。深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立法治意识，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。建立健全依法决策机制，全面推行法律顾问制度，严格遵守重大行政决策法定程序。加大政务公开力度，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，确保权力在阳光下运行。四是勤政廉洁树清风。始终把纪律规矩挺在前面，压紧压实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定和省、市委十项规定精神，严肃整治表态多调门高、行动少落实差等问题，一以贯之反“四风”，驰而不息转作风。深入推进政府系统廉政建设，聚焦重点领域，扎紧制度笼子，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。坚持厉行节约，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，把更多的资源和财力用在抓重点、补短板、强弱项上。坚决执行《准则》《条例》，构建清正、清廉、清明的政务生态。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏七家互联网企业跻身全国百强 彰显产业发展活力

  2018年，中国互联网协会与工业和信息化部信息中心联合发布中国互联网企业100强榜单，江苏共有7家企业入选，涵盖零售、旅游、数字科技、云计算等多个领域。这一成绩不仅体现了江苏互联网产业的强劲发展势头，也为当地招商引资和产业结构优化提供了有力支撑。 一、榜单权威性与江苏企业入选概况 该榜单作为国内互联网行业发展的重要风向标，已连续多年发布，评选标准涵盖企业规模、盈利水平、创新能力等多个维度，具有较高的行业认可度。2018年入选的江苏7家企业中，既有综合型产业集团，也有细分领域的领军者，地域分布上集中在南京、苏州、无锡等互联网产业基础较好的城市，呈现出“头部引领、多点开花”的发展格局，反映出江苏互联网产业在资源集聚和创新协同方面的显著优势。 二、头部企业引领产业融合发展 在入选企业中，苏宁控股集团有限公司作为江苏本土成长起来的大型企业，多年来深耕零售领域，通过线上线下融合模式重构零售生态，其在互联网技术应用、智慧物流建设等方面的探索，为传统产业数字化转型提供了实践样本。同程旅游集团则聚焦在线旅游市场，依托大数据分析优化产品服务，整合旅游产业链资源，在满足消费者多样化出行需求的同时，推动了旅游行业的数字化升级，展现出江苏企业在产业融合中的引领作用。 三、细分领域企业展现创新韧性 苏州蜗牛数字科技股份有限公司专注于数字文化领域，凭借自主研发的游戏引擎和原创IP，在国内外游戏市场占据一席之地，其对技术创新的坚持和对文化内涵的挖掘，为数字文化产业发展注入活力。无锡艾德无线广告有限公司深耕移动营销领域，通过技术驱动的精准投放服务，帮助企业提升营销效率，成为互联网营销细分赛道的重要参与者。无锡华云数据技术服务有限公司则聚焦云计算领域，为政府和企业提供安全可靠的云服务解决方案，助力地方数字化转型，这些企业在细分领域的深耕，体现了江苏互联网产业的创新韧性和多元化发展潜力。 四、政策与生态支撑产业持续进阶 江苏互联网产业的发展，离不开地方政府的政策支持和良好的产业生态。近年来，江苏持续出台措施推动数字经济发展，通过设立专项资金、优化营商环境、建设产业园区等方式，为互联网企业提供发展沃土。同时，各地积极开展招商引资工作，吸引优质互联网项目落地，促进产业链上下游协同，形成了“政策引导、市场主导、企业主体”的发展模式。南京、苏州、无锡等地依托高校资源和科研优势，推动产学研用深度融合，为企业创新提供技术和人才支撑，进一步夯实了互联网产业发展基础。 五、入选意义与未来发展展望 7家企业入选全国百强，既是对江苏互联网企业发展成果的肯定，也为当地产业升级带来新机遇。这些企业通过技术创新和模式创新，不仅自身实现了规模扩张，还带动了相关产业链的发展，促进了就业和经济增长。未来，随着数字技术与实体经济加速融合，江苏互联网产业有望在人工智能、工业互联网、云计算等领域培育更多新增长点，持续优化产业结构，为经济高质量发展贡献更大力量。地方政府也将继续完善产业政策，强化要素保障，推动互联网产业与制造业、服务业深度融合，打造更具竞争力的数字经济发展高地。

  2025-07-16

• 【投资海门市】2018年海门市政府工作报告

  2018年1月16日在海门市第十七届人民代表大会第二次会议上代市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在中共海门市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市百万人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。综合实力迈上新台阶。预计(下同)实现地区生产总值1100亿元，同比（下同）增长7.8%；一般公共预算收入72.54亿元，同口径增长8.6%；固定资产投资640亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额377亿元，增长9.5%。名列全国中小城市综合实力百强县市第21位、全省第8位。创新转型取得新成效。大力实施创新驱动战略，全力构建先进制造业“3+3”、现代服务业“4+4+4”产业体系，三次产业结构调整为5：49.5：45.5，三大新兴产业对全市工业入库税金贡献率达63.2%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产业产值占比56.2%，位居南通县市区首位。“三件大事”彰显新作为。完成工业应税销售775亿元，工业入库税金34.5亿元，分别增长25%和15%。“项目建设经济运行翻身仗”首战告捷，南通产业项目建设年度考核排名前移4位，“四个全面”月度评估持续位居南通前列，成功引进单体规模超60亿元的阿里巴巴江苏云计算数据中心项目。城市和交通格局加速提升，城市转型发展规划等“4+2”规划体系方案编制基本完成，北部新城进入控规编制阶段。宁启铁路、海启高速海门段工程快速推进。“两项收入”实现新增长。城乡居民人均可支配收入分别达4.4万元和2.25万元，分别增长8.7%和9%，总量继续位列南通县市首位。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们顽强拼搏、攻坚克难，着重抓了以下六方面工作：攻坚项目建设，发展后劲持续增强。始终坚持“项目为王”理念，以项目做大增量、带动存量。强化项目招引。调整优化招商机制，新组建5个驻外招商分局和8个产业招商分局。举办经贸投资洽谈会和京沪深、港澳台等地主题招商活动，新签约超亿元项目248个，其中10亿元以上重特大项目31个。实际到账外资超3亿美元。优化项目运筹。实体化运作项目办，健全重大项目挂钩联系、统筹管理、协调会办、跟踪推进、督查指导等机制。新开工亿元以上重大产业项目166个，謇公湖科创中心、临江新区现代医疗器械加速器等13个超10亿元重特大项目快速推进。拓展项目空间。通过争取陆海统筹发展试点、实施城镇用地提效工程、持续推进土地“双整治”等措施，核减基本农田11.47万亩，完成耕地占补平衡2463亩，实施土地增减挂钩复垦7414亩，完成量超过前8年总和。处置征而未供、供而未用及闲置土地12574亩，顺利通过国家土地例行督察。制定保障项目用地管理办法，有力保障了各类项目用地。聚焦实体经济，发展质效持续优化。出台加快发展现代服务业、鼓励企业上市等政策措施，编制三大新兴产业发展规划，在全省率先建成经济大数据综合监管服务平台。开展工业经济“双百竞赛”，实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，新增规上工业企业81家，招商局重工等7家企业入选南通“5215”工业大企业培育计划。新增境外上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。成功举办第六届质量节，建成3个全国专业标准化技术委员会工作组，通光线缆获评省质量奖。制定促进建筑业转型升级政策意见，建筑业总产值突破1700亿元，获批全国首批装配式建筑示范城市。三建、中南、龙信等3家企业入围2017年中国企业500强，中联世纪晋升特级资质，新增鲁班奖、国优奖各3项。大力开展“三转一上”工作，新增规上服务业企业30家，服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。海门工业园区获评省电子商务示范园区。旅游业加快发展，全年接待游客405.8万人次，实现旅游综合收入37.5亿元，三厂星期七生态农业旅游观光园获批国家级星创天地。稳步实施农业供给侧结构性改革，高效设施农业面积增加到31.3万亩，全市粮食生产机械化水平超89%，农业现代化建设稳居全省县市第一方阵。“全托管”经验全省推广，获批全省粮食生产全程机械化整体推进示范市。海门大红袍赤豆通过国家地理标志产品评审。加快动力转换，发展活力持续迸发。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，发展方式不断转变。提升重点领域改革实效。推进文化、城管领域综合执法体制改革，顺利完成行政执法“三项制度”国家级试点工作任务。获批全国第二批农村集体产权制度改革试点市、全省深化供销社改革联系点。实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台公司市场化转型，整合37家国有企业，新组建城发、交通、保障房三大国有公司。制定地方债务化解方案、债务风险应急处置预案，政府债务实现“零增长”。江心沙农场社会管理职能属地化改革走在全国前列。提升科技创新能力。成功举办“海智杯”创业大赛、第二届中国创新挑战赛等活动。新认定高新技术企业36家，新增省级企业研发机构12家，招商局重工获批国家级企业技术中心，实现了国家级企业技术中心零的突破。万人发明专利拥有量超22件。新申报中国驰名商标3件，获评省名牌产品12个。获批国家海智计划工作基地。开发区获批国家级知识产权试点园区。临江生物医药科创园建成国家级科技企业孵化器和省服务外包示范区。建成“众创空间”6家。新引进国家“千人计划”专家等顶尖人才8名，入选省“双创”团队1个、“双创”人才8名。新增高技能人才4200人，每万名劳动力中拥有高技能人才870人，人才综合竞争力跻身全省十强。提升对外开放水平。全面对接服务上海，与黄浦、闵行、宝山、徐汇等区开展战略合作，12个区镇均与上海镇街（开发园区）建立合作关系，海门科技园协同创新中心在上海申江工业园正式启用。举办各类对接服务上海活动150多场次。深化市场采购贸易方式试点工作，家纺产业销售额突破1000亿元。引进浩方数联等外贸综合服务平台，实现进出口总额320亿元。鼓励优势企业“走出去”，新批境外投资项目8个，新签对外承包劳务合同额3.13亿美元，实现营业额7.58亿美元，均居南通首位。坚持建管并重，城乡环境持续改善。突出统筹协调和品质提升，狠抓城乡建设和生态保护，城乡面貌进一步改善。完善交通配套。叠港公路南延工程加快推进，G345海门东段一期工程工可获批。完成农路提档升级50公里，改造危桥15座，获评全国首批“四好农村路”示范市。新增2条城乡公交班线，开工建设悦来等4家客运站，改造城乡候车亭118座。提升城乡品质。启动国家园林城市创建。江海公园二期建成投用，圩角河、青西河、海门河、东海绿廊等26个园林绿化工程加快推进，新增城区绿化44万平方米。完成农村绿化造林1.57万亩，森林覆盖率达34.12%。新增省“最美乡村”1个、“美丽乡村示范村”2个。实施秀山路西延、岷江路等市政路桥工程22项，开展8个老旧小区综合改造，完成城区4个转盘改造、非机动车道候车亭建设及部分道路人行道改造。在原公安局地块等区域新建停车场。强化城市管理。组建市征收办，开展“双清两治三推进”百日攻坚行动，全市完成房屋征收95.48万平方米。开展“拆违拆破拆旧”专项行动，共拆除违章建筑617处，拆违面积近6万平方米，13个历史遗留地块实现“清拆”。启动生活垃圾分类处置试点，城区道路保洁机械化清扫率达80%。实施铁腕治污。出台全市生态红线区域保护规划。强力推进“河长制”、“263”专项行动和“两河两行业”整治，抓好中央、省环保督查反馈问题整改，组织开展突出环境问题整治百日会战，依法关停化工企业26家、关停整顿砖瓦生产企业26家；完成10蒸吨及以下燃煤锅炉整治143台、化工企业挥发性有机物整治42家；封堵非法排口22处，拆除禁养区内畜禽养殖场87家；累计建成城镇污水收集管网200公里；省考重点断面水质全部达到Ⅲ类以上；PM2.5浓度下降20%，全年空气质量优良天数比例达81%。扎实开展“农村环境百日整治”和“沿主要道路、河道两侧环境整治”活动，全市垃圾无害化处理率达100%。强化司法联动，全年共立案查处环境违法案件174件、侦办环境污染犯罪案件3起。注重民生福祉，保障水平持续攀升。认真实施为民办实事工程，民生支出占一般公共预算支出达78%。健全社会保障制度。精准开展创业就业服务，市创业服务中心投入运行，全年新增就业1.02万人，城镇登记失业率1.79%，低于全省平均水平。实施全民参保登记计划，主要险种参保率超过98%。在南通率先实施城乡居民基本医疗保险整合并轨运行，城乡低保标准实现一体化。开展精准扶贫，省建档立卡低收入户累计脱贫率达71.9%。建筑领域农民工实名制管理经验全省推广。协调发展社会事业。深化教育综合改革，新组建教育集团4家。启动实施教育装备提升工程三年行动计划。第一实验小学、新教育小学、能仁小学、实验初中等4所新建学校投入使用。教学质量不断攀升，高考成绩再创新高，本 一、本二上线率分别高于省平均上线率24.5个和23.7个百分点，清华北大达线17人，海门中学高考核心指标南通第 一、全省领先。校园足球、新教育实验等品牌影响效应不断放大。稳步推进医疗卫生体制改革，三级医疗服务体系逐步完善，基层卫生院总诊疗人次增长12.48%。人民医院新院土建主体结构完成，临江新区卫生院建成投用。建成国家级和省级卫生镇各2个。新建成嵌入式养老中心2家。公共文化体育服务体系建设全省领先，获评全国群众体育先进单位、省首批“书香城市”。足球小镇入围省首批特色小镇创建名单。江海博物馆开馆试运行。建成180个村（社区）综合文化服务中心和50个村（社区）健身广场。江海大舞台、海门之夏、江海文化艺术展示月等群众性文化活动蓬勃开展，海门山歌艺术剧院获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。完善社会治理体系。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查大整治专项行动，强化预警信息分析研判和矛盾纠纷多元化解，获评南通市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。深化公安改革，优化警务运行机制，公众安全感达98%，连续13年被评为“全省平安县（市）”。深入推进“七五”普法，群众对法治建设满意度达95.5%，四度蝉联全省法治县（市）创建工作先进单位。加快食品安全监管体系建设，建成市综合检测中心和31个市场食品安全快检室。严格落实安全生产责任制，安监执法、基层安监机构能力建设全省领先。推进军民融合发展，实现省双拥模范城“八连冠”。加强自身建设，政府效能持续提升。优化政务服务。深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”，建成政务服务“一张网”，初步实现“2340”改革目标。政务服务综合标准化建设入选省试点。“12345”政府服务热线受理市民各类诉求15.6万件，满意率95%以上。推进依法行政。坚持政府常务会议学法制度，政府法律顾问实现全覆盖。完善市政府工作规则，健全重大行政决策程序。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议400件，政协委员提案365件，答复满意率和基本满意率达100%。全面推广行政执法“双随机一公开”。深化作风建设。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，公众满意率位居南通县市区第一。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出。开展预算绩效评价，完善政府采购、政府购买服务、公共资源交易等政策，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系。加强审计监督，完成工程结算审计822项，核减资金5.71亿元。认真抓好巡视整改工作，强化党风廉政建设“一岗双责”，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。与此同时，税务、统计、物价等部门服务发展成效明显，民族宗教、机关事务、人防、气象、老龄、残联、档案、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代等工作都取得了新的业绩。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，是全市百万人民齐心协力、团结奋进的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体、离退休老干部、老同志，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表，正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题：从经济质效看，以新理念推动新发展的意识还不够强，发展不平衡不充分问题较为明显，开发园区主体作用发挥不够，实体类重特大项目及新增长点还不多。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，城市建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻，生态文明建设还需持续大力推进。从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节。从自身建设看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在等。对此，我们将采取有效措施，努力予以解决。2018年主要工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新时代的发展背景下，海门正处于多重国家和区域战略的叠加区，既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益上海大都市圈、省“1+3”功能区战略和南通加快建设上海“北大门”等政策利好。随着北沿江高铁、崇海通道的加速筹建，海门必将成为承南启北、西进东出的重要节点城市，为高质量发展注入强劲动力。我们要深刻把握海门发展所处的历史方位，切实增强机遇意识、责任意识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，在奋力谱写中国梦海门篇章中展现无愧于新时代的新气象、新作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，围绕高质量发展要求和“强富美高”目标，全面落实市委十四届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，推进实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门和平安海门建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；完成一般公共预算收入73亿元；固定资产投资增长8%左右；高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%左右；单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，大气、水等环境质量进一步改善。工作中将牢牢把握“四个坚持”：一是坚持以新发展理念为指引，增强高质量发展动能。学习贯彻党的十九大精神，坚定不移落实“五大发展理念”，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为鲜明底色、开放为最大优势、共享为根本目的，将新发展理念贯穿工作全过程，积极推动质量、效率和动力变革，努力实现经济社会各领域高质量发展。二是坚持以改革创新为引擎，厚植高质量发展优势。进一步深化改革创新，以改革突破发展中的体制机制障碍，以创新引领现代化经济体系建设。将发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，攻坚项目建设，聚焦发展质效，力促产业和城市转型，着力提升实体经济竞争力、城市发展带动力、区域对外影响力。三是坚持以发展为民为宗旨，丰富高质量发展内涵。把高质量发展的落脚点放到满足人民日益增长的美好生活需要上，实现民生福祉、生态质量、城乡环境、社会治理改善提升，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让全体海门人民更公平分享改革发展成果。四是坚持以系统化思维为方法，统筹高质量发展落实。科学准确把握市情和阶段性特征，强化目标导向、结果导向，对照高质量发展要求和全年各项目标任务，统筹社会经济发展各领域工作落实，注重系统思维，科学谋划，协调推进，确保各项工作有序衔接、相得益彰，交好高质量发展海门答卷。围绕上述思路和目标，今年将重点抓好以下七个方面工作： 一、突出转型升级，着力促进实体经济提质增效坚守实体经济，做强载体平台，加快构建现代产业体系，实现经济高质量发展。力促产业转型。构建以战略性新兴产业为引领，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的现代产业体系。聚焦“3+3”重点产业，推动制造业向高端攀升。深入实施新兴产业发展规划，加快重大项目落地，补全延伸产业链条，聚力打造海工船舶、智能装备、生命科技、新材料等地标性新兴产业集群。支持引导现代建筑、现代家纺、电子信息等优势产业向高端化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。大力发展装配式绿色智慧建筑，鼓励建筑企业在海设立采购贸易、加工总部，建筑业总产值突破1800亿元。深入推进装备制造升级和互联网提升计划，以数字化、智能化为引领，加快推进“两化融合”，发展智能制造，推动信息化在制造产业全链条、全过程深度渗透，建成智能车间1个以上。聚焦新一代信息技术产业，推动大数据、云计算、物联网应用，引进和培育集成电路、新型显示等下一代移动通信、互联网核心设备和智能终端、人工智能等前沿产业。围绕“4+4+4”产业，以跨界融合、有效供给、绿色低碳为目标，加快发展现代服务业，实现服务业增加值占地区生产总值比重超46%。大力发展现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业。重点突破通海港区、叠石桥物流园、海门港物流园等载体建设，加快快递业协同发展。深化规模企业电子商务应用，培育和引进一批知名电子商务服务企业，打造一批具有影响力的电子商务网上交易平台、专业服务平台和公共服务平台，电子商务销售额增长10%以上。引进培育股权投资、商业保理、融资租赁、消费金融等新兴金融业态，加快形成多层次金融中介服务体系。积极发展数字经济、智慧经济、共享经济等新经济新业态。培育发展服务外包等新兴服务业，全年服务外包执行额增长20%以上。推动现代商贸、旅游休闲等生活性服务业提档升级，优化商业布局，打造高品质核心商圈，鼓励发展健康养老产业、家庭服务业。编制全域旅游规划，重点打造张謇故里旅游风情小镇、蛎岈山国家级海洋公园、余东古镇等板块，张謇文化旅游景区争创国家4A级景区，创建一批省级乡村旅游集聚区，全力叫响“周末海门”旅游品牌。完善载体功能。按照片区化、组团式、紧凑型发展理念，优化产业布局，加快产城融合，构筑功能平台，引导要素向园区集中、项目向园区集聚。开发区突出抓好“三园一镇两中心”建设，做优核心区域，进一步提高承接高端产业的能力。海门工业园区围绕现代家纺产业，全力建设贸易创新、现代物流、电商服务等平台。海门港新区、临江新区、高新区、三厂工业园区从资源禀赋和产业基础出发，找准在“3+3”产业体系中的定位，加快打造特色产业基地和特色产业集群。鼓励园区规划自建高标准工业厂房等载体。突出抓好招商局豪华邮轮产业园、机器人产业园、现代建筑产业园、智能装备产业园等园中园、区中园、特色产业集聚区建设。抓好足球小镇、叠石桥家纺小镇推进。2018年全市六大园区新开工、新竣工产业项目个数及投资额，占全市比重达75%以上。围绕“一核两带三片区”空间布局，全力打造服务业集聚区，争创省级示范集聚区1家。大力发展楼宇经济，打造一批主题楼宇，力争实现纳税超亿元楼宇零的突破。强攻重大项目。发挥全市“5+8”招商体系作用，提高招商引资的组织化程度和专业化水平，着力招引一批与我市产业契合度高的优质项目。开展重大项目攻坚年活动，新引进超10亿元项目不少于20个，其中超50亿元项目不少于2个，形成以亿元项目为基础、10亿元项目为支撑、50亿元项目抓落地、百亿级项目求突破的良好格局。完善重大项目线上、线下管理平台，实行全周期跟踪，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动。抓好豪华邮轮、南极磷虾等3个省级重大项目，诺博特机器人、华美电梯等24个南通“双百”工程重大项目建设，新开工超亿元产业项目120个以上。壮大企业集群。加强对实体经济的支持，扎实推进松绑减负、降本增效，鼓励企业做大做强。实施“1532”大企业培育实施计划，实现应税销售超亿元企业110家，其中超10亿元企业12家，新增30亿元级和50亿元级企业各1家。深入实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，深入推进“三转一上”工作，力争新增规上企业100家，工业应税销售突破1000亿元。引导企业加大技改力度，设备投资占工业投资比重达60%以上。弘扬企业家精神，开展“张謇式优秀企业家”和“百强企业”评比活动，全面营造尊重企业、尊重企业家的社会氛围。 二、注重质量效益，着力培育经济发展新动能坚持质量第 一、效益优先，强化质量、效率、动力“三大变革”，为经济发展注入新活力。强化科技创新。充分调动、配置、组合好各类科技资源，形成创新引领的发展新路径。突出企业创新主体。建立科技企业培育库，加快形成企业为主体的技术创新体系。大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业30家。开展“3+3”产业创新发展论坛、“海企联名校”、第三届创新挑战赛等活动。完善协同创新体系，深化产学研合作，新增产学研合作实施项目50个。加强创新载体建设。推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，新培育省级以上研发机构3家，实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。加强与大院大所对接，加快上海大学海门研究院等研发机构建设。推进园区省级创新载体、镇众创空间全覆盖，培育形成10个以上特色众创空间，玲珑湾创客中心争创国家级特色众创空间。完善创新服务体系。完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，支持建设绿色建筑知识产权战略联盟。完成25家企业的创新能力体检工作。弘扬工匠精神，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标1件。建设人才高地。认真落实人才新政，完善“东洲英才”引进计划、“创业海门523计划”等人才工程，扎实开展青年和人才友好小镇（园区）建设，探索“人才+金融”引才模式，全年引进国家“千人计划”专家、省“双创”人才（团队）10名以上。继续组织“海智杯”创业大赛，举办“国家千人计划专家海门行”活动，建设国家青年千人创新创业基地。出台人才强企扶持政策，充分发挥企业引才主体作用，鼓励支持企业引进、留住人才。大力实施“东洲雁归”工程，鼓励海门籍在外人才回海创新创业。深化产教融合、工学结合、校企合作，全年新增高技能人才2000名，每万名劳动力中拥有高技能人才数达900人。优化要素配置。将优化土地、资金、政策等资源配置作为培育新动能的重要杠杆。强化土地集约节约利用，建立以亩均效益为核心的项目综合评价机制，依托经济大数据综合监管服务平台，对企业进行分类评价、管理，通过实施差别化的政策措施逐步淘汰低效企业，提高资源要素产出效率。着力破除无效供给，淘汰落后产能，依法依规推进化工、印染等行业的落后产能退出。完善土地开发激励机制，全力推进耕地占补平衡和增减挂钩复垦工作。开展“征而未供、供而未用、用而不足”土地专项清理。推广“苏科贷”、“助保贷”、“创业贷”等金融产品，引导金融资源更多地投向实体经济，全年新增有效信贷投放100亿元。大力推进产业资本与金融资本对接，加快企业股改上市步伐，全年新增上市公司、“新三板”挂牌企业3家以上。 三、深化改革开放，着力激发发展内生动力蹄疾步稳抓好重点领域和关键环节的改革，积极拓展开放的广度和深度，加快将改革红利、开放优势转化为发展动力。统筹重点领域改革。突出抓好具有引领性、标志性的重点改革，进一步释放发展活力。深化产权制度改革。继续深化国企改革，推动城发、交通、保障房等三大国有公司完善法人治理结构，实现实体化运作。全面完成农村集体产权制度改革，有序推进农村土地“三权分置”改革，争创省农村土地“三权分置”示范市。深化供销合作社综合改革。鼓励民营企业和央企、国企开展混合所有制改革。深化放管服改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革试点。加强对规划、环评、能评等中介机构监管，积极推进区镇基层服务信息化建设，将更多的审批服务事项和办理权限下沉到区镇。深入推进“双随机一公开”，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。推动省级以上开发园区实施“去行政化”改革，落实全链条审批赋权清单管理，抓好核心区建设、主导产业和战略性新兴产业的规划布局。深化财税管理体制改革。加强财政资金管理，规范支出审批程序，严格预算约束和执行。加强财政资金使用绩效跟踪评估，逐步建立以使用效率为导向的资金分配机制。从严控制新上政府投资项目，落实项目预审制度，加强对政府投资项目全过程管理。完善各类债务“借用还管”相统一的工作机制，依法加强政府债务管理，积极落实政府性债务化解措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。发挥政府产业基金作用，以PPP合作项目撬动更多社会资本进入产业培育和公共项目建设领域。统筹推进事业单位分类改革、行政执法综合体制改革，深入推进教育、文化、卫生、价格等领域改革。大力促进双向开放。高水平利用外资。拓宽外资利用渠道，提高外资利用质量，重点在产业外资引进上求突破，全年引进重大外资项目6个以上，实际到账外资3.5亿美元。持续推动外贸转型。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，实质性启动叠石桥“一带一路”进出口商品集聚区规划建设，调整优化市场采购贸易方式运行机制。积极发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，推进外贸优进优出、量质并进、健康发展。鼓励家纺、建筑等优势企业“走出去”，拓展境外投资贸易和综合开发空间。支持赛城集团德国家纺贸易中心创建省级境外产业集聚区，依托中亚班列筹建南通（阿富汗）国际综合产业园。完成外经营业额6亿美元，境外投资1亿美元。深化陆海统筹、江海联动，完善口岸联检单位设置，推进海产品国际贸易中心建设，通海港区集装箱码头试运行，招商局重工码头、燕达码头实现正式开放。做好与陕西勉县的扶贫协作工作。对接上海协同发展。抢抓上海建设大都市圈机遇，推进与上海在产业、城市、交通、生态等领域协同发展，积极打造上海北大门“窗口”。有机嵌入上海的产业链、创新链、价值链，构建现代产业协同发展格局。积极引进上海人才、资金等优质要素资源，新建一批紧密型沪海合作园区，新增与上海高校和科研院所共建科技载体2个。全面开拓上海建筑、农产品等市场，加强供沪优质农产品基地和在沪销售窗口建设，实现农产品在沪年销售额35亿元。学习借鉴上海城市发展和治理经验，推动城市功能持续优化，吸引上海市民来海旅游观光、生活创业。加强生态协同保护，与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护协同区。加强与上海在教育、医疗、文化、养老等领域的合作交流。 四、坚持品质提升，着力推动城市加速转型实施国家文明城市、园林城市“双城同创”，推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市发展内涵和品质。建设更宜居的精品城市。推进2035城市总体规划编制工作，形成城市“双修”专项规划、城市设计总体规划。积极探索“多规合一”。优化城市布局。按照“交通门户、产业新城”定位，编制好北部新城控制性详规，加速建设北部新城。发挥长江生态岸线优势，结合打造沿江风光带，实施1公里示范带建设，提升“生态南城”。对老城区实施城市修补和生态修复，启动老市政府、体育场周边地块的整体改造，改善老城区的居住环境和品质。加快启动嘉陵江路东、民生河西、秀山路两侧及城东老工业区“退二进三”工程。实施江海路快速化改造、长江路北延等节点工程，形成“南北畅通、相互呼应”的城市格局。完善城市功能。建设北京路西延、岷江路南延等重大市政交通工程，实施长江路中段拓宽、北海路跨圩角河桥建设，实现城市重点道路互联互通。推进科技馆建设，进一步优化内部功能布局。结合府南地块开发，尽快启动文化中心建设。实施5个老小区的综合改造，新开工城市棚户区安置住房3000套、建成1400套。完善公共配套设施，新建一批邻里中心和农贸市场。塑造城市特色。挖掘历史文化元素，凸显江海特色，酿造城市韵味。以海门河、青西河、圩角河等河道为重点，加强河道生态治理，改造提升河岸景观，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。积极创建国家园林城市，推进謇公湖生态园、青年公园、东方绿园等公园绿地工程，新增城区绿化面积55万平方米。促进房地产市场健康发展，引导房地产开发向精品化、生态化转变。实施更精细的城市管理。实施新一轮全国文明城市创建，实现城市共建共治共享。理顺城市管理综合执法体制机制，提高城市治理和服务能力。着力解决市民反映强烈的违章搭建、物业管理、建筑垃圾等问题，继续开展“拆违拆破拆旧”专项行动，推进垃圾分类和综合治理，严格整治渣土运输市场，实施户外广告综合整治。实施丝绸路、能仁小学南侧、海兴新村西侧等区域停车场建设工程。开展城市出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。实施小区配套用房、公用设施设备维护、卫生保洁、车位建设管理、违章搭建整治等专项行动，切实提高物业管理水平。抓好海绵城市、智慧城市建设，编制海绵城市专项规划，运行智慧排水信息管理系统。打造更便捷的交通体系。构建市外快速通道。紧盯《上海市城市总体规划（2017-2035年）》和省市新一轮交通建设大提速的宝贵窗口期，密切跟踪崇海通道、北沿江高铁、苏通第三通道的推进情况，积极主动作为。配合做好南通绕城高速前期工作，开工建设沿江公路快速化改造工程。宁启铁路和海启高速的海门段建设完成主体工程。完善市内快速路网。叠港公路S336至海太汽渡段建成通车，实施G228通州界至海门三星段改扩建、G345海门东段改扩建一期等重点工程。加快推进宁启铁路海门综合客运枢纽建设。 五、实施振兴战略，着力培育更有魅力的特色乡村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。活跃农村经济。着力推进农村一二三产融合发展，建设具有海门特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力培育新型农业经营主体，新增南通市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场6家，重点打造1家田园综合体和2-3家现代农业综合性示范园区，培育新型职业农民6000人。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点镇村建设，新增高标准农田5万亩、高效设施农业面积6000亩，争创全省农业结构调整示范市。推广“一村一品一店”，加快培育电商平台、示范主体，农村电子商务销售额增长10%。改善农村环境。推动农村客运站场和农村公交基础设施建设，完成农路提档升级90公里，新建改造农桥6座。持续开展村庄环境综合整治，争创省美丽乡村建设示范项目2个。完成成片造林1.5万亩，积极推进湿地公园和森林公园建设。建设“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村，力争1个村入选省级试点、2个村入选南通市级试点。实施精准扶贫。完善扶贫激励政策，拓展产业扶贫渠道，鼓励各村立足资源条件，因地制宜发展多业态集体经济。推进经济薄弱村物业项目承租代管工作。针对不同类型开展精准扶贫，确保年底建档立卡低收入农户脱贫率达85%。实施健康扶贫、教育扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，让贫困家庭子女都能享有公平而有质量的教育。完成300户贫困家庭的危房改造。充分发挥社会救助托底保障功能，加强社会救助标准化建设，实现社会救助与扶贫工作有效衔接。 六、树立绿色理念，着力改善生态环境质量牢记“绿水青山就是金山银山”，全力打好污染防治攻坚战，保持“铁腕治污”高压态势，切实解决群众身边的环境突出问题。筑牢生态保护基础。加强环境基础设施建设，实施东洲水处理五期、正余至海门港新区污水主管网建设、城镇建成区“十个必接”等工程，城镇污水处理率达到90%。推进规模养殖场设施设备改造升级，加强畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。落实餐厨废弃物、危险废弃物和生活垃圾焚烧飞灰规范化外迁处置。建设市再生资源集散中心。加强耗能行业和重点用能单位节能改造，实施重点节能项目15个。提高秸秆综合利用水平，创建国家农作物秸秆综合利用试点市。加强园区循环化改造，实施循环化改造项目2个以上。开展绿色学校、绿色社区等创建，推广绿色建筑等环保产品，倡导绿色生活和消费方式。抓实环境问题整治。坚决有力抓好中央、省环保督察交办及信访问题的整改，严格落实“263”和“两河两行业”整治要求，实施污染防治十大专项治理行动。重点抓治气。开展挥发性有机物、燃煤锅炉、道路扬尘、散乱污企业专项整治，清理整顿散乱污企业133家，关停园区外化工、印染企业26家，对20蒸吨及以下小型燃煤锅炉全部实施淘汰或清洁能源替代。系统抓治水。抓好“河长制”落实，加大通吕、通启运河整治力度，全面实施河岸共治八大工程，确保省考以上断面水质达到考核标准，全面消除劣Ⅴ类水体。实施城区“三河”黑臭水体整治工程。扎实抓治土。开展土壤污染状况调查，有序推进工业土地修复治理，强化固废和重金属污染防治，加强土壤环境风险管控，确保全市土壤环境质量总体稳定。完善生态监管机制。认真落实“党政同责、一岗双责、失责追责、终身问责”要求，严明生态安全责任制。严把项目落地准入门槛，严控“两高一剩”行业和低水平重复建设项目。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，引导规范各类开发利用自然资源的行为，用制度保护生态环境。分行业实施排污许可证申报，实现主要污染物排放强度和总量“双下降”。加强环保执法与刑事司法联动，严厉打击环境违法行为。 七、致力民生优先，着力提高群众获得感幸福感安全感以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。构建均衡化、优质化的公共服务网。落实省定功能配置标准，提高基层基本公共服务水平。促进教育优质均衡发展。增加教育有效供给，优化配置教育资源，促进义务教育城乡一体、普通高中创特争优、职业教育产教融合、社会教育规范多样发展。深化教育体制机制改革，探索中小学教师“县管校聘”管理模式。侯卫东官场笔记开工建设海门中学综合楼、实验学校体育馆、东洲仁恒学校，完成首开初中、锦苑幼儿园、浦江幼儿园等3所新学校建设和实验初中二期、包场小学改扩建一期工程。实施学校装备提升、校园安防提升等工程，完成市区学校直饮水进校园工程。推进健康海门建设。深化公立医院改革，优化医联体设置，以人民医院、中医院为龙头的两大医联体实体化运行。加强乡村医生队伍建设，提高家庭医生签约服务、分级诊疗服务水平。人民医院新院主体工程完工，海门工业园区卫生院、常乐卫生院建成投用。启动市精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心建设。强化文化引领。以高质量推动文化繁荣为目标，实施文化创新“一中心五体系”工程。抓好正余镇和53个村（社区）综合文化服务中心建设，实现全覆盖，万人拥有公共文化设施面积力争超过2300平方米。加强文艺精品生产，力争有作品入选省“五个一”工程。开展乡村文化礼堂、百姓舞台示范点建设，培育各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民阅读活动。加快文化产业发展，文化产业占地区生产总值比重超5%。新增20%的村（社区）完成1500平方米以上健身广场提档升级工程，人均体育活动场地面积达2.76平方米。举办市十七届全民运动会。构建多层次、广覆盖的社会保障网。完善就业创业政策，鼓励创业带动就业，新增农村劳动力转移3000人、城镇就业1万人、创业2000人，零就业家庭实现动态“清零”。提供就业岗位2万个以上，其中高校毕业生就业岗位5000个。深入实施富民增收五大行动计划和农民增收三年行动计划，切实提高城乡居民收入水平。加大财政投入力度，城乡居民医保财政补贴增加到700元/人，提高各级定点医疗机构政策范围内住院报销比例。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。完善社会养老服务体系建设，创新居家养老服务模式，提升居家养老服务水平。加强对民办托老机构的监督管理。深化殡葬改革，提高惠民殡葬基本服务和节地生态葬奖补标准。对市殡仪馆周边地块实施改造。做好妇女儿童、青少年、关心下一代、慈善、老龄、残疾人、红十字、双拥等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。创新治理方式，提升治理效能，加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序。维护社会稳定。深化网格化服务管理工作，推进市镇村三级网格化工作机构实体化运作，城乡社区实现专兼职网格员全覆盖。完善矛盾纠纷防范化解体系，从源头上预防化解各类隐患。不断强化社区民主自治管理，提升“四社联动”融合效应。完善社会心理服务体系，建设一站式维权和心理服务平台，加强对特殊人群的心理疏导。注重未成年人思想道德建设，依法加强网络空间治理。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建设“诚信海门”。继续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，形成金融风险防控长效机制。保障公共安全。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。全面实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”、综治视联网和智能小区建设等,提高社会治理智能化水平。深化“平安法治”系列创建，不断提升公众安全感。抓好安全生产。强化安全生产风险管控，加强基层安监队伍建设，压实安全生产责任。完善突发事件应急动员和部门联动处置机制，推进突发事件预警信息发布平台建设，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，积极创建省食品安全示范城市。各位代表，悠悠万事，民生为重。我们将认真回应人民群众对美好生活的新期待，从实际出发，坚持与我市发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年，我们将继续围绕为群众办实事、解难事，重视解决群众普遍关心的突出问题，全力办好50件为民办实事项目。着力建设人民群众满意的政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加强服务型政府、务实型政府、法治型政府和清廉型政府建设，使政府工作赢得群众满意、信任和支持。建设服务型政府。构建系统科学的智能化政务，积极推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务事项“不见面”办件比例，推广注册登记全程电子化、投资项目信用承诺制等创新服务举措。制定政务信息资源开放目录，鼓励引导公共数据的社会化开发利用。健全领导干部带头深入基层调查研究制度，完善“走帮服”、“双挂钩双推进”等直接联系和服务群众、企业、项目机制。加强涉企为民政策研究，精准化制定支持发展的举措。办好政风行风热线，畅通“12345”渠道，打造具有影响力的为民服务品牌。加强政企互动，提高服务水平，构建“亲”“清”政商关系。建设务实型政府。把增强本领作为政府工作的履职之基，做到既政治过硬，又本领高强。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对经济运行、项目建设、污染治理等重点工作的考核督查，强化担当意识，增强执行力，提高政府工作绩效。落实鼓励激励、容错纠错等机制，努力营造鼓励干事创业的良好氛围。建设法治型政府。坚持问政于民，问需于民，问计于民，健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，推行重大决策目录清单管理，凡属“三重一大”事项，坚决做到充分发扬民主，严格履行程序。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。全面推行法律顾问和公职律师制度，行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉率100%。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，落实重大事项向人大报告制度，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。广泛接受新闻舆论和社会公众监督，扩大重大建设项目、食品药品安全等领域信息公开，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神和省委《具体办法》，继续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，塑造忠诚干净担当的政府形象。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管，严格控制“三公”经费，最大限度地降低行政成本。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。各位代表，幸福是奋斗出来的！我们将在中共海门市委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新海门而努力奋斗！

  2025-07-16

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